遂宁市经济和信息化局
关于市政协八届三次会议第28号提案办理答复的函
胡利英委员：
你在市政协八届三次会议上提出的《关于优化营商环境，加大民营企业扶持力度的建议》（第28号）收悉。现将办理情况答复如下。
一、工作开展情况
（一）切实加强组织领导，高位促进民营企业发展。我市高度重视中小企业发展，成立了以市长为组长的遂宁市民营经济和中小企业发展工作领导小组，下设办公室在市经济和信息化局。年初出台《聚焦高质量发展推动经济运行持续向好的若干政策措施》，从围绕加快财税政策落地、加大金融支持力度等10个方面提出37条举措，拿出真金白银提振市场信心、激发企业动力。今年3月，召开了遂宁市民营企业家座谈会，听取民营企业家对促进遂宁民营经济健康发展的意见建议，共同探讨推动企业高质量发展的具体措施。充分发挥遂宁市民营经济和中小企业发展领导小组组织领导、统筹协调作用，切实为企业纾困解难，助力市场主体做优做强。
（二）畅通政企沟通渠道，全面提高服务企业质量。制发《市委统战部部长与民营企业家“面对面”+“键对键”活动的实施办法（试行）》，目前已分别于2月、4月开展2次活动，“面对面”听取意见建议，“点对点”协调解决发展难题。在各县（市、区）、市直各园区全覆盖构建企业家“早餐会”、“周末茶时”、“水都茶语”、“高新咖啡时”、“同心莲企”、“琼江心语”、“射洪锂话”、“门都茶事”、“大美大英”等9个政商交流工作品牌，定期与企业开展沟通交流，围绕优化营商环境和企业面临的痛点、难点、堵点，共收集各类意见问题876个，解决812个，问题解决率达92%，第一时间化解企业生产经营中的“急难愁盼”，提振企业发展信心。制定《关于设立重大项目服务专区和为企服务专区的通知》，围绕主动服务、精准服务、亲情服务“三服务”要求，为企业营造舒心、安心、放心的良好营商环境，全覆盖设立“重大项目服务专区”，建好“惠企专窗”。通过“一对一”项目秘书、“点对点”帮办代办等方式，为200余家企业提供“保姆式”服务，解决项目及企业施工图审查、质安监备案、数字图审及其他咨询等问题1300余次。充分发挥全市中小企业公共服务平台作用，累计开展“税务助企”“产业政策直通车”“仪器共享”等各类活动500余场次，服务中小微企业8360余家次，服务12500余人。
（三）抓好惠企政策落地，切实帮助企业纾困解难。积极落实中省政策，紧扣降低成本、减税降费、金融信贷等方面出台助企纾困政策50余条，切实加大对民营企业支持。2022年全市为制造业中小微企业办理缓缴税费3.6亿元，新增减税降费5.9亿元；返还失业保险费3000万元，减免租金2172万元，发放普惠小微贷款支持工具激励资金532万元。新增创业担保贷款6亿元，扶持2914人成功创业,带动吸纳就业10087人；利用科技创新再贷款支持工具撬动银行机构为21户科技型企业累计发放科创贷款2.17亿元；出台“消费7条”“夜间经济7条”，对餐饮、住宿、汽车、应急保供等企业补助590.7万元；对出现生产经营困难、需要暂缓缴费的小微企业和个体工商户经申请审核通过后，实行欠费不停水、不停电、不停气，减免在此期间产生的欠费滞纳金，助企纾困，激发市场主体活力。
（四）优化企业发展环境，营造尊商重商社会氛围。大力推进数字政府建设，在省级统筹下抓好“一网通办”“一网监管”“一网公开”“一网协同”专区建设使用工作。优化“企业开办”流程，实现企业开办时间常态化压缩在0.5个工作日内，复杂事项压缩在1个工作日内，大幅高于国家标准（5个工作日）；中小企业的12类涉企登记事项实现立等可取，不动产登记11类事项1小时办结。依托省政务服务一体化平台打通乡镇（街道）便民服务网点的数据通道，构建统一便捷、互联互通的全市政务服务信息平台，实现网上通办。对照国家政策要求，坚持一视同仁，坚决执行市场准入负面清单制度，凡法律法规未明确禁止准入的行业和领域，依法平等向民营企业开放，营造公平公正的法治环境。推荐优秀民营企业家参与劳动模范、五一劳动奖章等荣誉评选，推荐担任各级党代表、人大代表、政协委员或在工商联、青联、妇联等群团组织兼任相关职务，加大对优秀企业家的激励力度。今年2月，召开第三季川商大讲堂，线下邀请我市200余家民营企业代表参会，线上在各大主流媒体进行同步直播，为企业提供了交流平台，弘扬了优秀企业家精神，营造尊商重商社会氛围，提高民营企业家的获得感。
二、下步工作打算
（一）加大政策扶持力度。一是继续推进《聚焦高质量发展推动经济运行持续向好的若干政策措施》《遂宁市鼓励现代物流业发展十条措施（修订）》《遂宁市进一步恢复和扩大消费若干政策》等已出台政策措施的落实，并将根据实际情况适时进一步推出有关提振消费的措施。二是加快促进民营经济高质量发展的若干政策措施的制定出台，充分发挥政策引导作用，营造良好环境，提振民营企业信心。三是强化政策督导，推动各项工作取得实效，确保中省市各项惠企政策直达基层，落实落地。
（二）加大助企纾困力度。一是加大政策宣传力度。开展“线上+线下”多渠道宣传，利用好助企纾困政策明白卡，帮助企业吃透政策、用好政策、用足政策。二是支持企业开拓市场。2023年对本市企业参加省、市重点展会，给予参展企业一定资金补助；对限上企业增设连锁门店，最高给予5万元/个的奖励；参加商务部门组织的省内、省外、国外重大展会活动，最高给予1万元/场次补贴。三是保障中小企业款项支付。持续开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，针对拖欠中小企业账款、政府投资项目拖欠工程款等问题，加大清理排查力度，进一步梳理涉及欠款的相关责任部门及金额，分类制定还款计划，合理安排支付进度，有序推进专项行动。
（三）持续优化营商环境。持续深化“放管服”改革，务实推进“一件事一次办”，在巩固提升国家、省重点“一件事”基础上，推出不少于10个跨部门、跨层级联办“一件事”套餐服务。开展政务服务综合窗口改革攻坚行动，做好窗口设置、人员配置、流程优化、机制创新，实现市县乡村四级全面设立无差别综合窗口，依申请类政务服务事项纳入无差别综合窗口受理办理占比达50%及以上。做实做优跨区域通办，促进公共教育、社会保险、医疗卫生等高频事项“就近办理、一地办结”。推动政务服务事项下沉，持续巩固“政务服务+”，推动水电气视讯、金融、物流、邮政等资源整合，逐步实现高频事项不出镇村、社区、园区。
再次对你的建议表示衷心的感谢，并真诚恳请你继续给我们提出宝贵意见和建议，以便我们不断改进工作，促进我市民营经济健康发展。
遂宁市经济和信息化局
2023年6月5日