关于印发《全市“十四五”工业和信息化发展规划编制工作方案》的通知

　　

　　各县（市、区）经信部门，局机关各科（室、支队、站）：

　　《全市“十四五”工业和信息化发展规划编制工作方案》已经局党组2019年第24次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　

　　

　　按照市委、市政府有关安排部署和市发展改革委《关于做好全市“十四五”规划前期工作的通知》（遂发改函〔2019〕156号）精神，为切实做好全市“十四五”工业和信息化发展规划编制工作，特制定本方案。

　　一、规划编制的总体思路

　　以新时代新经济新思想为指导，按照中省市关于推动经济高质量发展和推进构建现代产业体系建设等系列安排部署，围绕“工业强市”、“产业兴市”战略，把推进产业转型升级、加快成长型产业培育、实现产业集群发展作为规划主线，坚持资源节约、环境友好、绿色发展为前提，立足我市实际，全面分析“十四五”期间面临的发展环境，着力解决制约我市工业和信息化发展的瓶颈问题，研究提出我市“十四五”工业和信息化发展的思路、目标、任务及政策措施等，形成有效指导我市工业和信息化发展的行动纲领。

　　二、规划编制的主要任务

　　全市“十四五”工业和信息化发展规划主要工作包括编制工业发展规划、信息化发展规划、产业发展规划、专项规划（方案）、区域规划等。具体责任分工见附件。

　　（一）总体规划。总体规划包括工业发展规划、信息化发展规划，是我市工业和信息化发展的战略性、纲领性、综合性规划，是编制产业发展规划、专项规划和制定有关政策的重要依据。要在前期重大问题研究的基础上，从解决工业和信息化发展的突出矛盾和问题入手，明确“十四五”期间发展的战略重点，并提出相应的政策方向和重大举措等。

　　（二）产业规划。产业规划是以具体某一行业或产业为对象编制的规划，是对总体规划重大思路和任务的细化和落实。要统筹谋划工业和信息化发展的规划体系，从实际需要出发，科学编制优势产业、主导产业、成长型产业等重点行业和产业的规划。

　　（三）专项规划（方案）。专项规划（方案）是以工业和信息化发展的特定领域为对象编制的规划（方案），是推动工业转型升级和又好又快发展的重要支撑。要紧紧围绕“两化融合”、创新驱动、绿色发展、要素保障等重点领域，从提升工业和信息化整体竞争力出发，推进产业园区、技术创新、企业发展、运行保障等一批重点专项规划（方案）的编制。遂潼新区工业发展规划是在成渝城市群一体化高质量发展背景下，配套遂潼新区发展规划的区域专项规划，根据遂潼一体化和产业协同实际进行编制。

　　（四）区域规划。区域规划是各县（市、区）、园区工业和信息化发展的总体规划，根据各地实际进行编制。

　　三、规划编制的进度安排

　　规划编制包括前期准备、起草文本、征求意见、衔接、论证、批准、公布等环节。按照市政府统一部署和要求，结合工作实际，全市“十四五”工业和信息化发展规划编制工作总体上分为三个阶段：

　　第一阶段：前期课题研究和基本思路形成阶段（2019年12月到2020年1月）。主要任务是启动和部署全市“十四五”工业和信息化发展规划编制工作，组织开展重大问题研究，形成“十四五”前期重大研究课题目录，分解落实前期重大研究课题。针对重大问题进行专题调研，并以此为基础，形成“十四五”时期工业和信息化发展基本思路，提交《遂宁市“十四五”时期加快推进工业强市对策研究》。

　　第二阶段：规划重大专题研究和编制阶段（2020年2月到2020年6月）。全市“十四五”规划《纲要》出台前，研究提出全市“十四五”工业和信息化发展规划编制工作方案和规划体系框架，明确规划编制的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务、政策措施等，汇集各方力量编制规划，形成规划初稿。指导、协调同步推进各专项规划和区县工业和信息化发展规划。

　　第三阶段：规划论证和审议阶段（2020年7月到2020年10月）。按照《纲要》确定的目标任务，及时修订完善全市“十四五”工业和信息化发展规划中的相关目标、重点工作和任务，广泛听取各地区、各部门、社会各界代表等各方面意见。召开专家咨询论证会议，提出论证报告，同时开展与省及各区县规划的衔接工作，按程序提交遂宁市“十四五”工业和信息化发展规划、产业园区发展规划等成果。

　　四、规划编制的工作要求

　　（一）成立市经济和信息化局“十四五”规划编制工作领导小组，由市经济和信息化局局长江平任组长，其他局领导任副组长，领导小组办公室设在局综合科，局机关各相关科室、站、执法支队主要负责人为成员。领导小组负责统筹部署“十四五”工业和信息化规划各项工作，研究解决规划编制过程中的重大问题，审议“十四五”规划基本思路、规划编制大纲、送审稿等有关事项。各县（市、区）经科局、经开区经信商务科技局、高新区科创经发局也要成立相应工作机构。

　　（二）局内各相关科室、支队、站承担的专项规划（方案）的编制任务由各科室、支队、站自行安排，独立完成，要确保规划编制切合实际，在具备一定前瞻性的同时，更要突出规划编制的可行性、操作性和引领性，充分发挥好规划指导实际工作的作用。编制过程中，要加强向省级相关部门、各产业领导小组组长汇报、衔接，争取多方指导、支持和帮助。通过规划编制工作，进一步完善各行业基础数据，对“十四五”重点项目信息认真梳理，做到详实准确，有效促进相关产业发展。综合科要负责做好“十三五”相关基础数据预估、“十四五”工业发展指标测算等相关配合工作，做好规划文稿的审核把关和行业、产业政策的指导工作。各规划初稿于2020年6月底前送综合科备案。

　　（三）各县（市、区）、园区的总体发展规划，由各县（市、区）、园区组织编制完成，于2020年8月底前送综合科汇总。

　　（四）各县（市、区）经科局、经开区经信商务科技局、高新区科创经发局、机关各科室、站、执法支队于今年12月31日前将负责规划编制工作的联系人名单报送市经济和信息化局综合科（联系电话：2226706）。

　　附件：遂宁市“十四五”工业和信息化发展规划及推进方案

　　编制责任分工


　　附件

遂宁市“十四五”工业和信息化发展规划 　　及推进方案编制责任分工
序号	规 划 名 称	责任 　　领导	牵头科室
1	遂宁市“十四五”时期加快推进工业强市对策研究	杨 余	综合科
2	遂宁市“十四五”新型工业化发展规划	杨 余	综合科
3	遂宁市“十四五”信息化发展规划	徐 勇	信息化科
4	遂宁市“十四五”工业园区发展规划	杨 余	产业园区科
5	遂宁市“十四五”遂潼新区工业发展规划	温建中	军民融合科
6	遂宁市“十四五”锂电及新材料产业发展规划	杨 余	技术改造科
7	遂宁市“十四五”机械与装备制造产业发展规划	徐 勇	机械与装备科
8	遂宁市“十四五”电子信息产业发展规划	蔡学东	电子与新兴产业科
9	遂宁市“十四五”食品饮料产业发展规划	温建中	食品盐业科
10	遂宁市“十四五”油气盐化工产业发展规划	何正良	轻纺化工科
11	遂宁市“十四五”冶金建材产业发展规划	徐 勇	机械与装备科
12	遂宁市“十四五”纺织服装产业发展规划	何正良	轻纺化工科
13	遂宁市“十四五”战略性新兴产业发展规划	蔡学东	电子与新兴产业科
14	遂宁市“十四五”中小企业发展专项方案	杨 余	民营经济发展促进科
15	遂宁市“十四五”民营经济发展专项方案	杨 余	民营经济发展促进科
16	遂宁市“十四五”技术改造专项方案	杨 余	技术改造科
17	遂宁市“十四五”工业技术创新专项方案	张永跃	技术创新科
18	遂宁市“十四五”工业节能与资源综合利用专项方案	杨 余	环资科、执法支队
19	遂宁市“十四五”无线电管理专项方案	蔡学东	无线电监督管理科
20	遂宁市“十四五”电力专项规划	何正良	运行保障科
21	遂宁市“十四五”成品油分销体系规划	何正良	运行保障科
22	遂宁市“十四五”军民融合发展专项规划	温建中	军民融合科
23	各县（区）、园区“十四五”工业和信息化发展总体规划	各联系领导	各县（市、区）经科局，经开区经信商务科技局、高新区科创经发局

　　说明：若局领导分工调整，责任领导按照新分工相应调整。

　　

遂宁市经济和信息化局办公室 2019年12月16日印发