B类
遂经信函〔2021〕32号
遂宁市经济和信息化局
关于市政协七届六次会议第156号委员提案答复的函
陈俊委员：
你在市政协七届六次会议上提出的《关于支持安居区壮大天然气产业集群的建议》（第156号提案）收悉，现将办理情况答复如下。
首先，非常感谢您对我市产业发展工作的关注和支持！“十三五”时期，我市深入实施产业倍增、企业倍增、收入倍增“三大倍增”计划，大力构建“5+2+1”遂宁特色现代产业体系，推动经济高质量发展，全面提升经济综合实力和竞争力，其中油气盐化工产业转型升级，盛马化工顺利重整，中石油遂宁天然气净化公司年净化天然气100亿立方米。“十四五”时期，我市将推进产业高端化、规模化、特色化，加快建设全国先进制造业西部基地、成渝产业配套协作基地，建成全省重要的先进制造强市，其中安居经开区将重点发展天然气化工及综合利用产业，与潼南高新区共建天然气产业集群。
一、 关于“请市经合局在天然气产业项目招引上予以支持，帮助安居天然气清洁能源产业取得重大突破”的建议
安居区依托丰富的天然气资源，大力发展天然气清洁能源产业，先后引进晨光博达、储气调峰、上海复业、金山试剂、上海源晗、川峰化学等一大批企业，华电集团天然气发电项目也于今年正式签约，天然气产业发展取得阶段性成效。今年市经济合作局已向安居经开区推介吉欧特油田有限责任公司新建年产4.5万吨聚丙烯酰胺项目，正积极跟踪对接四川万利化工有限责任公司甲醇、聚甲醛和双氧水项目、成都玉龙化工有限公司化工新材料生态产业园项目、江苏双象集团有限公司“双象基地”化工产业园项目。
下一步，市经济合作局将按照“大项目—产品链—产业集群—产业基地”的发展思路，大力推广专业招商、以商招商等做法，召开化工产业专项推介活动，组建化工产业招商小分队，锁定目标企业上门招商，吸引京津冀、成渝等地需转移的优质化工企业来遂投资，着力延长化工产业链条，加快天然气资源就地转化和工业产业化。
二、
关于“请市发展改革委支持安居经开区拓园调位，在我区西眉镇、磨溪镇建设遂潼天然气产业园安居园区，并将遂潼天然气产业园纳入遂潼涪江创新产业园的核心区建设，为项目落地提供平台支撑”的建议
目前，遂宁市、重庆市潼南区正按照“一区多园”发展模式，规划建设智慧型的遂潼涪江创新产业园区，安居区西眉镇、三家镇、磨溪镇、凤凰街道、玉丰镇等地已被纳入遂潼创新园区规划范围。遂潼涪江创新产业园计划在潼南双江、花岩和遂宁磨溪等部分区域，布局约6平方公里的天然气综合利用（绿色化工）功能区，重点布局以天然气制氢、天然气储能、天然气分布式能源、热电联产、天然气精细化工等天然气综合利用（绿色化工）产业和新材料新能源产业。同时，安居经开区已启动扩区工作，进行了可行性分析，确定了扩区四至范围。
下一步，市发展改革委将积极争取设立遂潼涪江创新产业园区党工委、管委会，组建遂潼涪江创新产业园区建设指挥部和成渝遂潼投资发展集团有限公司（预核名，以工商登记为准），大力推动管理机制创新，探索成本共担、利益共享，采用“存量不动+增量分成”模式，建立地区利益纠纷协调机制协调地方利益冲突，建立重大项目联审联批机制，健全统一规范的劳动用工制度和就业信息跨区域共享的人力资源市场体系，制定跨区域重点项目用地支持政策，深化能源体制机制改革，引导金融机构、投资机构和社会资本等参与，设立多种形式的投资基金等工作。同时，市发展改革委将协调市直相关部门全力支持安居经开区扩区工作，进一步完善对安居经开区发展思路、空间结构、功能分区、项目布局、基础设施、环境保护、安全生产、要素保障等的工作研究，全力开展高层次、高频次的争取工作，恳请省发展改革委加强业务指导、简化审批流程、加快工作进度，力争安居经开区扩区工作尽早完成。
三、
关于“请市自然资源和规划局将遂潼天然气产业园安居园区纳入遂潼涪江创新产业园区国土空间规划，并在土地指标上予以支持，新增规划面积15平方公里”的建议
市自然资源和规划局于去年启动《遂潼一体化研究和遂潼涪江创新产业园区空间战略规划》，围绕成渝中部地区现代产业聚集地、成渝地区双城经济圈高品质生活宜居地、川渝毗邻地区一体化制度创新试验地、共建联动成渝的重要门户枢纽“三地一枢纽”的发展定位,优化构建遂潼两地6905平方公里“双中心、三走廊、一园区 ”的全域空间结构。
根据现阶段规划成果，在毗邻区域，共建“遂潼涪江创新产业园区”，采用合作示范，提出“一心两带五组团”的空间结构（“一心”即遂潼之心，“两带”即涪江农文旅融合发展示范带、琼江现代农业发展示范带，“五组团”即遂宁高新区南部组团、老池临港组团、安居产业组团、潼南高新区东部组团、双江-大佛组团）。规划范围约450平方公里，拟布局城镇建设用地约110平方公里（遂宁约60平方公里、潼南约50平方公里）。其中遂潼之心作为遂潼涪江创新产业园区核心区域，拟规划建设用地约10平方公里，包括四大片区：一是生态绿心片区，以丘区生境单元、小微湿地等示范为主；二是磨溪综合服务片区，规划建设用地2平方公里，以生活配套、绿色食品等，预留农职教等功能为主；三是文旅交往片区，规划建设用地2平方公里，以医养、乐享等功能为主；四是天然气综合利用片区，规划建设用地6平方公里（遂宁3.5平方公里、潼南2.5平方公里），以天然气发电，制氢、新能源等产业功能为主，并结合G246、X310、遂渝高速、合安高速等交通优势，在确保不影响双江河生态环境的前提下布局天然气综合利用产业。
目前，初步确定安居产业组团建设用地规模约12平方公里（其中新增用地约6平方公里），遂潼之心中磨溪综合服务片区规划建设用地2平方公里，天然气综合利用片区中安居地界规划建设用地3.5平方公里。
四、
关于“请市财政局调整中石油天然气税收市区分成体制，分成比例向安居倾斜”的建议
我市对石油天然气税收分享是参照的达州模式，达州与宣汉县（扩权县）除中省分享部分以外的税收，市与县按照5:5分成。市财政局建议分享比例暂时不变，待下一步市与区事权与支出责任划分以及市域天然气产业发展壮大再适时研究新方案。
五、
关于“请市生态环境局协调省生态环境厅在遂潼天然气产业园安居园区区域环评上给予支持”的建议
安居区天然气利用规划正在审定中。市生态环境局将全力支持遂潼天然气产业园安居园区区域规划环评编制工作，全程给予指导服务，强化与专家的沟通协调以及向省生态环境厅的汇报对接工作。同时市生态环境局还将大力做好项目服务工作，建立环评审批“事前帮扶+事中督导+事后监督”全过程“一条龙”服务链，通过“线上+线下”服务对拟开工新建项目开展现场指导、线上服务，指导企业按照环评文件批复要求，合理制定建设项目污染防治措施，指导建设单位申领排污许可证，切实加强证后管理，确保企业持证排污和按证排污。
六、
关于“请经信局帮助我区与潼南区建立高层对接机制，常态化研究遂潼天然气产业园区相关工作”的建议
（一）在推进机制方面，遂宁市、重庆市潼南区成立了以双方党委书记为组长的遂潼一体化发展领导小组，领导小组下设由两市（区）经济和信息化部门牵头的产业发展组。目前，两市（区）经济和信息化部门已签订《推动遂潼工业产业一体化发展战略合作协议》，正积极探索统一遂潼两地工业产业发展支持政策、要素保障政策以及共同建设工业项目、共同招商引资的利益分享机制等。
（二）在共建天然气产业集群方面，两市（区）经济和信息化部门、遂宁市安居区政府等签订了打造遂潼天然气产业集群战略合作协议，两地计划共投资1230亿元，在遂宁市安居区、船山区发展天然气清洁能源、天然气调峰发电、天然气精细化工、基础锂盐等绿色化工产业，培育发展氢能源产业，在潼南高新区东区重点发展天然气利用、化工新材料和纸制品产业，接纳北区化工企业搬迁。目前两地正加紧编制天然气化工产业集群（园）空间规划及控规、发展规划等，遂宁市安居区与重庆市潼南区正加紧磋商联合组建遂潼天然气产业园发展平台公司，共同设立5亿元的天然气产业发展一期基金等事宜。遂潼天然气产业园已被成功纳入为川渝合作重大产业项目，遂宁市安居区加快建设天然气储气调峰、四川裕能三期等项目。
下一步，市经济和信息化局将加大向经济和信息化厅的汇报对接力度，恳请他们支持遂潼天然气产业园建设，争取“十四五”在遂潼规划布局中省天然气综合利用重大项目、争取国家天然气配额指标以及省工业发展资金支持等。同时，市经济和信息化局尽快编制完成《遂潼工业一体化协同发展规划》，加强要素保障服务，指导督促重点项目加快建设，加大对龙头企业支持力度；适时举办两地工业企业对接会或组织两地企业互相参观考察面对面交流，推进两地产业、企业互补互融一体化发展，适时组织化工企业参加相关产销对接活动，切实帮助企业开拓市场。
再次感谢你们对我市产业发展工作的关心和支持，恳请今后继续对我们提出更多宝贵的意见和建议。
遂宁市经济和信息化局
2021年7月16日
抄送：市政协提案委，市政府办公室办理科。