关于市七届人大五次会议第138号建议的复函

　　

　　您在市七届人大五次会上提出的《关于帮助中小企业解决历史遗留问题 增强内生发展动力的建议》（第138号）收悉。现将办理情况答复如下。

　　一、积极推进“放管服”改革，重拳整治软环境乱象。

　　实施工程建设项目审批制度改革，从立项到竣工验收和公共设施接入服务等审批全过程进行标准化改革，全流程审批时间压缩到90个工作日以内，逐步建立工程建设项目审批制度框架和管理系统。进一步减少审批事项，压缩审批流程，清理规范行政许可事项前置条件，取消企业项目备案信用证明、安全评估意见、环境影响评价审批、水土保持批复等4项前置条件，将投资项目在线审批监管平台与一体化政务服务平台对接，符合条件的项目审批时限缩短至10天，审批效率提升一倍。按照“项目最少、流程最优、办得最快、服务最好”的工作要求，缩减市场监管行政审批时限20%以上，办结时限平均提速12倍，在统一市场主体信息管理系统、推行全程电子化工商登记、实施企业简易注销登记等方面为全省提供了基层首创经验，发出了全省第一张“先照后证”营业执照。提速退税办理，推进税收电子退库全联网、全覆盖，出口退税业务审核平均时间从10个工作日缩减至6个工作日。规范投资审批中介服务事项，发布《中介服务事项目录》，减少中间环节。清理规范涉企收费，对行业协会商会会费档次超过4级的进行了通报责令整改，对会费标准相对较高的提出了降费要求；严格规范金融服务收费，清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节，一季度全市银行减费让利3千万元。推进办税改革，5大类116个事项实现了“最多跑一次”，70%主要涉税服务事项实现了“网上办”“自助办”。认真落实减税降费政策“红包”，让纳税人更有实质性的获得感。

　　二、坚持依法行政，营造公平有序的法治环境。

　　1月10日，市委政法委组织召开了政法机关服务保障民营经济健康发展座谈会，对民营企业家提出的执法人员过分偏袒少部分人、执法冻结太随意、执法人员对转移资产追收力度不够、个别执法人员执法与维稳关系处理不当等突出问题现场明确整改牵头责任人，立即开展整改。1月23日，市政府组织全市80家民营企业召开企业家座谈会，听取民营企业家对加快民营经济发展的建议，收集民营企业当前遇到的困难和问题，对企业反映的问题一一制定整改措施，明确整改责任单位和整改时限，纳入机关效能监察测评。

　　三、强化创新驱动,通过技术改造解决遗留问题

　　（一）政策扶持企业创新。先后出台《遂宁市加快发展制造业实现工业转型升级提质增效的若干政策》《关于做好全社会研发（R&D）投入工作的通知》《遂宁市促进新型研发机构发展实施办法（试行）》《遂宁市科技创新券管理办法》《遂宁市市级科技创新攻坚重大专项资金管理暂行办法》《关于加快推进遂宁高新技术产业园区建设和发展的意见》《关于营造良好人才生态环境的十条措施》等系列政策措施；市本级设立科技攻坚重大专项3000万元，为促进中小型企业发展提供了强力支撑。

　　（二）技改支持企业创新。出台了《遂宁市加快发展制造业实现工业转型升级提质增效的若干政策》（遂府发〔2018〕14号）和《关于修订〈遂宁市加快发展制造业实现工业转型升级提质增效的若干政策〉部分条款的通知》（遂府函〔2019〕6号）文件政策，推出了五个方面十七条奖励政策，在充分发挥工业发展资金的杠杆作用和社会效益，积极引导、激励和推进企业在上市融资、转型升级和做大做强等方面主动作为。2018年将兑现奖励资金2632.07万元，同比增长32%。

　　四、下一步工作打算

　　下一步，我市将认真贯彻落实省委省政府及市委市政府关于促进民营经济健康发展的政策措施，深入实施富民强市“一二三四五”总体战略，进一步完善政策体系配套，加强政策落地执行，以优质的营商环境促进民营经济市场活力迸发；进一步加强服务体系建设，实施标准化政务服务，搭建多渠道政企联系平台，以优良的政商交往文化生态促进民营经济健康发展，为加快建设成渝发展主轴绿色经济强市作出更大贡献。