关于市人大八届一次会议第15号建议答复的函

活动，选派民营企业“金融顾问”142名，对口服务全市285户民营企业。1-11月深入实地对接民营企业3709次，受帮扶民营企业贷款余额47.22亿元，当年新增贷款7.98亿元，展期、转续贷16.13亿，贷款平均利率5.46%。召开锂电产业发展融资对接座谈会等四场融资对接活动，共摸排企业（项目）融资需求703个，需求金额527.44亿元，推动银行向462个项目拟授信275.6亿元。积极争取并持续用好央行货币政策工具，1-9月通过利率优惠、减免贷款逾期罚息、减免手续费等方式累计为企业降低融资成本8666.07万元。三是加大政策扶持。成功争取企业债券“直通车”，我市成为全省唯一入选国办企业债券实行“直通车”机制的地区，未来两年内企业申请企业债券将实行“即报即审”，强有力缓解融资压力。化解本地品牌民营企业金融风险，天齐锂业解决债务风险，启动2022年发行H股和在港交所上市的新计划，舍得酒业引入复星集团资源进一步做大做强。

（二）强化税务管理，全面降低企业发展成本。一是落实各项减税降费政策。目前全市民营企业新增减税降费共计2.64亿元。落实调高小规模纳税人增值税起征点税收优惠政策。自2021年4月1日至2022年12月31日，小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元调至15万元。帮助和指导因有特殊困难不能按期缴纳税款的企业，依法申请延期缴纳税款。1-11月全市延期纳税核准33件，延期缴纳税款3.02亿元。二是持续开展纳税指导。不定期开展税收优惠疑点数据分析，对应享受未享受优惠、不应享受而享受优惠的企业通过征纳互动平台、上门服务、网上信息交换等提示、提醒纳税人，对疑点数据进行研判，辅导企业正确享受税收优惠，实现应享尽享。加强与财政、商务、海关、国库等部门密切配合，为出口企业做好政策服务，确保一类企业5个工作日办结、二类企业10个工作日办结，全年出口退税企业平均办理出口退税时限仅1.2个工作日。三是加快推进重点工作。大力推进出口退（免）税无纸化申报，目前已实现一类、二类、三类出口企业无纸化申报全覆盖。快捷办理留抵退税，持续优化退税流程、压缩退税时间，高效办理留抵退税，全年共130户企业（纳税人）办理了增值税增量留抵退税，全年平均时间仅1.39天，较去年有较大提升。

（三）着力清障除阻，持续营造良好发展环境。一是持续推进“放管服”改革。成立市委深化“放管服”改革优化营商环境工作领导小组，精准制定《市发展改革委2021年优化营商环境目标责任清单》。建立领导干部联系商（协）会和企业评议部门工作制度，用制度架起与企业的“连心桥”。二是精简行政许可事项。取消资本金证明等4个审批前置条件，推行办理一个项目“最多跑一次”，审批时效提速85%。加快工程审批制度改革，创新开展区域评估，出台评估成果38项，42个项目实现了成果的线下运用，进一步缩短项目落地时间。三是整合审批流程。推行企业开办“小时清单制”，将企业开办环节从“企业设立登记、公章刻制、银行开户预约、发票申领、社保信息采集、公积金缴存登记”6个环节，按照“一件事”标准压缩为1个环节，办理时限压缩至4个工作小时。四是创新审批方式。实施工业类项目“摘牌即发证”“竣工即拿证”与“交房（地）即交（办）证”改革，推出“验收即办证”、交房即交证“零时差”服务举措；实行“网上办、就近办、一次办”，全面推行企业开办“一窗通”平台和“营商通”手机APP，112项依申请政务服务事项实现100%网上可申请、可办理。

（四）凝聚服务合力，全面提升企业维权实效。一是创新“多元素”便民服务措施。强化对涉诉困难企业的司法救助，依法适用减免缓诉讼费政策，2021年以来共减免缓诉讼费600余万元；设置“诉讼服务站”34个，免费为企业审核立案材料、诉讼辅导调解等，最大程度方便企业、群众诉讼事务就近办、网上办 。推进“三张清单”制度，目前共办理不予处罚案件58件，减轻处罚案件106件，从轻处罚案件271件，通过“三张清单” 营造出宽松的营商环境。二是打造一站式多元解纷综合体系。推行“专家坐诊”制度，发挥专家门诊功效，促进矛盾纠纷快速化解。全市共有360余人次“专家”参与调解，调解案件8837件，调解成功率达69%。引入工会、人力资源、公安等81个单位300余人定期入驻多元解纷中心，全面构建第三方解纷组织，目前调解纠纷13523件，成功调解6626件，成功率达49%。三是维护企业合法权益。推进省“十百千”维权护航专项行动，制发《遂宁市“十百千维权护航”行动实施方案》，全年梳理并办结各类维权案件43件，涉及金额8025.43万元。四是深入开展清欠工作。将审计发现拖欠线索全部纳入清欠台账，督促拖欠主体清偿欠款，2020年11月底无分歧欠款“清零”。有分歧欠款截至目前已完成清偿3701.2万元。

二、下步工作打算

下一步，我们将坚持以新发展理念引领民营经济和中小企业发展，在思想认识上再提升，在行动举措上再加强，在服务质效上再巩固，在涉企服务上再优化。特别是，根据您提出的建议，将进一步加大品牌民营企业扶持力度，推动品牌民营企业持续健康发展，为全市经济社会高质量发展贡献力量。

（一）凝聚思想共识，以政策宣贯力促企业高效发展。始终坚决贯彻落实习近平总书记对民营经济工作作出重要指示，坚持“两个毫不动摇”，认真贯彻落实《中小企业促进法》《优化营商环境条例》以及国、省、市支持民营经济和中小企业健康发展相关法律法规和政策，进一步树牢服务意识，加强统筹协调，促进民营经济和中小企业健康发展。完善民营经济和中小企业政策扶持，通过“遂企云”平台持续宣贯“省20条”“市19条”“提质增效”等政策；推进《遂宁市民营企业家五年培育计划》《遂宁市民营企业雁阵培育五年行动计划》等措施，持续加大对本地品牌民营企业、企业家的服务和指导，全面推动品牌民营企业加速发展。

（二）强化统筹协调，以精细服务提升企业满意获得。深化“放管服”改革，把企业“需求”作为服务导向，进一步释放发展活力。定期召开企业家座谈会、融资恳谈会等多方收集听取企业家、营商环境监督员、社会各界群众对民营经济发展的意见建议，及时研究解决。推进品牌民营企业合法权益维护，实施好“十百千维权护航”，加大品牌民营企业维权处置力度，主动配合有关部门开展依法甄别纠正侵害民营企业合法权益错案冤案、防范和处置拖欠民营企业账款等工作。用活用好《“企业（项目）服务日”制度》、“诉求云”平台等，结合窗口单位、执法部门、审批部门等实际，建立运转高效的涉企服务协调处理机制；全面推进民营企业建立现代企业制度，通过树立品牌民企建立现代企业标杆加快全市普及覆盖程度。

（三）明确工作目标，以务实举措激发企业内生潜力。加快构建“3+3+3”现代工业体系，以产业链领航企业培育为抓手，坚持“行业领先、科技带动、要素集聚、互利共赢”的原则，培育拥有核心技术、主业突出、管理规范、上下游协同的“生态主导型”大型企业集团，带动提升产业链整体水平。以“贡嘎培优”行动计划为抓手，对标国际国内细分行业龙头，对全市品牌民营企业开展分类指导、精准服务、监测评价、动态跟踪，提升制造业细分领域核心竞争优势，力争2022年累计入围5户企业。完善专精特新“小巨人”企业动态培育库，加强对企业一揽子协调服务，促进土地、劳动力、资本等要素向企业流动，激发中小企业活力，促进中小企业创新发展，力争2022年各类专精特新“小巨人”突破100户大关。

感谢您对全市民营经济发展和品牌企业培育的关心和支持，我们将全力做好后续推进工作。

 

 

 

遂宁市经济和信息化局

2022年1月18日