遂宁市经济和信息化局
关于市政协八届五次会议第65号提案办理答复的函
市工商联：
贵单位在市政协八届五次会议上提出的《关于促进民营经济高质量跨越式发展的建议》（第65号）收悉。现将办理情况答复如下。
一、工作开展情况
过去一年，全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于非公有制经济发展的重要论述，落细落实党中央、国务院和省委、省政府促进民营经济发展壮大的决策部署，坚持“两个毫不动摇”，着力为民营经济发展营造良好环境，帮助民营企业解决发展中的困难，持续推动民营经济健康发展、高质量发展。2024年，全市民营经济增加值实现1215.2亿元，占GDP比重达65%、占比连续4年居全省第1位。
（一）实施效率革命，打造便捷优质的政务环境。贯彻落实省委、省政府关于以控制成本为核心优化营商环境的要求，着力打造“成本洼地”“效率高地”，全市营商环境综合评价连续四年全省“优秀”。成立以市长为组长的项目建设全过程效率革命工作小组，通过创新方式、减少环节、再造流程、靠前服务等措施系统解决项目建设中的具体问题。组建“高效办成一件事”工作专班，梳理窗口设置、业务流转等痛难点，归并基础事项、精简办事材料、压缩办理时限，办事环节和时限分别压减83%和70%。健全常态化与民营企业家沟通机制，打造政企常态化沟通交流平台，设立遂宁市涉企诉求线上服务平台，畅通企业诉求反映渠道，实现企业诉求“在线直达”“一线处置”。
（二）突出降本增效，落实纾困解难的帮扶措施。先后出台“促进民营经济高质量发展10条”“稳增长32条”等政策“组合包”，推动惠企政策直达快享，全市共设立“惠企专窗”30余个、兑现惠企政策资金2.9亿元，落实支持科技创新类优惠政策减免税款9.37亿元、支持制造业发展类优惠政策减免税款13.05亿元，减少企业社保费支出1.13亿元，发放稳岗返还资金2498.8万元。精准对接市内产供销需求，开展遂宁市制造业产业链协作产品链配套对接活动23场次，签约金额达13亿元、成功交易金额1.07亿元。
（三）加大创新突破，提供配置高效的要素保障。建立数字化金融服务平台，打通税务、市场监管、人社、统计、金融、政法等部门数据资源，为企业增信赋能减负。落实创业担保贷款政策相关规定，加大创业信贷支持力度，为符合条件的二次创业企业提供最高可达600万元的贷款和无还本续贷支持，截至2025年1季度末，全市创业担保贷款余额达17.05亿元。实施“技能照亮前程”培训行动。聚焦“5+1+N”现代产业体系需求，加强“订单式”“定岗式”技能人才培养，2025年面向企业职工及高校毕业生等重点群体针对性地开展补贴性职业技能培训1万人次以上，缓解企业用工需求压力。推行符合遂宁实际的分级分类实施职业技能培训工作，开展订单定制式分级分类职业技能培训，提升培训实效性，差异化、精准化为企业培训技能人才5000名以上。加大企业科技创新支持，2024年为163家民营企业发放195万元创新券。
（四）强化法治保障，营造公平公正的法治环境。建立涉企行政处罚决定、合规建议、信用修复告知的“三书同达”制度，已实施行政处罚案件624件，引导经营主体及时纠正失信行为。开展市场准入效能评估，推广学法考法、免罚减罚等包容审慎制度，累计免罚、减罚案件1960余件，减免罚款1800余万元。开展清理拖欠企业账款专项行动，全面清偿化解新摸排拖欠企业账款，办理中省投诉转办案件32件、涉及金额2784.18万元。推广“综合查一次”联合执法，对行政检查事项按照“一件事”集成实行清单化管理，在同一时段对同一检查对象依法开展联合检查。
二、下步工作打算
下一步，我们将贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，大抓民营经济、重抓营商环境，不断激发全市经济活力。
一是着力增强实效，提振民营经济发展信心。全面落实中省市促进民营经济发展壮大的政策措施是当前工作重点，特别是要认真落实各项助企纾困政策，加大对困难企业帮扶，“一企一策”“综合施策”，提高政策精准度，确保真正惠及市场主体，切实减轻企业生产经营负担，提升企业政策获得感。
二是加快提质增效，增强民营经济综合实力。牢牢把握高质量发展这个首要任务，以发展新质生产力为重要着力点，助推民营经济创新升级。实施建圈强链联动提升行动，加快建设具有遂宁特色的现代化产业体系。用好大规模设备更新和消费品以旧换新等支持政策，力争3—5年落后生产工艺装备基本出清，重点行业老旧装备全面更新，重点行业能效基准水平以下产能退出率达100%。实施制造业“智改数转”行动计划，培育打造一批行业标杆数字产线、智能车间和智能工厂，力争3年完成“智改数转”项目600个，新增工业机器人等智能设备2000台套。
三是聚焦快捷高效，优化民营经济发展环境。全面开展“效率革命行动”，在以降成本为核心的营商环境上进一步下功夫，围绕企业全生命周期、产业全链条提供集成式增值服务，持续提升涉企服务质效。深入开展违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法.权益、涉企违规收费罚款、涉企行政执法检查“五个专项治理”。加快“企业之家”服务体系建设，打造线上线下政企常态化沟通平台，构建分层分级困难诉求联动解决机制，真正把企业急难愁盼问题作为大事，秉持重商、亲商、安商、富商的理念，让遂宁成为最好做生意的地方。
再次对贵单位的建议表示衷心的感谢，并真诚恳请你继续给我们提出宝贵意见和建议，以便我们不断改进工作，推动民营经济工作更上一层楼。
遂宁市经济和信息化局
2025年7月14日