遂宁市经济和信息化局
关于市政协八届四次会议第256号提案办理答复的函
市工商联：
贵单位在市政协八届四次会议上提出的《关于多措并举促进民营经济健康发展的建议》（第256号）收悉。现将办理情况答复如下。
一、工作开展情况
近年来，市委、市政府高度重视民营经济工作，始终坚持“两个毫不动摇”，把发展壮大民营经济作为发展新质生产力、推动高质量发展的重要抓手，成立以市长为组长的民营经济和中小企业发展工作领导小组，紧紧围绕优化营商环境、加大政策支持、强化要素保障、营造良好氛围等方面精准发力，全市民营经济呈现健康蓬勃发展的良好态势。
（一）民营经济提质增效。大力实施“转企升规”、民营企业“雁阵培育”及“贡嘎培优”行动计划，引导民营企业向“专精特新”方向发展。一是贡献突出。2023年，全市民营经济增加值同比增长7.8%，占地区生产总值比重为61.8%，对地区生产总值的贡献达70%，3项指标均排位全省第一。民营经济市场主体完成税收总额占比达63.17%，实现的进出口总额占比达93.1%。二是扩面增量。坚持做大基本盘，推动中小企业及个体工商户铺天盖地。2023年完成“个转企”777户、“升规入统”企业385家，市场主体总量突破22万户，其中民营市场主体21.7万户，占全部市场主体98.06%。三是示范引领。聚力培育一批“顶天立地”的大企业大集团、“专精特新”企业，形成“头雁”效应。2023年，认定国家高新技术企业61户，累计达209户；新增国家级专精特新“小巨人”企业4户，累计13户；新增省级“专精特新”企业28户，累计101户；新增市级重点龙头企业19家，累计181家。天齐锂业股份有限公司成功认定首批四川省制造业领航培育企业，上榜2023中国民营企业500强；四川裕能等6家企业入围四川省民营企业100强榜单。
（二）要素保障支撑有力。聚焦市场主体需求，用心用情做好服务保障。一是政策激励。出台《遂宁市促进民营经济高质量发展十条措施》《遂宁市推进新型工业化促进制造业高质量发展的若干政策》等扶持政策。2023年累计兑现支持企业数字化转型、技术改造等中省市工业发展、知识产权等政策资金2.08亿元。二是金融支持。创新“1+2+3”金融顾问服务机制和“十项服务工作清单”，选派144名“金融顾问”为351家民企提供“保姆式”金融服务。2023年底，全市民营经济贷款余额553.91亿元、增长18.12%，新增发放创业担保贷款11.31亿元、增长86.6%。积极推行“制惠贷”等新型融资方式，累计发放“制惠贷”34笔1.49亿元，发放“政采贷”95笔3.62亿元，中小微企业占比100%。为重点拟上市企业制定“一企一策”工作方案，我市16家企业入选四川省2023年上市后备企业资源库拟入库企业名单。推广“天府信融通”模式，发挥产融合作平台作用，持续扩大信用贷款规模。截至目前，天府信融通遂宁子平台注册企业14315户，发布金融产品421个，融资笔数5428笔，融资金额748.8亿元。三是人才保障。鼓励民营企业与在遂院校建立产教联盟，围绕锂电、汽车、电子等重点产业开设专业，开展订单、定向培养，培养各类人才1.39万名。为重点企业提供“一对一”岗位用工对接服务，帮助全市1295家重点企业稳定用工达到12.1万人。赋予民营企业职称评审权，技术实力较强的民营企业可以组建职称评审委员会，开展自主评审。
（三）助企纾困成效显著。积极落实中省助企纾困政策，围绕降低成本、减税降费、开拓市场等方面为民营企业排忧解难。一是实施减税降费。2023年，全市民营经济新增减税降费及退税缓费14.43亿元。实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，2023年减少企业社保费支出1.05亿元，发放稳岗返还资金2723.17万元。设立费用缓缴期，对暂时出现生产经营困难的中小微企业和个体工商户实行用水用电用气“欠费不停供”，缓缴期间免收欠费违约金。二是助力市场开拓。积极主动搭平台、拓市场、争订单，全额补贴企业境外参展费用、短期出口信用保险保费。依托遂宁国际会展中心，实行“一月一展”，策划开展14项行业专业展会活动。利用“天府云销”“遂企云”等平台，组织开展“3+3+3”产业供需对接等线上线下活动500余场。三是开展专项行动。开展涉企收费专项治理，全市设立46个涉企收费监测点，督促清退违规收费719万元，惠及市场主体4800余户。开展工程建设领域中介服务“一类事”改革，探索取消小额工程施工图审查等，降低企业制度性交易成本和生产经营成本。
（四）营商环境持续优化。连续三年开展“营商环境优化提升”“营商环境对标赶超”“营商环境对标跨越”专项行动，为民营市场主体营造宽松优渥的发展环境。一是提升政务服务效率。围绕企业全生命周期、产业全链条，推进“高效办成一件事”，企业开办不超过4个工作小时，企业投资项目审批不超过43个工作日。设置企业服务专区9个，升级“遂企云”中小企业公共服务平台，统一受理政策归集发布、企业咨询投诉等8类31项涉企事项。设立23个重大项目服务综合窗口，服务全市重大项目433个，为全市200个重大项目协调解决各类问题200余个。建立重点企业“服务绿卡”工作制度，发放服务“绿卡”200张，办事效率提速20%以上。二是营造良好法治环境。建立“产业链长＋链主企业＋检察长”制度，设立“一站式”纠纷解决平台，受理各类涉企纠纷480余件，调解成功率达98%。创新建立“一企业一法官”制度，选派160名法官对口包联600余户重点企业，涉企纠纷平均审理天数下降27.9％，诉讼服务质效居全省第1位。开展“服务实体经济 律企携手同行”专项行动，免费为560余户民营企业和个体工商户进行法治体检。全面推行行政执法包容审慎监管，编制“三张清单”，推广学法考法免罚减罚制度，共免罚减罚案件1100余件，减免罚款1300余万元。优化信用修复机制，对1.77万户市场主体实施信用修复。三是开展政府守信践诺专项治理。将清理拖欠企业账款工作纳入市委市政府“办好企业最期盼的10件事”重点内容，办理中省拖欠企业账款投诉转办件27件，为企业追偿欠款1139万元，上报国家防范和化解拖欠企业账款全部清偿。根据国家公共信用信息中心的信用状况监测，2023年我市综合信用指数在261个地级市中排名第116位，在全省排名第5位。
（五）尊商重商氛围浓厚。建立重点民营企业服务“专班+专员”帮扶机制、常态化沟通交流和解决问题机制，推动实现政企沟通协商常态化、制度化、规范化。一是畅通政企沟通渠道。通过召开全市民营企业家座谈会、“面对面+键对键”“送政策、解难题、促发展”等活动，打造企业家“早餐会”“同心莲企”等9个政商交流工作品牌，协调解决困难问题280余个、问题办结率达90%。二是加强民营经济人士培养。建立民营经济人士重点企业库、成长型企业库、帮扶企业库，深入推进新时代遂商培养“青蓝”计划，依托“川商云课堂”“遂州企业家大讲堂”“遂商大讲堂”开展线上线下培训，提高民营经济人士实战能力。三是强化社会舆论宣传引导。围绕“民营经济高质量发展”主题，在遂宁新闻网、全景遂宁客户端等平台开设“全力拼经济、合力搞建设·推动民营经济高质量发展”“民营经济看遂宁”等专题专栏，宣传民营经济和民营企业发展、民营企业家先进典型事迹。
二、下步工作打算
民营经济是遂宁发展的最大潜力，企业和企业家是最宝贵的资源财富。下一步，我们将贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府决策部署，切实以控制成本为核心，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，进一步提振民营企业发展信心，让企业放心投资、专心创业、安心发展，全力推动民营经济高质量发展，为加快建设成渝中部现代化建设示范市和锂电之都夯实基础。
（一）着力增强实效，提振民营经济发展信心。一是抓好政策贯彻落实。持续贯彻落实中、省、市促进民营经济和中小企业高质量发展的系列政策措施，积极争取上级资金政策支持，及时依法兑现各类政策奖补，确保政策真正惠及市场主体，切实减轻生产经营负担。二是健全资本参与机制。加快健全向民间资本推介政府投资重点领域项目工作机制，定期发布吸引民间资本的重大项目、产业项目、特许经营项目“三张清单”，激发民间投资参与活力。三是加大要素保障力度。深入推进“一链一策一批”中小微企业融资促进行动，实施“千帆百舸”专精特新中小企业上市培育。加大批而未供和闲置土地处置力度，完善土地供后监管机制，推进资源节约集约利用。探索大用户直供电、电力竞价上网等改革措施，支持有条件的企业争取天然气转供改直供或直供+，帮助企业降低电价、气价。加强电网基础设施建设，全力保障迎峰度夏。
（二）加快提质增效，激发民营经济发展活力。一是以科技创新塑造发展动能。加快建设先进技术成果西部转化中心“遂宁基地”，促进更多科技创新成果在遂运用。研究制定高水平中试基地建设方案，建设和引进一批中试平台，加速科技创新资源集聚和科技成果转化。有序推进规上企业研发活动全覆盖，支持重点企业加大对重大关键、共性、核心技术研发力度，加快“一带一路”实验室、川渝共建四川省重点实验室等平台建设。二是以绿色发展推动减碳增绿。用好大规模设备更新和消费品以旧换新等支持政策，加快制定设备更新细化方案，力争3—5年落后生产工艺装备基本出清，重点行业老旧装备全面更新，打造一批绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链等“绿色设计+制造”示范企业。严格落实技改项目节能审查制度，完善绿色制造标准和服务体系，加快向“绿色低碳”转变。三是以智改数转赋能产业升级。加快出台制造业“智改数转”行动计划，支持重点企业加快智能化改造和数字化转型升级，培育打造一批行业标杆数字产线、智能车间和智能工厂，分行业、分领域、分阶段逐步培育一批应用成效显著的优秀场景和优秀解决方案，推动以经典带重点、重点带全面。
（三）聚焦快捷高效，优化民营经济发展环境。一是开展营商环境提升行动。大力实施营商环境“一号改革”工程，深化工程招投标领域系统治理，探索研究推动园区服务进一步优化、环境进一步改善的运行考核机制，持续降低企业生产经营要素成本和制度性交易成本。二是持续提升涉企服务质效。加快构建“15分钟政务服务圈”，全面推进“川渝通办”“跨省通办”“省内通办”。优化升级改造“遂企云”服务平台，实现“政策统一发布、诉求统一分发、事项统一办理”，达到“政策精准匹配、服务精准推送、产销精准对接”。三是营造规范公平发展环境。坚决破除制约民营企业公平参与市场竞争的各类隐性门槛、限制性措施和歧视性条款。推行“一目录五清单”，规范行政裁量权，精准高效监管执法。持续开展清理拖欠企业账款，依法兑现涉企承诺，依法保护民营企业产权和企业家权益。
感谢贵单位对我市民营经济工作的关心和支持。
遂宁市经济和信息化局
2024年7月4日