遂宁市经济和信息化局
关于市政协八届三次会议第23号提案办理答复的函
杨勇委员：
你在市政协八届三次会议上提出的《关于提振我市民营企业家拼经济抓发展信心的建议》（第23号）收悉。现将办理情况答复如下。
一、工作开展情况
（一）优化营商环境沃土，助力民营企业迸发新动力。我市高度重视优化营商环境工作，近3年全省营商环境评价我市均位列第一方阵。主要开展了以下几个方面的工作。一是确保“一件事”“一窗办”。推进“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作模式，让群众只跑一个窗口。推行“一网通办”，办理事项只进一张网。打造便捷办事“掌上平台”。依托省政务服务一体化平台，重构便民服务网上办理体系，搭建“互联网＋政务服务”智慧平台，开通网上预审、容缺后补、材料复用、远程审签等功能，实现业务主管部门、乡镇（街道）、村（社区）之间“信息互通”“业务互动”，实现群众上一张网办所有事。二是强化招投标系统治理。紧盯重大工程、重点领域，系统治理招投标领域乱象。2022年以来，我市围绕服务企业，在全省率先落实免除中小企业投标保证金，首批实行招标计划提前发布制度，首例开展异地远程开评标工作，首批集中开展评标报告审核工作，在减轻企业负担、落实公平竞争方面取得了一定成效。三是加强社会信用平台建设。对全市273个政府部门信用信息做到“应归尽归”，畅通政企数据流通，形成覆盖全市各部门、各类市场主体的信用信息“一张网”，累计归集信用信息305万条。依托“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统、遂宁市人民政府官网以及各级部门官方网站等渠道，实现行政许可、行政处罚等信用信息7个工作日内上网公示，累计展示“双公示”信息21.5万余条。四是稳步推进电力市场化交易。积极融入全国统一电力市场建设，做好四川电网第二监管周期输配电价工作，指导明星电力公司做好同网同价工作。推动一般工商业用户进入电力市场，目前明星电力公司供区一般工商业用户用电已经全部进入电力市场，按照市场价格购电。五是开展涉企违规收费专项整治行动。我市发改联合市场监管、经信、财政等六部门印发了《遂宁市涉企违规收费专项整治行动方案》，对交通物流、水电气公用企业、地方财经领域、金融领域、行业协会商会中介机构涉企收费5大领域开展监督检查。在全省率先设立24家收费监测点，会同市场监管等部门开展联合整治，截至目前，5大领域共发现问题6项，清退多收价款649.9万元。
（二）用“暖心”的惠企政策鼓舞民营企业。一是鼓励支持民间资本和民营企业的招商政策。对符合我市产业发展规划，在市级落户新建且当年固定资产投入达到条件的重点工业项目、已落户遂宁的民营企业、市级现有工业企业实施技术改造项目等给予相应奖励政策。二是我市全面落实中省助企纾困政策。2022年发放省、市助企纾困明白卡10万余份，发送政策提示信息280余万条，全力推动惠企政策落地落实。及时兑现研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税减免、固定资产加速折旧、制造业中小微企业缓缴税费、小型微利企业所得税减免、增值税小规模纳税人免征增值税、增值税留抵退税、小微企业“六税两费”减免等惠企政策，真正做到助企纾困。
（三）搭建政企沟通桥梁，实现政府和民营企业“心连心”。一是搭建招引聚力平台。成功举办九届泛成渝经济区商会合作峰会、成都知名企业遂宁行活动、川渝民营企业家遂宁行活动，邀请成渝两地知名企业家来遂投资兴业，成功签约项目11个，金额162亿元。二是搭建联盟合作平台。推进遂潼一体化发展，推动20家行业对口企业签订《“一对一”合作战略合作协议》，“遂宁鲜”与“潼南绿”开展实质性合作，共同推动两地生鲜果品一体化运营销售。举办遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区建设座谈会，荟聚在渝遂宁籍政界、商界、学界60余名成功人士为发展献计献策，推动遂潼合作步入快车道。建立遂潼商会联盟，以联盟发展共同推动遂潼两地产业链在优势互补中延伸壮大。三是搭建政企联动平台。制发《市委统战部部长与民营企业家“面对面”+“键对键”活动的实施办法（试行）》，“面对面”听取意见建议，“点对点”协调解决发展难题。在各县（市、区）、市直各园区全覆盖构建企业“早餐会”、“周末茶时”、“水都茶语”、“高新咖啡时”、“同心莲企”、“琼江心语”、“射洪锂话”、“门都茶事”、“大美大英”等9个政商交流工作品牌，共收集各类意见问题876个，解决812个，问题解决率达92%，有力促进支持民营经济发展和惠企政策落实落地。
（四）锤炼干部本领，组建民营企业“服务员”。我市始终坚持围绕中心服务大局，切实把服务项目（企业）作为锻炼年轻干部的重要手段，着力发挥退出领导岗位干部优势作用，有力有效助推营商环境提升。2019年以来，市级层面先后累计选派406人次年轻干部、退出领导岗位干部到重点企业（重推项目）担任项目（企业）秘书。特别是2023年，我们深入贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，聚焦“全力拼经济、合力搞建设”，统筹选派70名政治素质好、专业能力强、干事劲头足、工作作风实的年轻干部到省市重点项目（含20个市级重推项目）担任项目秘书，目前新一批项目秘书均已完成报到，有力促使干部走出机关，深入企业，有效架起政企沟通桥梁，打通服务企业最后一公里。
（五）宣传优秀企业，“树标榜”“展形象”。一是召开返乡知名人士座谈会、全市民营企业家座谈会等，四大班子主要领导出席，传递支持民营企业发展的态度，解决民营企业发展中的难题，加大服务保障力度，激励广大民营企业家在新征程再上新台阶。二是举办遂商大讲堂，注重发展能力和发展信心双提升，以“遂商大讲堂”为载体，邀请专家教授、税务部门、金融机构围绕民营经济风险防控、助企纾困作专题辅导，有效助力政策落地，增强企业家的归属感、获得感、幸福感。
二、下步工作打算
（一）持续优化营商环境，为民营企业发展保驾护航。一是进一步抓实抓好优化营商环境工作，继续深化“放管服”改革，推广电子证照应用，打造亮证应用场景，实现高频电子证照共享互认和“免提交”。积极推行投资审批“容缺受理”“绿色通道”等制度。推广“一件事一次办”等服务。二是全力做好民营企业款项支付工作。扎实开展清理政府部门、国有企业拖欠民营企业账款工作，加大督促力度，及时缓解企业资金压力，提振企业发展信心。三是充分利用线下“政策辅导团队”，深入企业开展“一对一”政策推送、“点对点”辅导提醒、“面对面”精心辅导。
（二）惠企政策注重“搞创新”“抓落实”。一是进一步研究制定关于促进民营企业发展的政策措施，学习优秀省市经验，抓紧出台《促进民营经济高质量发展的若干政策措施》，并落地实施。充分发挥政策引导作用，支持民营企业做大做强。二是强化政策督导。做好国省市政策落地督导，及时兑现助企政策，坚决落实政策红利，加强促进民营经济发展的政策支持，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体，推动“白纸黑字”变“真金白银”。
（三）畅通政企对话通道，让政企心更近，情更切。在率先作为上发挥作用，不断提振民企发展信心。贯彻中、省经济工作会议精神，用好用活稳经济一揽子稳增长政策，制定政策，搭建金融、产业、政策融合平台。市、县（区）两级持续深入开展统战部长和民营企业家沟通协商“面对面”+“键对键”活动，提档升级“一地一品”政企沟通平台。
（四）严格要求干部，提升服务能力。继续加强项目秘书管理考核，积极引导督促项目秘书在经济建设第一线锤炼品质、提升本领，为加快建设成渝中部现代化建设示范市和锂电之都贡献积极力量。
（五）讲好遂商故事，营造亲商爱商护商氛围。一是充分运用公众号、门户网站等，同时加强与省市媒体合作，宣传一批先进典型，报道广大民营经济人士拼经济抓发展勇担责任的先进事例和发展经验，大力弘扬优秀企业和企业家精神，号召更多民营企业与时俱进，再创佳绩，营造浓厚的干事创业氛围。二是加大政治安排。推荐各级工商联界别人大代表、政协委员，引导非公经济代表人士增强大局意识，有序参与政治生活和社会事务，围绕中心工作积极建言献策，切实增强民营企业家“自己人”的荣誉感、使命感、责任感。
再次对你的建议表示衷心的感谢，并真诚恳请你继续给我们提出宝贵意见和建议，以便我们不断改进工作，推动提振我市民营企业家拼经济抓发展信心的工作更上一层楼。
遂宁市经济和信息化局
2023年6月15日