遂宁市经济和信息化局
关于市政协八届三次会议第59号提案办理答复的函
代萍委员：
你在市政协八届三次会议上提出的《关于推动我市预制菜产业高质量发展的建议》（第59号）收悉。现将办理情况答复如下。
一、工作开展情况
（一）高点谋划，推进预制菜产业全链条跨越式发展。我局起草了《遂宁市预制食品（菜）产业高质量发展规划》，拟定了建设“中国肉类预制菜之都”的发展思路，规划遂宁经开-高新连片区和四川沱牌绿色生态食品产业园2个核心发展预制菜加工制造，建设预制食品优质原材料标准化生产、加工制造、服务业创新发展“三个示范区”，实施“出台一套规划政策、完善一批产业链条、壮大一批龙头企业、打响一批爆款产品、建成一个区域中心”的全产业链“五个一”提升工程，确定了2025年预制菜全产业链营业收入达到300亿元的发展目标。1月，在成都市宽窄巷子东广场举办遂宁川味预制菜产品展示品鉴活动，吸引众多成都市民购买、品鉴，达产销售3086万元；4月，在遂宁高新区成功举办中国（川渝）预制菜产业大会，吸引600余名嘉宾参会，227户省内外企业参加，人民网、新华社等近100家主流媒体宣传报道，共计发送图文报道220余次，全网综合阅读量超800万人次，百度搜索量超500万次。截至目前，全市已培育预制食品（菜）生产企业68户，高金、美宁、中豪粮油等4户企业入选四川省农产品加工助推乡村振兴第一批重点企业， 众志创美肉类罐头智能化加工项目加速满产达效，阿宁二期、凡是二期等重点项目快速推进，吉峰食品产业园、新希望食品深加工等13个总投资56.48亿元项目力争年内开工。目前，我市正计划成立遂宁市绿色食品产业联盟，集聚行业协会、生产企业、专家教授、配套企业等单位，共同为预制菜产业发展献策出力。
（二）健全保障，夯实预制菜产业全链条发展基础。一是全面降低税负。积极鼓励支持预制菜生产企业投入研发，落实企业所得税有关研发费用加计扣除优惠政策，对符合条件的企业进行提前预判调研，了解企业研发基本情况，做好宣传辅导。加强对出口退税政策的支持，主动靠前问需，精准施策解难，积极推进预制菜产业发展贡献税务力量。2022年共为3户预制菜生产企业办理出口退税共计366.16万元，从企业提交申请到退税到账，平均用时压缩至1.05天，加速释放退税红利，有力提振企业经营信心。二是加大政策支持。设立10亿元的产业发展基金，对我市一、二、三产业按照市场化方式进行支持。2022年，市本级安排工业发展引导及中小企业纾困资金8004.6万元，支持企业新建项目和实施技术改造，兑现融资担保降费奖补资金320万元，支持各类担保公司降低担保费用，全市国有融资担保机构平均担保费率已降低至1.5%以下，更好降低企业融资担保成本。三是加强土地保障。2022年为射洪市沱牌绿色生态食品产业园污水集中处理项目，高新区东盟产业园道路工程项目报征土地21.6152公顷，保障园区项目用地，同时做好预制菜产业项目用地保障工作，已指导射洪市、高新区将瞿河农产品园区预制菜加工厂、东盟产业园预制菜产业配套设施建设纳入2023年报征计划。四是健全质量体系。鼓励引导预制菜生产企业自建或者合作建立种植（养殖）场，采用“进厂（场）监督”、供应商审核等方式，保证预制菜原辅材料质量安全。推行“认证+监管”模式，鼓励企业实施HACCP、ISO22000等食品安全管理体系，以原辅料管理、生产加工控制、产品检验和贮存运输销售等信息记录为重点，采用信息化手段建立、完善食品安全追溯体系，提升食品质量安全管理水平。在市城区食品加工集中功能区搭建检验检测平台，推供统一检测服务，有效解决部分中小企业自检能力不足问题。五是加强保险保障能力。辖区内各保险公司制定了食品安全责任保险、企业财产保险、货物运输险、雇主责任险等各类型保险产品种类，为“预制菜”企业生产经营各环节提供风险保障，企业可以根据自身风险水平选择购买需要的保险品种。
（三）科技引领，做实预制菜产业创新赋能能力。一是加强主体培育。通过培育主体、夯实平台、强化攻关等举措，科技助力预制菜产业快速发展，拥有高金食品、美宁食品等预制食品重点企业，培育创新主体方面，培育出高金食品、美宁食品为代表的高新技术企业9家，国家中小型科技企业33家。二是加强技术攻关。引导食品领域企业加大研发投入，组织食品领域企业争取实施预调理川式肉制品加工关键技术集成研究与应用示范等省级科技项目11个，获得省级资金2700万元；获得专利授权112项（其中发明专利7件），成果转化应用实现新增产值突破6亿元。夯实创新平台方面，建成食品领域国家级企业技术中心1个、省级重点实验室1家、产业技术研究院1 家、工程技术研究中心2家。三是提升规划。在已起草的《遂宁市预制食品（菜）产业高质量发展规划》中明确实施创新驱动能力提升工程，通过支持产学研合作、支持新产品开发、建设预制食品（菜）人才培养体系，促进全市预制菜产业科技创新能力加速提高，力争至2027年，累计研发预制川菜加工技术20-25套，开发新产品25-30种，形成发明及实用新型专利30-35件，制定预制食品（菜）标准和规范20-30个，培育国家级高新技术企业、科技型中小企业，省、市级企业技术中心等研发平台20家以上。
二、下步工作打算
我局将根据《遂宁市预制食品（菜）产业高质量发展规划》深入实施五个一提升行动，加快制定支持预制食品（菜）产业高质量发展措施，推动全市预制食品（菜）产业高质量发展。
再次对你的建议表示衷心的感谢，并真诚恳请你继续给我们提出宝贵意见和建议，以便我们不断改进工作，推动我市绿色食品产业发展工作更上一层楼。
遂宁市经济和信息化局
2023年7月24日