关于市政协七届四次会议第048号委员提案答复的函

　　

　　肖利国委员：

　　您在市政协七届四次会上提出的《关于进一步优化营商环境，支持民营经济发展的建议》（第048号）收悉。现将办理情况答复如下。

　　一、关于“加大减负力度，保障非公企业‘轻装快跑’”的建议

　　我市积极为企业减费降税，保障民营企业健康发展。一是完善政策服务企业。出台《遂宁市促进民营经济健康发展的意见》，从7个方面共实施19条“真金白银”支持企业发展的措施。出台《遂宁市降低实体经济企业成本实施细则》，在降低企业用地成本、新办工业用电优惠等方面创新措施，取消、停征、减免行政事业性收费，全年降低企业各项成本折算在20亿元以上。出台《遂宁市加快发展制造业实现工业转型升级提质增效的若干政策》，近三年每年递增奖励资金20%以上。二是建立动态统计分析体系。建立了我市减税降费财政运行动态分析体系，健全统一


　　的减税降费统计制度。根据统计，截至目前我市共取消停征和减免各项行政事业性收费和政府性基金共计121项（其中：取消27项、停征11项、减免22项行政事业性收费；取消20项、停征16项、减免12项涉企行政事业性收费；取消3项、停征2项、减免8项政府性基金）。通过准确比对掌握减税降费的具体减收项目，准确把握了财政收入变化趋势。三是做好减税降费服务宣传。在全市各办税服务厅设立减税降费咨询专岗、退抵税专窗和绿色办税通道。明确了减税降费多交税款退税流程和所需资料。派驻减税降费政策业务团队现场参与前台税收征收管理工作，缓解前台压力。严格落实纳税人开业登记和注销机制，简化办税流程。开设12366“专家坐席”传递减税降费好声音，邀请中介机构的专业人员以及业务科室负责人等业务“专家”值守纳税服务热线，对涉税疑问进行解答。

　　二、关于“完善金融服务功能，缓解企业融资难问题”的建议

　　我市积极完善金融服务功能，缓解企业融资难、融资贵问题。一是提升融资可获得性。利用信用信息创新信用产品，拓展守信企业免抵押、免担保信用贷款的应用场景，有针对性地推出动产质押、“遂心•税易贷”、“知信贷”、“科创贷”、“园保贷”等信用贷款产品，实现“诚信”换“金”。二是提升融资便利性。整合政府部门和银行资源优势，利用同城网搭建企业便捷融资业务平台，打造银政便捷融资服务模式，实现“一站式”服务提升服务效率。三是提升风控有效性。通过“库网平台”应用，辅助银行机构开展风控管理，促进提高授信效率。同时，促进银行机构逐步改变风险偏好改进企业抵质押担保方式，充分开展基于小微企业应收账款信息、纳税信息、专利权信息、动产信息的贷款业务。四是开展信用增信。成立9家政府主导型的融资担保公司，设立首期10亿元的“遂宁市产业发展基金”，建立4亿元的“乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿资金”，开展“助贷险”保证保险，依托增信资金的杠杆作用，增强企业获贷能力。五是降低融资成本。运用政策工具和信息服务产品引导银行机构对中小企业贷款合理利率定价，为信用良好的小微企业开办无还本续贷业务，为中小企业贷款减免资产评估和抵押登记等相关费用，2018年末银行机构无还本续贷余额50.72亿元，减少企业转贷费用5775万元，免除企业评估登记等费用2580万元。政府应急转贷基金按照“救信、救短、救急”原则帮助企业转贷60余亿元，降低融资成本6000余万元。六是加强融资对接。今年以来，市人行、市银保监局、市发展改革委、市经济和信息化局组织开展银企融资对接会3场（一季度全市重点项目融资对接会、银税互动融资对接会、科技创新融资对接会），组织超过100家企业参与对接，达成授信32.5亿元，实现新增信贷投放10.8亿元。

　　三、关于“解决政策公平性，激发非公企业发展动力”的建议

　　我市积极加大对民营企业政策支持，激发民营企业发展动力。一是积极筹备民营企业维权平台。为更好为本地企业保驾复航，维护民营企业的合法权益，我市正式投入省民营企业维权平台，按程序办理我市民营企业维权事项。二是坚持依法行政，为民营企业发展营造公平有序的法治环境。1月10日，市委政法委组织召开了政法机关服务保障民营经济健康发展座谈会，对民营企业家提出的执法人员过分偏袒少部分人、执法冻结太随意、执法人员对转移资产追收力度不够、个别执法人员执法与维稳关系处理不当等突出问题现场明确整改牵头责任人，立即开展整改。1月23日，市政府组织全市80家民营企业召开企业家座谈会，听取民营企业家对加快民营经济发展的建议，收集民营企业当前遇到的困难和问题，对企业反映的问题一一制定整改措施，明确整改责任单位和整改时限，纳入机关效能监察测评。三是加大对违法行为的打击力度，保障民营企业的。近年来，持续开展“春雷行动”，打击各类虚假宣传、商标侵权、假冒伪劣等违法行为，共查处违法案件3千余件，案值近4亿元。1月份，成功破获一起假冒注册商标假酒案，抓获4名犯罪嫌疑人，捣毁制假、仓储窝点5个，涉案金额200余万元。四是正风肃纪，为民营企业保驾护航。市纪委监委机关加大正风肃纪力度，累计查处吃拿卡要、雁过拔毛的不正之风和腐败问题449件543人，有力支持民营经济发展，切实维护了民营企业合法权益。

　　下一步，我市将继续深入推进政策措施的落地落实，营造良好的营商环境和支持民营企业发展的环境。再次感谢您对我市民营经济发展的关心和支持！