遂宁市经济和信息化局
关于市八届人大五次会议第85062号建议办理答复的函
蒋伟明代表：
你在市八届人大五次会议第85062号建议意见已收悉。感谢你对我市民营经济方面的关心支持。现将办理情况报告如下。
一、工作开展情况
过去一年，全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于非公有制经济发展的重要论述，落细落实党中央、国务院和省委、省政府促进民营经济发展壮大的决策部署，坚持“两个毫不动摇”，着力为民营经济发展营造良好环境，帮助民营企业解决发展中的困难，持续推动民营经济健康发展、高质量发展。
（一）民营经济发展基本情况
2024年，全市民营经济增加值实现1215.2亿元，占GDP比重达65%、占比连续4年居全省第1位。民营经济市场主体完成税收83.4亿元，占全部税收的64.8%，其中纳税前10强制造业企业有8户为民营企业；民营企业实现进出口总额36.9亿元，占全部进出口总额的86.1%；民营经济城镇登记就业人数达54万，占
全部城镇就业登记人数比重为91.1%，成为解决就业的主力军。截至2024年，全市国家高新技术企业达220户以上，省级以上专精特新企业达118户，市级以上农业重点龙头企业达181家。天齐锂业再次上榜中国民营企业500强,四川裕能等6家企业入选四川省民营企业100强，沱牌舍得等5家企业入选全省首批总部型企业。
（二）主要工作开展情况
1.打造便捷优质的营商环境。贯彻落实省委、省政府关于以控制成本为核心优化营商环境的要求，着力打造“成本洼地”“效率高地”，全市营商环境综合评价连续四年全省“优秀”。成立以市长为组长的项目建设全过程效率革命工作小组，通过创新方式、减少环节、再造流程、靠前服务等措施系统解决项目建设中的具体问题。组建“高效办成一件事”工作专班，梳理窗口设置、业务流转等痛难点，归并基础事项、精简办事材料、压缩办理时限，办事环节和时限分别压减83%和70%。健全常态化与民营企业家沟通机制，打造政企常态化沟通交流平台，设立遂宁市涉企诉求线上服务平台，畅通企业诉求反映渠道，实现企业诉求“在线直达”“一线处置”。开展市场准入效能评估，推广学法考法、免罚减罚等包容审慎制度，累计免罚、减罚案件1960余件，减免罚款1800余万元。推广“综合查一次”联合执法，对行政检查事项按照“一件事”集成实行清单化管理，减少行政检查对企业正常经营的干扰，2024年市级行政执法部门共开展“综合查一次”联合执法16次。
2.促进惠企政策的落地见效。先后出台“促进民营经济高质量发展10条”“稳增长32条”等政策“组合包”，推动惠企政策直达快享。一是建立“惠企政策智能匹配系统”。整合工商、税务、社保等数据，通过AI算法为企业精准推送政策；推行“政策二维码”，将政策原文、申报入口、联系方式嵌入企业注册证、行业协会通知等场景，实现扫码即查；编制《惠企政策汇编》，梳理汇总国、省、市级惠企政策并形成惠企政策事项清单。截至目前已为9128家企业推送政策143035条，汇总发布政策3975条、专利1693件，2024年平台新增政策发布285条，兑现173家企业惠企资金4142.12万元。二是升级改造“遂企云”惠企专区模块，集成政策查询、申报兑现、在线培训等功能，精准匹配企业需求、精准推送和解读惠企政策，推动配套需求一键办理、惠企政策一站申兑，帮助企业及时享受政策红利，降低运营成本，助力企业高质量发展。三是定期开展“政策直播间”解读录制，在各级政务服务网站、惠企专区网站同步发布政策清单，在“遂企云”平台探索开发政策语义搜索工具等，实现政策智能问题。
3.加大金融要素支持。一是建立数字化金融服务平台“信用通”，打通税务、市场监管、人社、统计、金融、政法等部门数据资源，为企业增信赋能减负，缓解中小微企业融资难题。目前已上线75个贷款产品，开展11笔放贷服务，平均审批时间缩短2个工作日，平均放款时间缩短3个工作日。二是加大金融产品创新。推出乡村振兴农业产业发展贷款，通过“政府+银行+担保”模式，引导更多金融资源投向“三农”领域。2024年末全市通过2.39亿元乡村振兴农业产业发展风险补偿金发放贷款21.19亿元，撬动比例达8.86倍。积极推广“制惠贷”，2024年共计向43户企业发放“制惠贷”3.1亿元。创新推出科创贷、专利权质押融资等专属产品，全市291户科创企业贷款余额99.07亿元，同比增长20.85%，全市30余家企业累计获得知识产权质押融资67笔、融资金额3亿元。三是加强资本市场培育。我市全力打造期货交割集聚区，为重点产业链提供更加优质金融服务。印发《遂宁市企业上市绿色通道服务机制》，通过绿色服务通道为企业解决产权确认等各类事项10余件。2024年，全市非金融企业共发行债券11笔，实现直接融资48.17亿元。
4.加强人才支持保障。一是制发首个产业人才专项政策《遂宁市支持产业人才队伍发展壮大的若干措施》，对顶尖人才（团队）项目给予最高1亿元支持，设立最高1000万元引才荐才奖励；首创技术技能人才岗位补贴制度，从高级工到首席技师均可享受。率先探索专项事业编制引才入企，加速产业升级和成果转化。创设引才奖，对引进重大人才（团队）项目的引荐人或企业，给予最高1000万元奖励。二是修订“遂州英才卡”管理办法，扩容服务内容，推动人才医疗照顾、子女入学等服务事项提档升级，构建人才安居、人才购房、人才公寓、住房公积金贷款等支持体系，切实解决人才后顾之忧，让人才一心一意干事，心无旁骛创业。三是深化校地合作、产才融合，聚焦优势产业用人需求，吸引高校毕业生在遂创新创业，大力推广“订单班”“校中厂”“厂中校”等精准滴灌式育才模式，出台“在遂高校毕业生创业16条”等政策，提高毕业生在遂就业率。持续开展“高校·企业创新人才团队支持计划”，加速集聚高校毕业生和科研人员到企创新创业。
二、下一步工作打算
下一步，我们将贯彻落实今年2月份习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，大抓民营经济、重抓营商环境，不断激发全市经济活力。
一是着力增强实效，提振民营经济发展信心。全面落实中省市促进民营经济发展壮大的政策措施是当前工作重点，特别是要认真落实各项助企纾困政策，加大对困难企业帮扶，“一企一策”“综合施策”，提高政策精准度，确保真正惠及市场主体。开展惠企政策集中攻坚，规范管理、动态发布、及时解读惠企政策，分类完善惠企政策体系，制定出台标准化申报指南。用好“遂企云”平台，对政策、企业“双画像”，逐步实现“政策找企业”，切实减轻企业生产经营负担，提升企业政策获得感。
二是加快提质增效，增强民营经济综合实力。牢牢把握高质量发展这个首要任务，以发展新质生产力为重要着力点，助推民营经济创新升级。实施建圈强链联动提升行动，加快建设具有遂宁特色的现代化产业体系。用好大规模设备更新和消费品以旧换新等支持政策，力争3—5年落后生产工艺装备基本出清，重点行业老旧装备全面更新，重点行业能效基准水平以下产能退出率达100%。实施制造业“智改数转”行动计划，培育打造一批行业标杆数字产线、智能车间和智能工厂，力争3年完成“智改数转”项目600个，新增工业机器人等智能设备2000台套。
三是聚焦快捷高效，优化民营经济发展环境。全面开展“效率革命行动”，在以降成本为核心的营商环境上进一步下功夫，围绕企业全生命周期、产业全链条提供集成式增值服务，持续提升涉企服务质效。深入开展违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法.权益、涉企违规收费罚款、涉企行政执法检查“五个专项治理”。加快“企业之家”服务体系建设，打造线上线下政企常态化沟通平台，构建分层分级困难诉求联动解决机制，真正把企业急难愁盼问题作为大事，秉持重商、亲商、安商、富商的理念，让遂宁成为最好做生意的地方。
遂宁市经济和信息化局
2025年6月4日