遂宁市经济和信息化局
关于市政协八届四次会议第100号提案办理答复的函
斯鸿波、起国川委员：
你们在市政协八届四次会议上提出的《关于加大对遂宁本地企业的扶持力度，提升竞争力，推动经济快速发展的建议》（第100号）收悉。现将办理情况答复如下。
一、工作开展情况
（一）写好惠企政策，丰富企业发展红利。一是落实推进减税降费政策。2023年，遂宁税务系统按照总局、省局统一部署，提高政治站位，强化责任担当，推动税费优惠政策落实工作稳步推进。2023年新增减税降费及退税缓税缓费16.43亿元。健全工作机制，抓好统筹落实。成立市局税费优惠政策落实工作领导小组及办公室，开展“四不两直”走流程调研活动11次。结合遂宁本地实际，制定“一政策一方案”市、县两级精准推送策略，贯彻总局、省局精准推送要求。二是逗硬兑现政策奖补。我市修订完善全社会研发投入奖补政策、科技计划项目及资金管理实施办法等相关政策措施，鼓励企业研发创新。2023年，全年积极向上争取科技类资金共计2521万元（不含扩权县），同时市本级配套科技发展专项资金3760万元，先后对全市112家企事业单位兑现“科创29条”、成果转化等科技奖补资金1578.01万元，为164家企业发放科技创新券150万元，为各县（区）、市直园区兑现研发投入奖补资金196.99万元。三是优化涉企金融服务。深化“银税互动”工作，为1451户诚信企业授信贷款13.09亿元，解决企业融资难题。创新“1+2+3”金融顾问服务机制和“十项服务工作清单”，选派144名“金融顾问”为351家民企提供“保姆式”金融服务。2023年底，全市民营经济贷款余额553.91亿元、增长18.12%，新增发放创业担保贷款11.31亿元、增长86.6%。积极推行“制惠贷”等新型融资方式，累计发放“制惠贷”34笔1.49亿元，发放“政采贷”95笔3.62亿元，中小微企业占比100%。为重点拟上市企业制定“一企一策”工作方案，我市16家企业入选四川省2023年上市后备企业资源库拟入库企业名单。四是扩大惠企政策宣传面。“线上+线下”宣传无死角。多渠道、多角度、多方式的向企业开展政策宣传辅导。“线下”印制发放《2023遂宁助企政策明白卡》等惠企政策宣传资料2.5万余份，覆盖全市办事大厅，设置惠企政策服务专窗；发挥网格员作用。“线上”依托“遂企云平台”，企业可在政策云板块浏览各涉企部门最新惠企政策，并根据需求、喜好进行自主订阅匹配，实现政策查找、匹配、订阅、精准推送、项目申报等功能，企业可通过“政策计算器”板块根据自身注册信息进行智能精准推送，帮助企业适配有效惠企政策并对无法完成项目申报的原因进行简洁说明。截至目前汇聚经济运行数据180万余条，发布惠企政策法规3824条、企业服务451项，精准匹配政策393次，注册企业达8823家，入驻各类服务机构232家，发布专利1693件。
（二）聚焦提质增效，提升企业核心竞争力。一是梯度培育潜力企业。通过开展对企业的摸排和实地走访，建立了“创新型中小企业”培育库、“专精特新中小企业”培育库、“国家级专精特新‘小巨人’”企业培育库等，针对企业不同发展阶段，建立梯度培育机制，发挥市场对资源调配的基础性作用，优化政府资源配置，引导企业走“专精特新”发展之路。2023年，新增国家级专精特新“小巨人”企业4户，累计13户；新增省级“专精特新”企业28户，累计101户。二是加快建设绿色制造体系。以绿色发展为抓手，着力构建以绿色、低碳、高效、循环为特征的现代产业新格局。2023年新创建国家级绿色园区2家、绿色工厂5家，全市省级以上绿色园区创建实现全覆盖、累计创建省级以上绿色工厂39家，绿色制造创建数量位居全省前列。三是引导产业链协同发展。依托遂宁国际会展中心，结合一二三产业特点，策划农产品、预制菜、酒、物流等14项行业专业展会活动；利用“天府云销”“遂企云”等平台，组织开展电子信息产业供应链供需对接等线上线下活动500余场次。
（三）深化校企合作，打造产学研用发展新链条。一是校企合作共建实训基地。支持市域产教联合体和行业产教融合共同体建设。截至目前，职业院校共建实习实训基地300余家。市政府于2023年5月28日批复同意成立遂宁市市域产教联合体。全市高职院校累计加入39个行业产教融合共同体，四川职业技术学院成功创建了成渝地区物流与供应链职业教育产教融合共同体。二是共同开发新型课程体系。职业院校与企业建立完善的课程体系—“学校课程+企业课程”双线交叉课程体系，将专业标准和行业规范纳入课程，实现课程与岗位的有效衔接，共同开拓“教育教学+生产技术”双向融合新局面，确保学生了解最新技术，胜任企业岗位要求，为企业提供优质服务，实现良好发展。三是打造“双师型”教师 。职业院校开展以“双师素质”和“双师结构”并重的师资队伍建设，将新技术、新工艺，新规范引入教学，在工程应用、技术创新、教学能力等方面展开教师队伍共建共培，全市职业院校“双师型”教师占专任教师的60%以上。四是精准对接企业岗位需求。学生通过在职业院校和企业的交叉学习，能够更好地掌握专业技能，快速适应工作环境。职业院校与合作企业签订协议，明确各方在合作中的责任、义务和分工，既为企业带来实质性收益，也为学校培养出优秀人才，实现双赢局面。
（四）赋能企业掌舵人，营造尊商重商的社会氛围。加强企业家培养。建立民营重点企业库、成长型企业库、帮扶企业库，深入推进新时代遂商培养“青蓝”计划，依托“川商云课堂”“遂州企业家大讲堂”“遂商大讲堂”开展线上线下培训，提高民营企业家实战能力。在遂宁新闻网、全景遂宁客户端等平台开设专题专栏，宣传企业发展、企业家先进典型事迹，获得良好社会反馈。
二、下步工作打算
（一）惠企政策“抓落实”，提供企业发展保障。一是持续贯彻落实中省市各类促进企业高质量发展的政策措施，积极争取上级资金政策支持，及时依法兑现各类政策奖补，确保政策真正惠及市场主体，切实减轻生产经营负担。二是加大要素保障力度。深入推进“一链一策一批”中小微企业融资促进行动，加大批而未供和闲置土地处置力度，完善土地供后监管机制，推进资源节约集约利用。探索大用户直供电、电力竞价上网等改革措施，支持有条件的企业争取天然气转供改直供或直供+，帮助企业降低电价、气价。加强电网基础设施建设，全力保障迎峰度夏。
（二）培育壮大“重升级”，放大企业核心优势。一是健全梯度培育机制，引导企业走“专精特新”发展之路，研发核心技术，形成特有竞争优势，做大做强。加强部门联动，形成服务合力，上门为培育企业提供融资、税务、社保、产业政策等全方位的服务，为企业纾困解难，助力企业加快发展。二是牢牢把握高质量发展这个首要任务，以发展新质生产力为重要着力点，助推企业创新升级。支持重点企业加大对重大关键、共性、核心技术研发力度，加快川渝共建四川省重点实验室等平台建设。用好大规模设备更新和消费品以旧换新等支持政策，加快制定设备更新实施方案，力争3—5年落后生产工艺装备基本出清，重点行业老旧装备全面更新，重点行业能效基准水平以下产能退出率达到100%。加快出台制造业“智改数转”行动计划，培育打造一批行业标杆数字产线、智能车间和智能工厂，力争3年完成“智改数转”项目600个，新增工业机器人等智能设备2000台套。
（三）产学研用“搞融合”，满足企业成长需求。推动锂电及新材料、能源化工、电子信息等产业领域加强关键技术攻关，促进成果有效转化应用，全社会研发投入增速达10%，技术合同认定登记额增幅达6%。加强科技计划项目及资金管理，鼓励企业承担国、省科技计划项目，深入实施校市战略合作“揭榜挂帅”科技项目。通过共建实验室、合作开展项目等方式建设高质量创新联合体，加强企业主导的产学研深度融合，协同实施一批重大研发任务。实施科技成果转化示范工程，发挥省级科技成果转移转化示范区引领作用，开展科技成果供需对接活动，大力促进技术成果交易。持续引导重庆大学锂电及新材料遂宁研究院、绿鑫电源、英创力电子等单位建设中试研发平台，做好中试研发、科技成果转化工作。
（四）遂商故事“强宣传”，提升企业家干事积极性。一是充分运用公众号、门户网站等，同时加强与省市媒体合作，宣传一批先进典型，报道广大企业家的先进事例和发展经验，大力弘扬优秀企业和企业家精神，号召更多企业与时俱进，再创佳绩，营造浓厚的干事创业氛围。二是落实企业家培育机制，在优秀企业和企业家的培育、培训上下功夫，切实提升企业及企业家应对新挑战的能力。
感谢你们对我市企业培育发展的关心和支持。
遂宁市经济和信息化局
2024 年7月8日