遂宁市经济和信息化局办公室
关于开展食品加工企业安全生产专项整治行动的紧急通知
各县（市、区）、市直园区经信部门：
为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真贯彻落实6月14日全省安全生产工作电视电话会议工作部署，深刻汲取宾长宁福荣笋类食品厂“5·24”和成都大邑四川丰食品有限公司“6·13”较大事故教训，压紧压实食品加工企业安全生产主体责任、属地管理责任、行业主管部门监管责任，切实加强食品加工领域企业安全生产工作，坚决遏制较大以上事故发生，有效防范有较大社会影响生产安全事故，促进全市食品加工领域安全生产形势稳定好转，现将有关事项通知如下。
一、工作任务
围绕防范化解食品加工企业安全风险特别是“中毒窒息”事故风险这一中心任务，切实补齐企业风险辨识管控、隐患排查治理，应急处置等短板，进一步加强安全监管，扫除监管盲区。紧盯食品生产加工厂特别是小企业、小作坊立即开展专项整治行动，开展拉网式全面彻底排查整治，对有严重违法违规行为、长期制售假冒伪劣产品、屡教不改的企业和“散乱污”企业坚决取缔，对愿意积极整改的企业帮助制定方案、督促尽改整改，对工艺、技术和装备落后企业抓紧改造升级、整合优化，坚决守住安全底线。
二、时间安排
各县（市、区）和市直园区经信部门要严格按照时间节点倒排工作进度，确保专项整治工作顺利进行。
（一）6月18日至6月25日，全面排查安全生产风险隐患，对查出的问题隐患，要建立台账，逐项落实整改措施、整改时限和责任人，并形成书面告报送我局。
（二）6月26日至7月25日，对排查出的风险和隐患，按照分类治理，统筹推进。对一时无法整改完成的要严格隐患整改“五落实”，确保限期整改到位。
四、重点工作
（一）企业层面
以检维修作业、动火作业、人工清库（仓）、企业附属污水处理等关键环节部位为重点，全面辨识和排查企业自身存在的风险和隐患。
1.全面开展安全风险隐患整治。重点排查安全管理制度和安全管理机构建立情况、“双控”体系运行等关键环节，全面辨识有限空间作业场所，建立完善风险管控清单和隐患整治台账。全面完善机械通风设施，设置固定式有毒有害气体检测报警器。全面落实风险公示告知制度，对于辨识出的较大以上风险要设置警示标志和危险告知牌，标明有限空间编号、主要危险因素、操作重点事项、报警救援电话等内容。
2.严格高风险作业审批。制定有限空间作业等高风险作业方案，方案包括但不限于作业环境评估、存在的危险有害因素、消除控制危害的措施等内容，并经主要负责人批准。实施高风险作业前，严格执行作业票审批制度，需经企业主要负责人或现场项目负责人批准方可实施作业。对有限空间作业要严格落实“先通风，再检测、后作业”的要求，严禁通风、检测不合格作业。
3.加强专项安全培训。开展内部专题教育，落实岗前培训，对从事高风险作业的现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员开展专项安全培训，切实使从业人员掌握作业风险、作业规程和作业要求。
4.强化应急处置准备。根据作业需要，配备气体检测设备、快速检测设备、通风设备、应急照明设备、通讯报警设备、安全绳、救生索、安全梯、呼吸器具等相应的安全设备设施，并定期检查保养。高风险作业时必须按要求做好个人安全防护，尤其是开展现场救援时，必须配备应急装备，落实应急措施，坚决杜绝盲目施救，避免事故伤亡扩大。
5.完善事故应急预案。要针对性地制定完善可靠有效的应急预案，定期开展应急演练，提升可操作性。6月底前，各食品加工企业要专门组织一次全员参与的有限空间作业应急演练。
（二）监管部门层面
1.督促企业主体责任落实。指导企业全面推行清单制管理工作，建立健全以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系、以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服务体系，推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变。
2.强化企业风险管控。建立企业风险报告制度，组织实施风险等级分类报告机制，督促企业定期向属地行业主管和安全监管部门报告企业风险管控情况。各县（市、区）、市直园区经信部门要及时采取有效的管控措施，以防范较大及以上事故为导向，推进企业将风险等级降低至可控范围。
3.组织专项教育培训。对辖区内食品加工企业开展全覆盖的安全生产专题培训，以有限空间作业风险分级管控和隐患排查治理为主要内容，对企业的法人代表、实际控制人和安全管理人员进行专题安全教育，同时探索建立企业管理人员周期性安全轮训等长效机制。
4.开展专项执法检查。在企业进行安全自查的基础上，联合应急、生态环境、市场监管等部门组成综合检查组，根据辖区内食品加工企业分布和数量情况分片、分组，进村入企开展执法检查指导、帮助、督促企业排查隐患，建立健全“一企一档”数据库。对存在重大事故隐患且不具备安全生产条件的食品加工企业，要立即停产、停用、停运，待整改完成后，方可恢复生产、使用和运行，确保安全生产。
遂宁市经济和信息化局办公室
2021年6月18日