关于市政协八届三次会议第22号提案办理答复的函

（二）用“用心”的要素保障化解企业的急难愁盼。一是集聚人才，以人才助推民营经济发展。大力开展“遂州英才组团招聘全国行”活动，组织各级企事业单位深入四川大学、西南大学等知名高校，年均引进包括民营企业人才在内的高层次急需紧缺人才千余人。与潼南、铜梁深入合作，在成都和重庆联合开展潼、遂、铜人才一体化协同发展招聘活动。开展“柔性引才”活动，引导重点企业柔性引进“周末工程师”，实现人才引进“刚柔相济”。开展高端人才评选工作。实施遂宁市“金荷花”领军人才评选、遂宁市急需紧缺人才认定、“川中明珠计划”评选等，评选“金荷花”领军人才20名、遂州技能大师6名、遂州技术能手19名，认定急需紧缺人才500余名，及时兑现人才安家补助、岗位补助、人才公寓等优惠政策，充分激发人才对经济社会发展的支撑作用。二是提升产业资源保障能力，探索产业用地供应新模式。坚持项目跟着规划走、要素跟着项目走，向上对接，实行“用地保姆”服务机制，从“选址、立项、报征、供地、建设”5个阶段为建设项目“一对一”提供全程跟踪服务，台账化管理用地保障进度，定期调度土地报征，全力保障重点项目加快落地。三是加大金融支持力度，激发市场主体活力。一方面积极推行“园保贷”“科创贷”“政采贷”等新型融资方式，鼓励金融机构开展应收账款质押融资、保理、融资租赁、股权质押、保证金质押、存单和仓单质押、农村产权抵押贷款等金融业务。截至2023年1月末，全市银行机构存贷款余额4277.06亿元，同比增长15.34%，居全省第4位；全市各项贷款余额1723.53亿元、同比增长16.98%，居全省第7位。另一方面，创新融资方式，设立总规模30亿元的遂宁市产业发展基金（首期10亿元），整合财政资金，吸引社会资本，扶持绩效优、带动力强的产业和项目。目前，已完成对四川恩彼特实业有限公司、成工重工（遂宁）机械有限公司等民营企业的项目投资，总金额4.3亿元。促进企业进行股权融资，助力我市优势产业和优质企业发展。遂宁兴业集团和遂宁发展产业投资集团以股权投资方式参与英创力公司上市前最后一轮融资，助力本地民营企业上市发展。四是构建坚强电力供应体系。稳步推进电力市场化交易，积极融入全国统一电力市场建设，做好四川电网第二监管周期输配电价工作，指导明星电力公司做好同网同价工作。推动一般工商业用户进入电力市场，目前明星电力公司供区一般工商业用户用电已经全部进入电力市场，按照市场价格购电。同时，为增强明年及以后我市电力保供能力，经争取，国网四川省电力公司已同意将资阳安岳重型燃机项目接入遂宁电网，为我市新增约70万千瓦的供电能力，目前，项目建设进度基本能满足明年迎峰度夏前接入发电的要求。

（三）用“恒心”招大引强，招新引优。一是开展重大产业化项目招引专项行动。严格落实“六个一”服务机制，鼓励民营企业来遂投资。二是定期发布推介项目清单。通过门户网站、微信公众号（投资遂宁）及时对外发布全市（含各县（市）区、市直园区）投资项目。2020年以来引进投资1亿元以上民企投资项目330余个，协议投资总额约3000亿元。根据合同约定，制订项目推进专项方案220个，“一对一”为企业提供政策梳理、投资引导、激励奖补等个性化、精细化定制服务，持续做好项目伴随服务。务实开展专项服务行动。开展“稳大盘百企大调研”“进千企、解难题、办实事、促发展”等活动，全覆盖走访重点招商引资民营企业，打通生产经营痛点堵点，助力项目早日投产达效。 

（四）用“舒心”的营商环境，助力民营企业发展创新。一是确保“一件事”“一窗办”。持续推进“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作模式，实现由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”，让群众只跑一个窗口。目前，企业开办时间常态化压缩在4个工作小时内，中小企业的12类涉企登记事项实现立等可取，同时配合住建部门从优化审批流程着手，推动政府投资项目、企业投资项目开工前办理时间从59、55个工作日压缩至53、43个工作日。二是推广“一件事一次办”服务。通过梳理事项清单，再造审批业务流程等方式，确定了包括“企业开办”在内的本地特色13件精品“一件事”集成服务。截至目前，我市“一件事”配置发布率、综窗入驻率、办事指南准确率均达到100%，办理时限提速83.5%，申请材料压减67.3%，跑动次数缩减66.7%。同时推行“一网通办”，办理事项只进一张网。打造便捷办事“掌上平台”。三是依托省政务服务一体化平台，重构便民服务网上办理体系，搭建“互联网＋政务服务”智慧平台，开通网上预审、容缺后补、材料复用、远程审签等功能，实现业务主管部门、乡镇（街道）、村（社区）之间“信息互通”“业务互动”，实现群众上一张网办所有事。四是建设“遂企云”公共服务平台，对涉企惠企政策实行集中发布、精准推送，推行惠企项目资金一窗申报，实现“政策统一发布、诉求统一分发、事项统一办理”。

二、下步工作打算

（一）引导落实惠企政策，让民营企业真“暖心”。一是进一步研究制定关于促进民营企业发展的政策措施，学习优秀省市经验，出台《促进民营经济高质量发展的若干政策措施》，充分发挥政策引导作用，支持企业做大做强。二是强化政策督导。做好国省市政策落地督导，及时兑现助企政策，提振民营企业信心。

（二）持续做好要素保障，“用心”为企业办实事解难题。一是全面开展遂宁市盘活存量建设用地三年行动攻坚和全省清理整治工程项目盲目大规模占用土地行动，全市每年批而未供土地、闲置土地处置率不低于20%，低效工业用地处置率不低于15%。积极争取产业用地新增建设用地规划指标。科学编制土地供应和土地储备年度计划，有序实施土地供应，持续激发民间投资。二是持续保障我市电力供应。加快推动220千伏清河变电站扩建工程，110千伏蓬溪城西、安居白马变电站新建工程，以及安居站扩建工程等项目建设，确保6月30日前建成投运。开工建设220千伏同盟变电站，力争2024年6月底前建成投运。

（三）“揭榜挂帅”，持之以恒招大育强。一方面招新引优。围绕锂电、能源化工、电子信息、绿色食品等特色优势产业，着力延链补链固链强链，聚焦固定资产投资总金额在20亿元人民币以上民营企业的项目，定期发布重大制造业项目招引榜单，重磅激发招商引资活力，实现“引进一个企业、壮大一个产业、形成一个集群”。推广“借势借力”招商模式。积极开展资本招商，以我市政府平台公司为主体，引入社会资本，共同建立产业基金，实施“招投联动、以投代补、投补结合”。务实推进以商招商，借助行业协会、中介机构等社会化力量，用好14名招商顾问，加大奖励力度，提升市场化、社会化招商吸引力。深化区域协同共进。深化同“京津冀”、粤港澳大湾区、长三角等重点区域合作，借助党政代表团互访考察等契机，举办对接促进活动，有序承接产业转移。力争2023年通过总部基地签约引进总部项目或关键配套民营企业1个。加强与成渝中部城市协同发展，围绕油气盐化工、智能制造等重点产业开展双向集群招商，力争全年共同促成10个以上民营企业项目签约落地遂潼涪江创新产业园区。另一方面，培育“强企”，助力“强市”。注重企业提质增效。实施科技创新民营企业培育计划，构建多元化科技投入体系，开展核心技术攻关，以科技创新引领企业转型升级。通过数字经济赋能民营经济高质量发展，严格落实节能审查制度和单位产品能耗限额标准，实施绿色智能化改造助力民企转型发展。引导企业用先进质量管理理念和技术，积极创建自主品牌。

（四）优化营商环境沃土，培育民营企业新动力。一是持续推广“一件事一次办”服务，建立部门间协作机制，整合同部门、跨部门、跨层级或跨地区间的两个以上事项，形成企业或群众眼中窗口统一办理的“一件事”。将“一件事”全部纳入综合窗口办理，确保“一件事”“一窗办”。同时推广电子证照应用，打造亮证应用场景，实现高频电子证照共享互认和“免提交”。二是全力做好民营企业款项支付工作。扎实开展清理政府部门、国有企业拖欠民营企业账款工作，加大督促力度，及时缓解企业资金压力，提振企业发展信心。三是构建一体化政策发布平台，创造公平参与市场竞争的环境。开展中小企业普法宣传和政策解读，充分利用线下“政策辅导团队”，深入企业开展“一对一”政策推送、“点对点”辅导提醒、“面对面”精心辅导。大力优化为企服务，线上线下统一发布多层级、多部门惠企政策，推动构建全方位、广覆盖惠企政策宣传解读体系，通过统一受理申报、并联办理审批，推动“一窗兑现”，保证政策公平兑现。

再次对你的建议表示衷心的感谢，并真诚恳请你继续给我们提出宝贵意见和建议，以便我们不断改进工作，推动我市民营经济工作更上一层楼。

 

 

                        遂宁市经济和信息化局

2023年6月5日