遂宁市经济和信息化局
关于市政协八届四次会议第97号提案办理答复的函
市工商联：
贵单位在市政协八届四次会议上提出的《关于加大对本土企业支持力度的建议》（第97号）收悉。现将办理情况答复如下。
一、工作开展情况
（一）强化政策扶持，提振企业发展信心。一是强化政策激励。出台《遂宁市促进民营经济高质量发展十条措施》《遂宁市推进新型工业化促进制造业高质量发展的若干政策》等扶持政策，支持现有企业实施技术改造项目，鼓励企业提能增效。2023年累计兑现支持企业数字化转型、技术改造等中省市工业发展、知识产权等政策资金2.08亿元，以真金白银激励企业智能化、绿色化、融合化发展，提振企业发展信心。二是强化示范培育。研究制定《遂宁市支持白酒产业高质量发展若干措施》《遂宁市三大千亿产业集群培育行动方案（2023-2027年）》《遂宁市三大百亿产业提速倍增行动方案（2023-2027年）》《遂宁市三大新兴产业扩量增效行动方案（2023-2027年）》等政策措施，按不同产业链对重点企业进行扶持，天齐锂业股份有限公司成功认定首批四川省制造业领航培育企业，并上榜2023中国民营企业500强；四川裕能等6家企业入围四川省民营企业100强榜单。以示范带动、典型带路，引导全市企业加快转型升级、创新发展。三是支持人才建设。制定《遂宁市深化职称制度改革实施意见》，不将学历、资历、论文、奖项等作为职称评价限制性条件，切实做到“凭实绩论英雄”。打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等限制，对不同所有制单位中从事科技创新的人才在职称评审中享有同等权利，不同体制、不同单位从事相同的科技创新工作年限予以连续计算。试点开展企业人才分类自主评价，支持试点企业面向本企业在岗职工、在本企业工作的劳务派遣人员中的专业技术人才开展评价，入选者享受有关支持政策，最大限度激发人才创新创造活力。
（二）提升服务质效，增强企业发展动力。一是持续推进“放管服”改革。强化自查清理，全面摸排市场准入领域不合理限制和隐性壁垒；全面实施市场准入负面清单制度，确保“非禁即入”全面落实。优化企业开办流程，落实新开办企业首套印章免费服务，企业开办压缩为1个环节办理，中小企业的12类涉企登记事项实现立等可取，办理企业登记、食品生产许可等政务服务事项承诺办理时限比法定时限减少85%以上，提质增效明显。二是持续开展助企纾困。建立重点民营企业服务“专班+专员”帮扶机制、常态化沟通交流和解决问题机制，推动实现政企沟通协商常态化、制度化、规范化。坚持无事不扰、有求必应，打造企业家“早餐会”“同心莲企”等9个政商交流工作品牌，通过全市民营企业家座谈会、“面对面+键对键”“送政策、解难题、促发展”等活动，协调解决困难问题280余个、问题办结率达90%。开展政府守信践诺专项治理，将清理拖欠企业账款工作纳入市委、市政府“办好企业最期盼的10件事”重点内容，办理中省拖欠企业账款投诉转办件27件，为企业追偿欠款1139万元，上报国家防范和化解拖欠企业账款全部清偿。三是加大金融支持力度。开展“百名金融顾问跑基层”行动，派遣144名“金融顾问”为351家企业实行网格化服务，今年以来全市“金融顾问”深入实地对接民营企业7142次，解决企业融资23.42亿元，贷款平均利率仅4.09%。深入开展“制惠贷”融资试点工作，对专精特新企业贷款提供融资支持，建立市级“制惠贷”资金池，累计为旌峰新材料、耀强科技等21家企业放贷1.39亿元，有效缓解企业融资难、融资贵问题。
（三）加强主体培育，推动企业融通创新。一是加强建库培育。遴选一批实力强、潜力大、创新优的民营企业，建立了“转企升规”企业培育库、“创新型中小企业”培育库、“专精特新中小企业”培育库、“国家级专精特新‘小巨人’”企业培育库等，针对企业不同发展阶段，建立梯度培育机制，培育市场主体做大做强。二是支持创新发展。实施企业创新工程和科技型企业创新能力提升行动，支持建设有工程研究中心、工程实验室、重点实验室、企业技术中心、科技资源共享服务平台、高端智库等研发载体的企业，聚焦关键核心技术和重大攻关项目创建博士后创新实践基地和博士后科研工作站，对建成博士后工作平台和引进博士后进站开展科学研究、技术创新的，给予10—50万元不等的建站支持资金、项目经费和研发支持资金，着力促进产学研深度融合发展。截至目前，已向企业兑现支持资金120万元。三是强化融通对接。坚持“集聚集群集约化”发展，强化产业链固链、强链、延链、补链，做强特色产业集群，射洪锂电材料产业集群入围工信部首批中小企业特色产业集群，大英经开区炼化精细化学新材料一体化产业集群入选全省首批中小企业特色产业集群。搭建产业精准对接、企业交流合作平台，积极组织企业参加各项合作交流活动，加强产业协作配套和企业融通对接，推动大中小企业融通发展。利用“天府云销”“遂企云”等平台，组织开展电子信息产业供应链供需对接等线上线下活动500余场次，发布线上工业产品展示展销180余个，服务中小微企业8300余家次、1.2万余人次。
二、下步工作打算
一是持续培育企业做大做强。贯彻落实中省市出台的各项支持政策，稳步推进“转企升规”工作，实施科技型中小企业铺天盖地、高新技术企业扩容倍增、创新型领军企业示范引航三大行动，持续开展优质中小企业梯度培育工作，引导中小企业走专精特新发展道路。加强部门联动，形成服务合力，上门为培育企业提供融资、税务、社保、产业政策等全方位的服务，为企业纾困解难，助力企业加快发展。
二是加快推动企业提质增效。牢牢把握高质量发展这个首要任务，以发展新质生产力为重要着力点，助推企业提质增效。加力推进规上企业研发活动全覆盖行动，力争每年有研发活动的规上工业企业占比增加10%，实现全社会研发投入增长10%以上。用好大规模设备更新和消费品以旧换新等支持政策，加快制定设备更新实施方案，力争3—5年落后生产工艺装备基本出清，重点行业老旧装备全面更新，重点行业能效基准水平以下产能退出率达100%。
三是强化服务保障助企纾困。持续做好惠企政策宣传，落实好财政贴息、减税降费、专项债券、社保减免等政策，保障各项纾困政策直达基层、直惠主体。强化运行监测，定期对100户重点工业企业、100户重点服务业企业的经营情况进行调研分析，实时掌握重点企业运行动态，及时研究化解企业发展中存在的问题，切实为企业纾困解难，助力企业做优做强。
再次对贵单位的建议表示衷心的感谢，并真诚恳请你们继续给我们提出宝贵意见和建议，以便我们不断改进工作，不断助力本土企业发展壮大，推动我市经济高质量发展。
遂宁市经济和信息化局
2024年7月10日