关于市政协七届四次会议第044号委员提案答复的函

　　遂宁市经济和信息化局

　　关于市政协七届四次会议第044号委员提案答复的函

　　王家银委员：

　　您在市政协七届四次会上提出的《关于提升我市民营企业竞争力的建议》（第044号）收悉。现将办理情况答复如下。

　　一、关于“拓宽民营企业融资途径”的建议

　　我市积极完善金融服务功能，缓解企业融资难、融资贵问题。一是提升融资可获得性。利用信用信息创新信用产品，拓展守信企业免抵押、免担保信用贷款的应用场景，有针对性地推出动产质押、“遂心•税易贷”、“知信贷”、“科创贷”、“园保贷”等信用贷款产品，实现“诚信”换“金”。二是提升融资便利性。整合政府部门和银行资源优势，利用同城网搭建企业便捷融资业务平台，打造银政便捷融资服务模式，实现“一站式”服务提升服务效率。三是提升风控有效性。通过“库网平台”应用，辅助银行机构开展风控管理，促进提高授信效率。同时，促进银行机构逐步改变风险偏好改进企业抵质押担保方式，充分开展基于小微企业应收账款信息、纳税信息、专利权信息、动产信息的贷款业


　　务。四是开展信用增信。成立9家政府主导型的融资担保公司，设立首期10亿元的“遂宁市产业发展基金”，建立4亿元的“乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿资金”，开展“助贷险”保证保险，依托增信资金的杠杆作用，增强企业获贷能力。五是降低融资成本。运用政策工具和信息服务产品引导银行机构对中小企业贷款合理利率定价，为信用良好的小微企业开办无还本续贷业务，为中小企业贷款减免资产评估和抵押登记等相关费用，2018年末银行机构无还本续贷余额50.72亿元，减少企业转贷费用5775万元，免除企业评估登记等费用2580万元。政府应急转贷基金按照“救信、救短、救急”原则帮助企业转贷60余亿元，降低融资成本6000余万元。六是加强融资对接。今年以来，市人行、市银保监局、市发展改革委、市经济和信息化局组织开展银企融资对接会3场（一季度全市重点项目融资对接会、银税互动融资对接会、科技创新融资对接会），组织超过100家企业参与对接，达成授信32.5亿元，实现新增信贷投放10.8亿元。

　　二、关于“深化“最多跑一次”改革”的建议

　　我市在深化“最多跑一次”改革方面做了以下方面的工作。一是推进政务服务标准化。推进审批材料目录化、标准化、电子化，推动电子公文、电子签章等在政务服务中的应用。制定“最多跑一次”事项标准化文件，统一规范编制办事指南，逐项完善基本信息、设定依据、申请条件、申请材料、特殊环节、办理流程、办理人员、收费标准、注意事项等要素内容。二是分步制定实施“两张清单”。依据各级政府公布的行政许可、行政确认、其他行政权力和公共服务事项目录，分级全面梳理编制并发布市、县（区）、市直园区 “最多跑一次”事项清单、全程网办事项清单。三是实行政务服务“一网办”。我市“互联网政务服务”综合应用系统要实现与全省一体化政务服务平台的无缝对接。加快推进“一张网”办理应用，推行“网上咨询、网上申请、网上办理、网端推送”，推动企业和群众办事线上“一网通办”，加快实现全程网上办理。着力破解“信息孤岛”，开展共享数据梳理，推进政务信息跨地区、跨层级、跨部门互认共享，促进业务协同办理。加大非紧急类热线整合力度，将各类政务服务热线整合到12345政府服务热线，融入全省统一的政务咨询投诉举报监管平台；凡是群众和企业到政府办事，都可通过其在线平台进行电话或网上咨询，详细了解办事流程、所需材料和其他相关事项。四是实施政务大厅“一门办”。提升实体政务大厅服务功能，实现实体政务服务大厅与一体化政务服务平台功能互补、相辅相成、融合发展，推动企业和群众办事线下“只进一扇门”。以群众关注度高的不动产登记等业务为突破口，在各级政务中心全面开展“一窗受理、集成服务”改革，由各级政务中心建设一窗受理队伍，实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件。对涉及多个部门的复杂事项，建立部门联办机制，强化协同办理，实现“最多跑一次”目标。五是推行“3550”、“限时办”。在企业设立登记、企业不动产登记、企业投资项目审批3个难点方面寻求突破。以“3550”（即办理营业执照3个工作日内完成、企业不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成）为改革目标，加强系统化、集成化改革，推进各审批环节协同办理。依据全省统一的流程图，制定符合遂宁实际的事项办理流程，规范各部门、各环节的办理事项、办理流程和信息共享等内容，明确各环节的办理时限。 六是推动投资项目“一窗办”。建立投资审批“一窗办理”制度，线下依托各级政务中心投资审批综合窗口、线上通过投资项目在线审批监管平台，推行办理一个项目“最多跑一次”。建立以项目代码为中心的数据信息共享机制，实现投资项目全过程审批事项跨部门跨层级全程网办、互联审批，企业和群众就近通过“一个窗口”即可办结投资项目审批事项。七是鼓励创新试点。鼓励各县（区）积极探索创新，及时总结经验并择优在全市推广。开展商事登记“证照联办”“最多跑一次”改革试点。开展企业投资项目“预审代办”试点，优先在设立行政审批局的县（区）和各类开发区开展为企业提供咨询、指导、无偿代办服务。在有条件的县（区）、市直园区积极推进企业投资项目联合评审、联合勘测、联合验收、区域性评价和“承诺制”试点等新模式改革。

　　三、关于“助力新生代企业家成长”的建议

　　我市在高层人才引进和高新技术投入方面做了以下工作。一是落实高层次人才激励政策。切实落实《遂宁市深入推进人才强市战略的十条措施》及其答复意见的各项政策，2018年兑现发放各类补贴补助资金107.2万元。其中高层次人才安家生活补贴17名、共计26.4万元，专家服务基地7个（省级1个、市级6个）、补助40万元，市第三批学术和技术带头人15名、岗位津贴10.8万元，技能大师工作室11个（省级1个、市级10个）、补助资金30万元。二是营造良好人才生态环境。出台《关于营造良好人才生态环境的十条措施》，构建具有区域竞争优势的人才政策体系，对“5+2+1”产业企业引进人才给予大力支持，首次为59名在遂宁工作的优秀高层次人才发放“遂州英才卡”，持卡人可在遂宁享受落户、住房、医疗、子女教育等20余项优惠或免费服务。三是加强技能人才培养。成功举办第二届“遂州技能人才大赛”，来自民营企业的143名劳动者在技能大赛中取得名次，并获得相应奖励。全市共开展民营企业职工培训1.5万余人次，发放培训和鉴定补贴1800余万元。

　　下一步，我市将继续深入推进政策措施的落地落实，营造良好的营商环境和支持民营企业发展的环境。再次感谢您对我市民营经济发展的关心和支持！

　　

　　遂宁市经济和信息化局

　　2019年8月23日