关于疫情防控期间稳定工业和技改投资情况的报告

　　

　　经济和信息化厅：

　　面对新型冠状病毒肺炎疫情，我市认真学习贯彻中省系列会议精神和省委省政府关于实施“分区分类防控”“组织企业有序复工”等安排，坚持科学把握疫情，准确研判形势，统筹疫情防控和经济发展，深刻领会推进工业企业复工复产工作的紧迫性和重要性，全力保障经济平稳运行。现将有关情况汇报如下。

　　一、基本情况

　　在疫情防控期间，我市大力宣传省政府缓解中小企业生产经营困难的“十三条措施”及有关政策。在全省率先研究出台《关于进一步支持中小微企业等领域打好疫情防控阻击战的若干措施》，包括稳定企业生产经营、加大财税金融支持等四大方面共20条措施，提出了延期交纳水电气费、减免中小微租户租金等举措。支持我市在做好各项防护措施的情况下，积极复工复产。截止2月15日，全市在产工业企业226户，在岗员工16266人。在建新建工业项目受疫情影响严重，除中石油磨溪净化厂“安居天然气精深加工和综合开发项目”未停工外，绝大部分项目推迟了开工时间。截止2月15日，我市已复工建设的项目仅有华瓷科技片式多层陶瓷电容器（MLCC）项目、上达电子（遂宁）产业基地一期项目、大英鸿鹏环氧乙烷产业链项目等四个项目。

　　二、疫情对经济影响分析

　　（一）所面临的主要问题。我市积极开展企业复工复产调查摸底和管理指导，通过实地督导等多方反馈，企业复工总体有序进行，同时面临许多严峻问题。

　　1.联防联控方面，个别地方和部分企业重视程度不够，部分企业应急防疫物资短缺、储备不足（全市保供物资产量与实际需求差距较大，全市口罩日产量约2万只，但仅全市工业生产领域每日需求达10万只以上；消毒液、防护服的生产规模较小）。企业防控措施落实不到位，全市现有561户规上企业，还有众多的规下企业，一旦全面复产，对企业防疫措施的监督检查工作将变得十分艰巨，疫情防控形势将非常严峻。

　　2.生产运行方面，疫情对已复产企业造成相当影响，主要体现在物料运输、产品销售、员工管理等方面。比如：一是龙头企业天齐锂业锂矿断供。该企业订单量大，市场形势较好，春节期间未停产。企业生产所需锂矿从重庆码头卸货，但重庆至遂宁间接性封路，导致企业锂矿供应紧缺，从2月1日开始陆续压减产能，2月4日调运矿石300吨，不到每天正常需求量的50%。同时，后续煤炭等物资可能陆续出现供应不足。二是大量企业原材料及产品运输受限。英创力电子的电路板涉及出口，由于涉外航班管制，占企业产值30%的产品无法交货。阿宁食品春节期间未停产，但受各地门店关闭影响而压产，所需原材料和销售产品受跨区域运输困难，当前产能仅约10吨/天，不到正常产能的1/4。三是防疫应急物料价格涨幅较大。口罩、消毒液等疫情应急物资生产原材料价格明显上涨，我市涉及的4家企业所需物料涨幅达到了50%及以上。四是企业管理问题。疫情防控要求复产企业原则上采取封闭式管理，企业员工管理难度加大，一些企业在原本招工困难基础上，出现了员工辞职、内部管控矛盾增多等问题。

　　（二）对经济影响分析。2020年1月中下旬，我市企业生产形势总体较好，高金食品、南大食品等食品行业企业，天齐锂业、天马玻璃、中石油净化厂等重点企业春节期间未停产。2月以来，志超科技、英创力电子、广天电子等企业积极为成都等地区应急保供作配套，加之春节本来也是在建项目休息期，对比2月上旬同期，疫情对工业经济影响相对较小。但是疫情所导致的以下几个问题，将在2月中下旬对我市新建在建项目造成严重影响：一是企业投资信心不足。目前工业企业的陆续全面复工，叠加国家系列政策和市场需求快速回升等因素，可以在一定程度上恢复企业对国家经济的预期，但春节期间企业积累了较多的在手订单，企业在复工复产后，将会优先满足原有生产，对工业和技改项目后续投资持审慎态度；二是企业用工人员不足，我市各项目部分管理人员、技术施工人员多为外地人员，不能按时返回项目驻地，项目即使复工也会受此限制；三是物料运输管道不畅，项目推进速度严重受阻。1—3月，预计全市规上工业总产值同比下降10%左右；预计全市完成工业投资同比下降15%左右，完成技改投资同比下降20%左右；以上分析基于疫情尽早得以有效控制，否则经济形势更加严峻。

　　三、下步工作措施

　　全面贯彻中省市系列部署和省委省政府关于实施“分区分类防控”“组织企业有序复工”等安排，坚持科学把握疫情，准确研判形势，统筹疫情防控和经济发展，全力支持和组织各类企业有序复工复产。

　　（一）加强政策宣传，提振企业发展信心。大力宣传好、组织用好用足国家财政部等五部委关于强化疫情防控重点保障企业资金支持政策，以及省政府全力加快疫情防控物资生产“十条措施”、缓解中小企业生产经营困难的“十三条措施”和市政府防控阻击战“二十条措施”及有关政策等，尽快兑现落实2019年我市促进制造业转型升级提质增效17条奖补政策、支持锂电产业加快发展21条政策、支持军民融合产业加快发展政策等，努力提振企业发展信心，加快复工复产进度。

　　（二）推进联防联控，夯实防疫和复产保障。坚持分类施策、灵活安排，强化企业疫情防控主体责任，指导企业在采取严密的防护措施，确保员工的安全健康前提下，有序组织复工复产。抓好应急物资生产，坚持全市“一盘棋”思想，督导各方面全力以赴保障防控应急物资生产；多方寻求支持，推进购买、储备一批疫情防控用品，夯实应急防护保障。全力配合和支持企业全面生产，千方百计帮助企业解决在物流运输、原材料供应、市场拓展、员工招聘等方面的困难。

　　（三）突出重点领域，筑稳经济发展支撑。坚持分类施策、有序调度，合理分配资源与要素。突出主导产业、重点企业和重大项目，特别是对全市100户重点跟踪监测企业和110个投资2000万元以上的市级重点工业项目，主动帮助企业协调解决困难与问题，全力以赴稳住工业经济增长基本面。支持中小企业有序复工复产，推进落实有关财税金融支持和援企稳岗、房租减免、水电气费延期交纳等政策，努力减轻企业负担，缓解中小企业生产经营困难。

　　（四）坚持跟踪服务，加强经济运行研判。对企业复工复产情况实行每天动态掌握，每周分析研判。发挥好市领导和局班子成员联系督导区县，企业（项目）秘书联系服务企业机制，重点关注和帮助解决企业在联防联控、复工复产等方面的诉求和问题。加强与发改、财政、统计等部门的沟通配合，做好涉企宏观政策运用、资金分配、运行调度等工作。推进尽快出台关于全市一季度和年度经济指标的导向意见，筹备召开“2020年全市重点项目建设暨工业经济发展和投资促进工作会议”，确保各项经济工作尽快步入良性通道。