遂宁市经济和信息化局
关于市政协八届二次会议第25号集体提案答复的函
市工商联：
贵单位在市政协八届二次会议提出的《关于支持中小微民营企业健康运行的建议》（第25号提案）收悉。现将有关情况答复如下。
一、总体情况
今年以来，遂宁市紧紧围绕省民营经济20条、市民营经济19条，全面落实惠企政策、优化提升营商环境、加强企业梯度培育，持续构建“亲”“清”的政商关系，民营经济保持健康发展态势。1-6月，民营经济增加值470.72亿元，增速3.3%，占GDP比重62.9%；民营经济市场主体数量达到18万户以上，其中民营企业4.81万户以上、个体工商户13.44万户以上。
二、围绕建议开展的相关工作
（一）积极兑现奖励补助。出台《关于推动2022年工业经济实现良好开局的通知》，对春节加班、一季度升规入统、加快复工复产等方面进行激励。四川锂源、之江高新、川中线缆、木轩坊门业等90余户企业在春节期间加班生产，预计给予企业激励资金200万元。按照《遂宁市促进工业转型升级推动制造业高质量发展的若干政策》《遂宁市支持锂电产业发展的若干政策》等，兑现2021年度市级工业转型升级奖补，重点支持园区建设、平台建设、品牌打造等方面，预计为全市313家企业奖励5900余万元。组织41个企业申报县域商业体系建设项目，32家企业申报2022年－2023年农产品供应链体系建设项目，总投资逾18亿元。
（二）落实减免各项规费。持续减轻企业负担，强化现有科技、税收等政策兑现，并适时出台新的政策。2021年至今，全市减税降费9.51亿元。印发《应对新型冠状病毒肺炎疫情对参与疫情防控相关中小企业实施物流费用补贴工作方案》，对全市参与应急保供的69家商贸流通企业实施物流补贴150万元。研究制定“应对新冠肺炎疫情影响促进服务业纾困发展30条”，围绕减轻企业负担、强化金融支持、支持扩岗稳岗、扶持困难行业、严格落实政策5个方面推出政策大礼包，确保减税降费政策措施直达市场主体，最大限度减少疫情对服务业的影响，全力促进服务业领域困难行业加快恢复发展。
（三）重点强化融资支持。通过组织召开工作座谈会、入企宣传调研等方式，进一步为企业打通融资信贷渠道，为企业生产经营提供充分的资金支持，目前，银行机构存贷款余额3881.13亿元，同比增长15.29%，各项贷款余额1540.92亿元、同比增长13.29%，较年初新增人民币贷款109.94亿元；新增债券融资27.2亿元。印发《关于开展2022年民营企业“金融顾问”工作的通知》，增加“金融服务企业名录库”至300户，金融顾问调整为127名，按企业所在地划分8个服务片区。截至目前，“金融顾问”深入实地对接民营企业5070次，受帮扶民营企业贷款余额43.55亿元，共新增贷款35.27亿元，贷款平均利率5.45%。
（四）千方百计扩大内需。认真贯彻落实国家“进一步释放消费潜力促进消费持续恢复20条”等文件精神，因地制宜举办2022迎春购物月、“迎春花卉促销”“惠民购车节”等活动420场次，参与企业1737家次，实现消费金额35余亿元。结合遂宁实际研究制定“推动房地产市场平稳健康发展10条措施”和《住房公积金支持二孩三孩生育政策实施细则》，支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。投入财政资金3000万元，组织商户457家餐饮、零售企业，举办“乐购遂宁·消费惠民”消费券发放活动，预计拉动消费10亿元。
（五）着力稳就业稳物价。认真贯彻落实《国家发展改革委等部门关于深入实施创业带动就业示范行动力促高校毕业生创业就业的通知》（发改高技〔2022〕187号）等文件精神，制定《遂宁市服务保障企业用工十条措施》（遂府发〔2021〕17号文），研究《遂宁市进一步稳定和扩大就业若干政策》，推动重点群体实现更加充分更高质量就业。印发《遂宁市人民政府办公室关于稳定生猪生产促进生猪产业持续健康发展的通知》（遂府办函〔2022〕16号）、《遂宁市人民政府办公室关于切实做好稳定粮食生产推动大豆扩面工作的通知》（遂府办函〔2022〕15号），积极促进粮食和生猪生产，保障重要农产品有效供给，确保物价基本稳定。
（六）开展涉企收费治理。印发《遂宁市2022年违法违规涉企收费专项整治行动方案》（遂市监发〔2022〕95号），明确整治重点、方法步骤以及时限要求。聚焦政府部门、行政审批中介服务、行业协会商会、金融服务以及水电气公用事业等涉企收费领域收费进行整治。走访调研企业（缴费端）8家，目前掌握涉企收费相关问题2件。召开餐饮行业协会等5个行业协会行政约谈会，进一步规范行业协会商会涉企收费行为。组织40余个市级政府部门及其下属事业单位开展涉企收费自查自纠，进一步规范政府部门涉企收费行为。截至目前，检查涉企收费单位38家，规范明码标价收费行为3家，立案调查1件，罚款10.1万元。
三、下步工作打算。
下一步，我市将坚持以新发展理念引领民营经济和中小企业发展，在思想认识上再提升，在行动举措上再加强，在服务质效上再巩固，在涉企服务上再优化，推动民营经济持续健康发展，为全市经济社会高质量发展贡献力量。
（一）聚焦培育培优，在协调服务上“加劲”。一是强化联系对接。把企业“需求”作为服务导向，定期召开企业家座谈会、融资恳谈会等多方收集听取企业家、营商环境监督员等意见建议，及时研究解决。建立完善重点企业的“一对一”联系机制，力争第一时间为企业解决问题，推动健康发展。加大对生产性服务业的调研和联系，着力应对疫情影响和营销方式转变，给予引导和支持。二是强化品牌打造。引导中小微企业积极推广先进质量管理理念、方法和技术，积极开展质量标杆活动，培育树立一批质量标杆；建立健全质量管理体系，提升产品和服务质量，积极培育自主品牌，组织企业申报“天府质量奖”，开展“遂州质量奖”评选。三是强化市场拓展。鼓励中小微企业融入成渝地区双城经济圈，加强与长三角、珠三角、京津冀等区域的合作，积极开展成遂、遂潼、遂绵产业合作。组织参加“中外知名企业四川行”等活动，积极开拓国际国内市场；积极参与中小企业博览会等平台，进一步促进中小企业国际与区域商贸交流合作。
（二）聚焦助企纾困，在政策扶持上“加码”。一是加大融资支持。鼓励各类金融机构开发适合大、中、小、微各类企业特点的金融产品和服务，用好小微企业融资担保业务奖补、金融顾问等政策，逐步扩大“园保贷”“支小贷”等试点范围和规模。鼓励各地用好应急转贷资金，帮助企业缓解资金周转困难。二是加大资金支持。对符合政策、符合条件的项目申报加大推荐力度，全程跟踪项目审批进展，力争尽快尽可能享受到更多政策红利。研究加大要素配置力度，对重点企业、重点项目在土地、能源、通信基础设施建设等方面给予优先支持。三是强化政策宣传。完善民营经济和中小企业政策扶持，通过“遂企云”平台持续宣贯“省20条”“市19条”等政策；有力推进“四川助企纾困政策明白卡”工作，持续更新并制发“遂宁助企纾困政策明白卡”，通过群发短信、入企宣传、集中宣讲等方式保持企业全覆盖知晓状态。
（三）聚焦环境提升，在监督管理上“加压”。一是落实“放管服”改革。持续开展清理拖欠中小企业账款专项行动，加强大型企业应付账款管理，对滥用市场优势地位逾期占用、恶意拖欠中小企业账款行为，加大联合惩戒力度。二是完善涉企公共服务体系。建立完善重点企业协调服务机制，支持地方为重点企业提供专属服务；通过“遂宁云”搭建完善助企惠企线上线下平台，推动“企业找政策”向“政策找企业”转变。增加重点领域政策落实情况调研，有针对性地出台惠企利企便企政策措施。三是维护市场秩序。进一步优化营商环境，打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等，提高政府服务效率。落实公平竞争审查制度，促进民营企业公平参与市场竞争，实施全国统一市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实，真正发挥民间投资稳定经济的“压舱石”作用。
感谢贵单位对全市中小微企业健康持续发展的关心和支持，我们将全力做好后续推进和服务工作。
遂宁市经济和信息化局
2022年10月26日