关于市人大八届二次会议第70号建议答复的函

   （二）持续提升涉企金融服务。准确掌握资金投向，找准与我市实际情况的结合点，有针对性包装企业债券，我市成为全省唯一入选国办企业债券实行“直通车”机制的地区，未来两年内企业申请企业债券将实行“即报即审”，强有力缓解融资压力。持续开展民营企业“金融顾问”活动，选派民营企业“金融顾问”142名，对口服务全市285户民营企业。按照《四川省经济和信息化厅四川省财政厅人民银行成都分行关于实施四川省制造业企业“制惠贷”融资试点工作的通知》（川经信产融〔2022〕91号），为着力解决我市制造业中小微企业融资难、融资贵的问题，减轻企业负担，培育壮大税源，促进产业金融合作共赢，市本级拟从既有的财经互动风险补偿金中出资1000万元，积极申报全省制造业企业“制惠贷”融资试点，申报成功后，拟采用“政府+银行”模式，省级财政与试点地财政按照1:1的比例共同出资设立资金池，引导合作金融机构按不低于资金池资金5倍的放大倍数，对试点地制造业企业进行融资支持，目前已向上级部门申报试点需求。按照“资金跟着项目走”以及“统筹、整合、优化”的原则，加大合并同类项、分类整合项目包装的力度，积极加强与上级沟通，争取中省资金支持，截至目前，市本级已到位中省资金5768万元，其中：戴帽资金2696万元（安居区972万元），用于工业发展重点方向。

   （三）切实强化企业培育扶持。根据财政厅、经济和信息化厅、省市场监督管理局、省税务局等十部门《关于印发进一步支持中小微企业和个体工商户健康发展的财税政策的通知》（川财建〔2022〕2号）和《四川省经济和信息化厅 四川省财政厅关于做好2022年全省中小微企业纾困资金安排工作的通知》（川经信企业函〔2022〕324号），2022年市本级预算安排中小企业纾困资金500万元，用于对生产经营暂时有困难但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的中小微企业，以及劳动力密集、社会效益高的民生领域服务型中小微企业给予专项资金支持。推动出台了《遂宁市促进工业经济稳定增长若干措施》（遂经信〔2022〕67号），从落实财税优惠政策、减轻企业经营压力、支持企业加快发展等方面加大对工业企业支持力度，目前正在拟定《遂宁市中小企业纾困六条措施》。积极落实《遂宁市促进工业转型升级推动制造业高质量发展的若干政策》（遂府发〔2020〕5号），市本级预算安排市级工业发展引导及中小企业纾困资金6000万元用于兑现工业转型升级和军民融合奖补、支持中小企业和民营经济发展等方面。目前，市本级正在兑现2021年度工业转型升级奖补政策和军民融合产业发展奖补政策共计5809.6万元，其中：安居区1033万元，与去年同比增加511.9万元，同比增长98.2%。

   （四）抓紧校企精准对接合作。市第八次党代会作出建设区域职业教育中心的重要部署，是我市抢抓职业教育重大发展机遇的具体行动，是职业教育高质量发展的坚实基础，是区域产业发展和城市集聚人气的现实需求，2021年以来，我市先后出台了《遂宁市职业教育改革实施方案》（遂府发〔2021〕1号）、《遂宁市建设区域职业教育中心方案》（遂府办函〔2021〕43号）等文件，不断完善了我市职业教育加快发展的顶层设计。按照区域职教中心建设方案，我市在建、拟建职业院校建设项目12个，其中高职院校建设项目7个，计划总投资189.4亿元，建成后全市高职容量新增3.9万人以上。中职学校建设项目5个，计划总投资17.4亿元，建成后全市中职学校容量新增8000人以上。另有普通高等院校1所（川师大乡村振兴学院），计划总投资28.89亿元，建成后将容纳1万人。计划通过5年左右时间，中高等职业院校达20所左右，全日制在校生规模达10万人以上（新增5万人以上）。截止2022年5月底，13个建设项目（含川师大乡村振兴学院）累计完成投资79亿元，2022年已完成投资26亿元。

   （五）保障产业链供应链畅通。建立市稳定产业链供应链工作专班，建立健全日常联系、定期例会、应急处置等工作推进机制，推动各专班成员按照职责分工，密切配合，做好与省级工作专班的联系对接，积极协调解决工作中存在的困难和问题，提高工作的协同性、针对性、实效性，保证稳定产业链供应链工作有序、落实得力。落实重点产业链供应链“白名单”园区和企业，按照“民生托底、货运畅通、生产循环”的要求，围绕保障社会基本运转、防疫抗疫战线、居民生活必需、关键重要物资供给、特色优势产业运行等方面，结合实际制定了本地“白名单”，以点带链、以链带面确保重点产业链运转顺畅。强化生产要素保障，全力协同相关部门做好煤电油气运及用工、资金等生产要素保障，帮助企业解决关键原辅材料和配套零部件供应、员工到岗生产和物资运输等问题，切实推动企业充分释放产能。落实疫情极端条件下的应急预案，督促“白名单”园区，按照“一园一方案”，制定静态管理情况下园区闭环运行的工作预案，确保防控机制到位、物资保障到位、风险分离到位、园区管理到位；指导纳入保运转重点“白名单”企业，按照“一企一方案”，制定静态管理情况下企业通过封闭管理等方式保障自身正常运转的工作预案，并积极做好防疫物资储备、原材料和零部件储备、生活物资储备、员工住宿和生活服务等应急准备工作。

二、下步工作打算

（一）全面对标一流营商环境加油加劲。大力推进“放管服”改革，全面推行“最多跑一次”改革，建立运转高效的涉企服务协调处理机制，坚持马上办、网上办、就近办、一次办，努力做到“审批时限最短、业主跑路最少、满意程度最高”，畅通涉企政策宣传渠道。进一步加强“遂企云”等企业服务平台建设，完善中小企业公共服务平台网络体系，推动企业家“早餐会”、暖心助企等活动取得实效，实现服务资源分级整合和线上线下有效联动，形成多层次、全方位、广覆盖的政策宣传体系。推进以保护为核心的市场环境，依法保护企业合法权利，依法惩治侵犯企业投资者、管理者和从业人员合法权益的违法犯罪行为。健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，贯彻落实《保障中小企业款项支付条例》，大力清理拖欠中小企业账款，保护中小企业合法权益。营造以支持为核心的社会环境，大力弘扬优秀企业家精神，定期组织新闻媒体集中宣传优秀企业和企业家先进典型事迹，讲好遂宁民营企业和企业家故事，多渠道多形式展示民营企业发展新面貌、新成果。

（二）下大力气推进产融合作向纵深发展。加快制定出台支持我市金融产业发展的相关政策措施，全力推动银行、证券、保险、基金等金融机构高度集聚，聚焦打造财富管理中心、要素平台交易结算中心、金融科技中心等，构建业态丰富、创新活跃、空间集聚、功能完善的现代金融产业体系，持续开展“融资对接会议”“金融洽谈会议”“金融论坛”等活动，为金融机构精准对接中小企业搭建服务平台。充分挖掘优质企业的有效信贷需求，以省级及以上专精特新、“小巨人”、高成长型企业，“亩均论英雄”评价A类企业，科技型、创新型企业，以及市级以上技术中心企业等为重点支持对象，深入企业调查研究，及时了解企业信贷需求，主动指导企业开展多渠道融资，加大专项信贷支持机制的推进力度，提高金融支持政策的精准性和有效性。有效控制制造业企业融资成本，在有效管控风险的基础上，通过完善信贷风险分担机制，加大科技型中小微制造业企业信贷、保险、担保、投资等覆盖面，积极开展信用贷款、融资租赁、质押担保等金融产品和金融服务，把转贷、展期政策用活。

（三）以更优服务为企业发展赋能添力。全面落实中省市稳定经济一揽子政策措施，组织开展好“守法规、讲诚信、重品质、保安全”宣传月暨“进企业、送政策、送服务”等活动，协同相关部门推动已出台的财税、金融、社保、用工、房租等各项政策落地落实，进一步发挥政策集成效应，及时精准帮助企业解决“急难愁盼”问题。组织专业机构定期对“专精特新”企业发展、建立现代企业制度等工作进行全面诊断，指导企业制定并实施管理提升方案；发挥中小企业公共服务机构作用，为中小企业提供管理咨询服务，力争使全市中小企业经营管理总体水平实现大幅提升。认真贯彻落实《中小企业促进法》《优化营商环境条例》以及国、省、市支持民营经济和中小企业健康发展相关法律法规和政策，进一步树牢服务意识，加强统筹协调，促进民营经济和中小企业健康发展。完善民营经济和中小企业政策扶持，通过“遂企云”平台持续宣贯“省20条”“市19条”“提质增效”等政策；推进《遂宁市民营企业家五年培育计划》《遂宁市民营企业雁阵培育五年行动计划》等措施，持续加大对本地优秀企业、企业家的服务和指导，全面推动遂宁企业加速发展。

（四）多方共同发力深挖校企合作契合点。积极探索高校与优质企业共同培养高水平应用型人才的新路径，着力构建校企共建、协同育人、互惠共赢的新模式。推动产教深度融合，主动引导职业院校适应我市重点产业、重点企业需求，对接调整专业设置，淘汰不符合产业发展需要、重复率较高、培养质量不高的专业，实现把专业设置在产业链上，形成有衔接、有层次的职业教育专业体系。推行面向企业真实生产环境的任务式培养模式，发挥企业重要主体作用，探索在产业园区布局职业院校和产教融合职教园区、实训基地，引导中等职业教育将课堂搬至工厂，规范开展生产性实习实训，推动实现学校与企业“优势互补、资源共享、互惠互利、共同发展”的双赢结果。

（五）疏通“卡点”“堵点”扎实推进保链稳链工作。巩固传统的产业优势，强化优势产业领先的地位，支持企业实施技术改造和突破瓶颈制约，鼓励企业推进供应链的数字化转型，大力推动补短板、强弱项，增强产业链的弹性和韧性，提高灵活应变和协同能力，提升产业基础的高级化、产业链的现代化水平。集中资源保障重点产业稳定运行，一方面着重打通产业链堵点卡点断点，“点对点、一对一、短平快”地帮助企业解决实际问题；另一方面梳理全市龙头企业供应链主要分布情况，建立断链断供风险清单，引导企业及时储备原材料、零部件等产品。做好产销衔接，通过市内市外联动、线上线下并举，在全面收集掌握全市规模以上工业企业市内原材料采购和产品销售等供需信息的基础上，筹备召开“4+1”系列产销对接活动（即举办4场重点产业产销对接专场会，开辟1个线上综合展示展销专场），为我市企业搭建展示、交流平台，有效促成企业之间的配套合作，帮助“遂宁造”产品拓展市场。

再一次对您的建议表示衷心的感谢，并真诚恳请您继续给我们提出宝贵意见和建议，以便我们不断改进工作，推动全市经济社会又好又快发展。

 

 

 

                         遂宁市经济和信息化局

2022年7月18日