关于印发《遂宁市经信系统2021年安全生产工作要点》的通知

遂宁市经济和信息化局  

关于印发《遂宁市经信系统2021年安全生产工作要点》的通知

各县（市、区）、市直园区经济和信息化主管部门，各科室、支队、站：  

根据《遂宁市人民政府安全生产委员会关于印发2021年全市安全生产工作要点的通知》（遂安委〔2021〕4号）安排，结合系统实际，特制定《遂宁市经信系统2021年安全生产工作要点》，现印发给你们，请结合本地、本部门实际认真抓好贯彻落实。  

遂宁市经济和信息化局  

2021年5月19日  

遂宁市经信系统2021年安全生产工作要点  

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委七届十一次全会精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府关于安全生产的决策部署。坚持以人民为中心的发展思想，坚持“人民至上、生命至上”理念，以安全生产永远在路上的恒心和决心，统筹发展与安全。围绕“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”，扎实推进安全生产专项整治三年行动，深化安全生产清单制管理，推动将责任落实到最小工作单元，提高安全生产治理现代化水平和重大风险防控质量，健全完善隐患排查和风险分级管控“双重预防”机制，坚决防范杜绝重特大生产安全事故、遏制较大事故、减少一般事故，千方百计确保人民生命财产安全，为遂宁全市经济社会发展营造良好的安全生产环境，以优异的成绩迎接建党100周年。  

一、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述  

（一）持续深入开展学习教育。继续广泛开展习近平总书记关于安全生产重要论述的宣教活动。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，推动全市安全生产高质量发展。加强系统学习培训，将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党组理论学习中心组学习和干部培训内容，牢固树立新发展理念，坚守红线意识和底线思维，坚持以人民安全为宗旨，扛起促一方发展、保一方平安的政治责任。  

（二）扎实开展安全生产集中整治行动。扎实推动重要决策部署落地落实。持续推动安全生产领域改革发展。全面实施《遂宁市全面加强危险化学品安全生产工作实施方案》，细化工作举措，开展情况“回头看”，推动工作落地落实。推进以危险化学品为重点的安全生产集中整治，组织开展重点行业领域专项督导。  

（三）科学制定安全生产“十四五”规划。推进起草电力等行业领域安全专项“十四五”规划，为全面实施《安全生产“十四五”规划》开好局、起好步。  

二、压紧压实安全生产责任  

（一）进一步细化明确责任。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《四川省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《遂宁市党政领导干部安全生产责任制实施办法》及《消防安全责任制实施办法》和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“三个必须”要求，充分发挥专业委员会职能。  

（二）深入推进清单制管理。全面推行落实安全生产清单制管理。推动按照“突出重点、抓住关键、简明扼要、操作性强、科学管用”的原则制定完善清单，将责任和工作要求落实到岗位和个人。用好省级“行业共性+企业个性”的清单参考模板，加快推进“互联网+监管”和“清单制+信息化”等信息化建设，细化落实各级党政的领导责任、行业管理部门的监管责任和企业的主体责任，实现安全生产清单制管理提档升级。  

（三）督促企业落实安全生产主体责任。严格落实企业法定代表人和实际控制人的安全生产法定职责，做到责任、投入、培训、管理、应急“五到位”。督促指导企业建立并落实主动发现和报告安全生产风险制度，健全重大安全风险管控长效机制，2021年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。进一步完善安全生产标准化创建的经济杠杆、差异化监管等激励措施，提高企业创建的内生动力。严格高危行业企业代表人和实际控制人安全生产知识和管理能力考核，推动完善全员安全生产责任制，不断强化企业安全管理基础。强化对中、省在遂企业和市属重点企业的安全生产考核，突出企业主体责任落实，发挥上述重点企业的示范带头作用。协调指导中、省在遂企业和市属重点企业加强与政府和应急管理、行业主管等部门的工作沟通协调，共同防范化解安全风险。强化部门与企业沟通协调，畅通文件、信息传输渠道，打通信息传递“最后一公里”。  

三、系统推进安全生产整治督导行动  

（一）扎实开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚。精准聚焦我局牵头的“工业园区等功能区专项整治”行动，扎实抓好专项整治三年行动集中攻坚年各项重点任务，动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过召开现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和标杆企业的经验等做法，综合使用“人防+物防+技防”的措施，提升治理能力，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，确保整治工作取得明显成效。  

（二）突出重点开展安全生产明查暗访。针对建党100周年等重大活动，汛期、岁末年初、全国全省及“国庆”“大运会”等关键时点，强化工作部署，建立健全重点时段安全生产调度制度，针对性组织开展安全生产明查暗访，切实推动安全防范各项任务措施落实落地。抓住重特大事故和典型事故中暴露出的突出矛盾问题，举一反三，及时组织开展专项督导检查，查找制度漏洞、监管盲区和短板，落实针对性的举措。  

四、狠抓重点行业领域安全风险管控和隐患排查治理  

（一）加强研判，强化安全风险管控。重点防范林区高压输电线路、重要输电通道运行的安全风险和水电站大坝渗透破坏风险。切实防范夏季高温、雷电、强降雨、洪涝灾害和冬季低温寒潮、雨雪冰冻、大雾等极端天气引发生产安全事故。工矿企业要严防有限空间作业粉尘爆炸安全风险。  

（二）抓住关键，强化隐患排查治理。排查整治电力设施保护区内因广告条幅、广告牌宣传纸、塑料大棚、绿化带遮盖物等飘落引发带电设备跳闸的安全隐患，加大水电站大坝等重点隐患部位的排查整治。强化电力安全运行管理和电力可靠性管理，严防林区高压输电线的风险，加强水电站大坝安全监管。落实夏季、冬季用电高峰期安全管控措施，防止因线路覆冰、闪络、山火、外力破坏等情况引发的电力事件（故）。  

（三）明确重点，强化安全专项整治。全力防范化解危险化学品安全风险。深入贯彻实施《遂宁市全面加强危险化学品安全生产工作实施方案》，精心组织开展危险化学品安全生产专项整治三年行动，大力整治“非法违法”小化工，加强“两重点一重大”的安全监管，强化硝化等高危工艺、硝酸铵等特别管控危化品、LNG、油气储存设施、精细化工等风险管控，深化化工园区（集中区）和危化品企业整治提升，落实“一园一案”“一企一策”；严格化工园区认定条件和严格行政许可审查，全面实施“禁限控”，强化安全准入，推动危险化学品企业向化工园区（集中区）搬迁转移；健全完善危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节全主体、全品种、全链条安全监管体制机制。  

持续推进民爆等行业领域专项整治，有效防控安全风险、坚决消除安全隐患。开展钢铁企业煤气治理“回头看”“回头查”和有限空间作业、粉尘涉爆、涉氨制冷专项治理行动。加强职业病防治工作，实施尘肺病防治攻坚行动和职业健康保护行动。以春节、五一、国庆等重大节日和集会、庙会、游园等重大活动为重点，加强安全防范，确保重要时间节点安全稳定。  

（四）督促企业加强安全生产业绩考核，落实安全生产主体责任。强化高危行业企业主要负责人和安全管理人员的安全生产知识和管理能力考核。推动企业健全完善安全管理机构，落实企业第一责任人的责任。督促企业建立健全隐患排查治理机制。  

四、加强安全基础能力建设  

（一）加强安全生产费用提取管理使用的监督检查，落实企业安全生产费用提取管理使用制度，建立企业增加安全投入的激励约束机制。  

（二）深入推进高危行业企业、城市生命线工程和智慧消防建设。推进应急指挥信息网、应急管理大数据应用平台、交通管理大数据平台等信息化建设。建立完善位置相邻、行业相近、业态相似的地区和行业重大安全风险联控机制，对重点区域、重点行业、重点企业实行风险预警监测。  

（三）通过政府购买服务方式，聘请安全生产专家参与重大工程、重点项目、重点企业检查督查，提供安全技术服务支撑，提高执法检查专业化、精准化水平。  

（四）大力推进企业安全生产标准化工作，切实提升标准化质量，企业对标自查自评，监管部门把牢把严标准化验收关，对标准化不重视，标准降低的企业要取消标准化达标资格并进行摘牌处理。