关于市政协七届四次会议第16号提案的复函

　　

　　赵志国委员：

　　你在市政协七届四次会议上提出的《因地制宜，制定适合遂宁制造的发展道路，打造遂宁新型纺织食品加工产业发展的建议》（第16号提案）已交我局办理，现将办理情况回复如下：

　　一、关于政策引领，舆论导向，既要“芯片”，也要“薯片”做好打造遂宁纺织食品加工产业发展的中产期规划问题

　　为科学指导、加快纺织食品饮料产业发展，促进产业转型升级，建设现代食品工业体系，实现持续健康发展，根据《遂宁市“十三五”时期经济社会发展总体思路》、《遂宁市“十三五”工业发展规划》及《遂宁市富民强市“七大提升行动”实施方案》特制定遂宁市“十三五”食品饮料产业发展规划和遂宁市“十三五”纺织产业发展规划。

　　（一）总体思路

　　食品饮料产业提出了立足我市丰富的农产品资源，巩固提升传统产品，发展壮大休闲食品，稳定产业存量，做大产业增量，创新产业发展，积极推动“互联网+”及一二产业的融合发展，


　　建设一批带动农产品精深加工的骨干项目，打造集生产、加工、商贸流通为一体、富有遂宁特色的食品工业体系，建成西部地区最大的食品饮料产业基地和休闲食品制造基地的总体思路。纺织服装产业提出了加快现有纺织服装企业技术改造和产业提升的步伐；努力优化和提升产品结构，形成中高端纱线、面料、服装的产业链；持续推进智能化、数字化、信息化；不断拓展纺织服装产业门类；依托现有的纺纱、织造、印染的优势和资源，加大招商引资的力度的总体思路。

　　（二）发展目标

　　食品饮料产业：1.经济指标目标。充分发挥高金、沱牌等大企业的引领带动作用，重点依托喜之郎、中绿集团、珠穆朗玛食品等新兴企业壮大产业，力争到2020年食品饮料产业实现工业总产值400亿元，年均增长10.5%；主营业务收入390亿元以上，年均增长10.6%以上；利润19亿元，年均增长11%。2. 产业发展目标。全市培育产值超100亿元产业集群2个，50—100亿产业2个，10-50亿产业3个，食品饮料专业园区产值350亿元，每2年新增省级农产品加工示范基地1—2个。全市规上食品饮料加工企业133家以上，其中，年产值超10亿元大企业大集团9家以上，年产值5亿元—10亿元企业10家以上，年产值超1亿元企业50家以上。3.品牌发展目标。2020年，将“舍得”、“高金” 、“美宁”品牌打造成为国际知名品牌。争创国家驰名商标8个，四川省著名商标30个，国家地理标志证明商标19个。认证的无公害食品、绿色食品、有机食品达220个以上。纺织服装产业：1.经济指标目标。十三五期间，全市的纺织服装产业主要通过技术改造、产业转型升级，产能规模适度增长，规上企业工业增加值年均保持7—9%的增速，2020年行业工业主营业务收入达到200亿元，工业增加值40亿元，出口总额1亿美元。2.产业发展目标。各生产门类的产能规模总体增长10—20%，终端产品生产规模增长30%，产业用纺织品实现零的突破，绿色制造占到全产业的80%，实现增长方式从规模速度型向质量效益型转变。3.质量品牌目标。规模以上企业科技创新研发投入实现占主营业务收入比重大于1%的要求，企业技术装备基本达到国内先进水平，20家以上企业达到国内领先水平。纺织服装产业进一步完善品牌培育管理体系，扩大名牌产品的市场占有率和影响力，企业品牌运营能力的明显增强，形成驰名商标、著名商标和名牌产品的品牌链。

　　（三）发展重点

　　食品饮料产业：1.巩固提升传统食品。高金、美宁、南大食品要由传统屠宰分销热鲜肉、冷冻肉向冷鲜肉转型，加大屠宰、精细分割、冷链物流、信息化的融合力度，对肉制品的不同部位进行精细分割包装，实现从屠宰分割到厨房的无缝冷链。2.多元发展酒类饮料。重点抓白酒饮料行业的多样化发展，扩大市场占有率，拓宽企业发展路径。白酒方面依托沱牌，发展芝溪玉液，形成新的增长点；啤酒方面推进雪花啤酒二期建设，逐步上马高端啤酒；果汁、茶饮料方面，打造发展好可士可、南山咖啡、香叶尖等本土企业，大力支持新引入的珠穆朗玛、中绿等企业。3.支持壮大休闲食品。依托喜之郎西部基地项目的带动，重点抓休闲食品的发展，提高产业层次，提升产业竞争力。引入更多的休闲食品加工企业，对本地红薯、柠檬、榨菜、菌类等优质农产品进行深加工，提高产品附加值。同时，鼓励本土企业按照市场需求和企业发展需要，建立自己的休闲食品生产加工车间，逐步摆脱委托加工的生产模式。加大本地特色休闲食品的推广，重点推广观音素麻花、豆腐皮、憨果果等优势休闲食品。纺织产业发展重点：1.突出纺纱优势。重点发展高技术纤维混纺纱，提高非棉纤维的应用比重，大力扶持佐鲁银华纺织有限公司、四川天亿纺织有限公司、遂宁新绿洲印染公司实施项目改造转型升级；招商10—20万锭新型纺纱生产线，弥补紧密纺纱、赛络纺纱、涡流纺纱、中高支气流纺纱的短板。2.拓展面料种类。发展多纤维交织产品，改良纱布的内在结构和性能，增强面料的功能性，发展阻燃面料、抗菌面料、防静电等面料，满足省内工装生产的需求。发展差别化面料，用先进设备生产出市场容量大的中高档服装、服饰、工装和家用面料，提升产品的附加值。3.提升印染整理。积极开发防辐射、阻燃、抗菌、吸湿快干等功能性整理及多功能的复合整理技术，在线监测等先进技术提高服装面料质量的稳定性以及精细化、个性化加工水平，从而有效提升面料的档次。采用国际国内先进技术进行印染装备升级，实现低能耗、无污染生产。4.打造高档家纺。培育家纺品牌文化，引导企业实施品牌战略，明确品牌定位，促进家纺与时尚、家纺与科技、家纺与艺术的有机结合。依托现有高档床上用品品牌，积极发展装饰用纺织品和家用纺织品，用互联网+家纺提升行业内生产要素的优化和集成，促进物联网、大数据在家纺行业的应用，形成家纺行业的新形态和商业模式。5.壮大服装制造。积极发展工装、童装、女性服饰以及制式服装，引导发展目前市场上颇为短缺的老年装、大童装两大类产品，带动面料、辅料、设计、技术工艺、品牌、企业文化、服务等产业链上诸多环节的整合与配套发展，加快服装自主品牌建设。

　　二、关于依据遂宁物流港区位优势，打造冷链食品和纺织品加工集散地，努力改变遂宁纺织食品加工劣势，逐步建设成渝纺织食品加工配送中心的问题

　　（一）物流港正在积极推进建设东盟食品产业园，目前四川省众志创美食品产业园项目、三丰食品高新技术产业园项目、中央厨房项目、凡是食品肉制品深加工产业基地等项目已经先后落户东盟食品产业园，凡是食品将投资2.5亿元建设速冻、智能冷库、仓储等，将打通冷链物流关键环节。

　　（二）《贯彻落实市委七届六次全会重要部署责任分工及2018年食品药品安全目标考核细化方案》（遂食药安办〔2018〕25号）已将推动冷链物流产业信息化标准化建设提上重要仪式日程。并明确我局是牵头单位，我们将会同相关部门采取切实有效措施推进该项工作，确保完成任务，力争早日把物流港打造成冷链食品加工集散地。

　　（三）物流港目前主要重点发展电子信息、食品饮料、装备制造产业，没有发展纺织服装规划。目前我市重点发展纺织产业园区有大英县工业集中区、射洪银发工业园、蓬溪县上游工业园、安居工业集中区，今后全市纺织企业将重点布局在这几个园区。纺织企业集中集约发展有利于提升资源使用效率，推动企业协作配套，拓展延伸产业链，打造特色产业集群。

　　三、关于建议针对遂宁纺织、食品的特点，加大力气引进新型纺织、食品企业的问题

　　（一）近年来，受中美贸易摩擦和市场大环境影响，纺织行业尚未完全走出困境，但市委市政府历来高度重视传统产业的发展，充分抓住锦华搬迁机遇，大力推进招商引资，创维集团收购锦华后成立了遂宁锦华纺织有限公司，已在经开区竣工投产；大英县引进邦维特种纺织入资科瑞特纺织，制作特种纺织产品，项目正在全力推进中，下一步，我市还将进一步加大招商引资力度，促进纺织行业更上一层楼。

　　（二）为努力营造优良发展环境，吸引更多企业来我市投资发展，近年来，我市先后出台了《遂宁市加快发展制造业实现工业转型升级提质增效的若干政策》、《中共遂宁市委遂宁市人民政府关于促进民营经济健康发展的意见》等文件，文件提出了在鼓励企业投资、税收、社保缴费比例、土地使用税率、贷款贴息以及要素保障等优惠政策，以支持企业发展。

　　（三）按照“十三五”发展规划要求，近年来全市将加大纺织、食品饮料企业招商引资力度，进一步做优做强我市传统优势产业，当前我局正在组织遂宁经济技术开发区、射洪瞿河农产品加工园区申报全省加工示范园区，积极搭建纺织食品产业发展平台，努力把我市建成渝地区重要的纺织食品加工配送中心。

　　（四）近期，我局已与市经合局对接，议定了纺织、食品饮料产业对外招商事宜，市级领导将带领经合、经信、市级园区等相关部门赴东部沿海地区招引纺织、食品饮料企业，吸引东部传统产业更多转移落户到我市，不断增强全市纺织食品饮料产业总体实力。