关于市人大七届六次会议第15号建议答复的函

　　

　　姜伍代表：

　　您在市人大七届六次会议上提出的《关于加大对中小企业发展支持力度的建议》（第15号）收悉。您提的建议符合我市民营企业中小企业发展的现状，契合中小企业需求，我们已经将其采纳并融入工作中，现将办理情况答复如下。

　　一、关于“优化环境，继续切实做好中小企业减费降费工作”的建议

　　一是“减税降费”增幅明显。1-5月，为企业办理退税1.5亿元，办理延期缓缴税款4184万元，实现减税降费20.58亿元，新增减税降费1.58亿元。二是“非高耗能”成本降低。执行“直购电”“富余电量消纳”“低谷弃水交易”政策，为13万余户非高耗能一般工商业客户减免电费2259.11万元。三是“社保减免”执行到位。执行减免、缓缴企业社保费用政策，4188户企业在社保缴费申报平台完成申报，减免各项社保费用2.17亿元。四是“政府奖补”纾困解难。兑现269户企业2019年度市级转型


　　升级政策奖补资金2870.3万元，首期10亿元“产业发展基金”已投资企业2.1亿元，为28户企业提供1.9亿元“应急周转资金”担保。

　　二、关于“为中小企业健康发展创造良好条件”的建议

　　一是创新“融资服务”考核。出台全省首个中小微企业融资环境考核办法，激励引导金融机构加大对中小微企业的信贷投放力度。1-5月，对3家金融机构统筹调存财政性资金10.1亿元。二是实施“金融顾问”帮扶。选派首批100名金融人才组成“金融顾问”队伍，定向帮扶192家中小微企业，受帮扶企业获授信总额达到66.44亿元。三是扩大“银税互动”范围。将“银税互动”信贷支持的企业范围从纳税信用A级、B级扩大到M级，新增潜在企业8200户，287户企业通过“银税互动”融资2.3亿元。四是提升“融资服务”手段。创新推出“地摊贷”“抗疫贷”等信贷产品，民营企业贷款余额达到316.9亿元，较年初增长4.64%。

　　三、关于“提高中小企业科技含量”的建议

　　一是构建科技创新政策体系，激发中小企业创新潜力。先后出台《遂宁市加快发展制造业实现工业转型升级提质增效的若干政策》《关于做好全社会研发（R&D）投入工作的通知》《遂宁市促进新型研发机构发展实施办法（试行）》《遂宁市科技创新券管理办法》《遂宁市市级科技创新攻坚重大专项资金管理暂行办法》等系列政策措施。二是强化科技金融深度融合，促进中小企业持续发展。设立双创“引导和担保基金”，将我市全民创业奖励基金调整为创新创业引导基金，市级基金规模不低于200万，县（区）、园区基金规模不低于100万。设立科技型中小企业小额贷款担保基金，对科技型中小企业单笔不超过100万元的贷款给予担保。开发遂宁“科创贷”科技金融产品，建立创新创业信贷体系开通“创贷快车”，开展科技型中小企业信用贷款、科技融资保险等业务，创新开展专利权质押融资业务。三是培育企业创新主体地位，提升中小企业创新能力。围绕全市“5+2+1”产业发展规划，大力实施百户企业培育工程，引进中国科学院大学、中科院、清华大学等国内优质资源，以民营企业为主体，建立中科院植物所构树组培中心、光学农业产业示范基地、清华华泰能源互联网研究中心、中国科学院大学国家健康医疗大数据遂宁研究中心、电子科技大学遂宁电子信息产业技术研究院、舍得生态酿酒产业技术研究院、石墨烯应用产业技术研究院、之江（四川）高新材料应用技术研究院等一大批创新平台。四是提升科技创新服务水平，优化中小企业发展环境。牢固树立“服务为本创新优先”的理念，建立科技（知识产权）秘书联系企业制度，全局干部职工与全市100家重点企业“结对子”，开展“1对1”科技服务，及时宣传科技创新政策，努力解决企业发展难题，有效促进企业快速发展。帮助企业培养技术骨干及管理人才，邀请国省行业专家、教授开展高企申报、项目申报、R&D、知识产权等业务培训，先后组织企业管理人才100余人赴清华大学、浙江大学等知名高校开展创新人才培训，有效提升了企业创新意识。

　　四、关于“加强对中小企业的培训”建议

　　一是出台《遂宁市民营经济和中小企业发展领导小组办公室关于做好全市企业培育库建设工作的通知》，加快实施“育苗壮干”梯度培育计划，着力培育更多优质市场主体，推动中小企业高质量发展，培育更多重点中小企业。二是举办民营企业家研修班和企业家大讲堂，同时计划举办民营企业家研修班和锂电产业人才研修班，对企业中高级管理人才和专业技术人才实施培训。三是升级“人才十条”政策。首次将引进的高端人才分为A、B、C、D四类，据类别享受不同的安家补助、岗位津贴及住房待遇，计划用5年时间引进支持100名左右海内外领军型高层次人才。四是完善“用工机制”。建立“一对一”“1+1+1”“就业直通车”、企业用工服务专员等招工服务机制，推动解决6500余个空缺工作岗位，1500余家企业用工得到保障。

　　下一步，我市将继续深入推进政策措施的落地落实，营造良好的营商环境。再次感谢您对我市民营经济和中小企业发展的关心和支持！