A类
遂经信函〔2021〕42号
遂宁市经济和信息化局
关于市政协七届六次会议第26号委员提案答复的函
吴劲松委员：
你在市政协七届六次会上提出的《关于我市工业领域生产性服务业发展的建议》（第26号）收悉。现将办理情况答复如下。
一、坚持规划引领，明确发展方向
市委、市政府高度重视服务业发展，把服务业高质量发展作为一项重要工作来抓。近年来，我市先后制定印发了《遂宁市服务业“532工程”实施方案》《遂宁市加快发展制造业实现工业转型升级提质增效的若干政策》《加快现代服务业发展扶持措施》等加快推动生产性服务业发展的支持政策。去年7月，召开了全市服务业发展大会，印发了《中共遂宁市委 遂宁市人民政府关于加快构建“4+6”现代服务业体系推动服务业高质量发展的实施意见》，文件进一步提出当前和今后一个时期全市生产性服务业发展方向和措施，明确了发改、财政、商务、经信等部门的职责和任务。2021年4月，制定《遂宁市服务业发展领导小组办公室关于印发<遂宁<>市2021年服务业发展工作要点>的通知》，明确了全年服务业发展目标，以及相关责任单位发展任务。
二、突出重点，加快构建生产性服务业发展新体系
（一）大力推动支柱性产业提质增效。继续打造遂宁现代物流产业品牌，围绕做大物流总量、提升物流效率、降低物流成本，以创建陆港型国家物流枢纽、全国城乡高效配送试点城市等为依托，大力发展第三方、第四方物流。加强物流供应链管理，推动物流企业加快向供应链方面转型升级，加快物流公共信息平台建设，培育冷链物流、粮食物流等特色行业物流。
（二）加快推动成长型产业提速增量。一是大力发展科技信息服务。在全市23家科技服务机构和79个省级以上研发及协同创新平台的扎实基础上，培育发展研发设计、信息资源、创业孵化、检验检测认证、综合科技服务等业态。持续加强与高校、科研院所合作，加快建成一批科技创新研发平台，招引培育一批科技创新人才，推动促成一批科技成果转化。二是大力发展商务会展服务。以成功举办的“2020中国休闲度假大会”为契机，坚持将发展商务会展经济融入现代物流、文化旅游、商贸流通等产业发展之中，培育打造物博会、巴蜀休闲产品博览会、“遂宁鲜”“遂宁造”年货节等会展品牌。三是大力发展人力资源服务。建立一批人力资源服务培训基地和实训基地，鼓励职业院校及相关培训机构，面向需求和应用开发服务型制造课程体系。四是大力发展生态环保服务。培育和发展专业化、规模化污染治理运营企业，支持重点环保企业做大做强，积极发展管理咨询、设施运维、环境监测等第三方技术服务。鼓励有条件的制造业企业提供节能环保服务，引导制造业企业与专业环保治理公司合作，开展污染防治第三方治理、合同水资源管理等新型环保服务。
三、功能分区，积极推动生产性服务业协同优化发展
按照“一核三片、四区协同”的区域发展新格局，实现功能定位，因地制宜差异化、特色化发展全市生产性服务业。支持遂宁经开区重点发展科技信息等产业，加快建设生产性科技创新服务平台，创建国家高新技术产业化基地和省级外贸转型升级基地。支持遂宁高新区重点发展现代物流等产业，加快建设国际物流港、高新智造园，建成高质量发展的引领区、联动成渝的示范区、创新创业的集聚区。支持市河东新区重点发展文化旅游、科创教育和商贸会展等特色产业，建成知名旅游休闲度假区和绿色宜居幸福城市典范。支持射洪市重点发展电子商务和文化旅游产业，扩大国家级电子商务进农村示范县创建成果，加快创建省级全域旅游示范区。支持船山区加快建设全省现代服务业集聚区、全国城乡融合发展试验区。支持安居区建设成渝乡村旅游休闲目的地和现代服务业集聚区。支持蓬溪县重点加快电商物流融合发展，进一步提升中国书法之乡品牌。支持大英县加快创建天府旅游名县，建成成遂协同发展先行区和全国知名旅游度假目的地。
四、坚持创新，不断推动生产性服务业高质量发展
（一）做强产业基础。对接全省服务业“三百工程”，规范有序推进全市服务业“532工程”建设，促进生产性服务业提质增效、企业升级发展，进一步促进服务业实力壮大、层次提升、品牌做响，特别是加快培育一批本地龙头企业、形成一批“遂宁服务”特色品牌，带动生产性服务业发展整体提升。
（二）做优产业结构。建立生产性服务业招商引资项目库，加大生产性服务业重点项目的推介力度，创造良好的投资环境，着力引进一批带动力强、支撑力强的大项目大企业落户遂宁。加强与潼南区资源共建共享，协同对接产业政策，共同实施一批生产性服务业重大项目和事项。
（三）做实产业平台。积极培育壮大中小企业公共服务平台、检验检测认证服务平台、供应链及物流平台、双创平台等各种服务平台，推进平台与制造业融合融通发展。提升发展中国西部现代物流港、四川射洪国际技术合作产业园等省级生产性服务业功能示范区。
（四）提升产业质量。巩固国家知识产权试点城市创建成果，推进质量强市、品牌强市建设，鼓励企业研发设计创新，增加产品技术含量，争创“中国质量奖”“天府质量奖”“中华老字号”“中国服务业企业500强”。
（五）推动产业融合。推动服务业与制造业深入融合，支持制造业企业进行主辅分离，成立相应的生产性服务企业。推动食品加工、化工等重点行业加快分离仓储、运输和物流，组建专业物流运输公司。
（六）实施“互联网+公共服务”。促进数字经济新业态有序发展，推动服务消费线上线下融合，打造一批互联网服务平台、众创空间创新平台。建立完善“互联网+服务业”重点企业清单，提升电子商务产业发展水平。
五、强化支撑，营造良好发展环境
（一）强化组织领导。在市服务业发展领导小组的统筹协调下，商务、经信、科技、市场监管、交运、金融等行业主管部门立足职能职责，在研发设计、货物运输、信息服务、节能与环保，人力资源管理、生产性支持服务等加强工作配合支持，做到常抓常管、管好管优。
（二）优化发展环境。一是深化改革创新。进一步落实国家放宽服务业准入政策，特别是破除制造业企业进入服务业领域的隐性壁垒，持续放宽市场准入。二是优化政务服务。继续深化行政审批、项目核准、商事制度改革，切实做到马上办、限时办。三是强化要素保障。设立专项服务业发展引导资金，重点支持关键领域、重点行业、新兴产业发展。继续落实中央和省、市关于小微企业税收优惠政策，鼓励类服务业企业优惠行政事业性收费等政策。继续完善高端服务业人才、新兴服务业领域紧缺人才引进培育机制，加快培养生产性服务业所需人才，着力破解人才紧缺的问题。
再次感谢你们对我市生产性服务业发展的关心和支持！
遂宁市经济和信息化局
2021年7月12日
抄送：市政协提案委，市政府办公室办理科。