遂宁市工业工作领导小组办公室
关于印发《遂宁市制造业企业培育三年行动计划（2022—2024）》的通知
市直有关部门，各县（市、区）人民政府、市直园区管委会：
现将《遂宁市企业培育三年行动计划（2022-2024）》印发你们，请根据实际持续推进落实。
遂宁市工业工作领导小组办公室
2022年5月6日
遂宁市制造业企业培育三年行动计划
（2022—2024）
为全面贯彻落实党中央、国务院支持制造业企业发展重大决策部署，切实加大培育力度，促进企业健康高质量发展，根据省，市关于制造业企业培育相关决策部署。特制定本计划。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央决策部署以及习近平总书记系列重要指示精神，认真落实省委、省政府重要部署，以推动企业高质量发展为主题，健全梯度培育工作机制，引导专精特新中小企业成长为国内市场领先的“小巨人”等各类型企业，聚焦重点行业和领域推动“小巨人”等各类企业成长为市场领先的单项冠军等“贡嘎培优”企业，促进“贡嘎培优”企业发展成为具有生态主导力、国际竞争力的产业链“领航”企业，加快培育一批资源消耗少、环境影响小、科技含量高、产业效益好、发展可持续的优质企业，助力提升产业链供应链现代化水平，支撑制造业高质量发展。
二、基本原则
（一）坚持市场主导，政府引导。以企业为主体、市场为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动企业的积极性和创造性。更好发挥政府作用，实施精准服务，为企业做大做强做优创造良好环境。
（二）坚持整体推进，重点突破。聚焦产业链“领航”企业、“贡嘎培优”企业、专精特新中小企业，支持重点企业做大做强、率先突破，发挥引领示范作用，带动产业链上下游企业和各类企业协同发展。
（三）坚持创新发展，融合互动。强化企业创新主体地位，着力推动企业从要素驱动向创新驱动加速演进，加快企业转型升级步伐。深化“互联网+先进制造业”，推动新一代信息技术与制造业融合发展，促进先进制造业与现代服务业融合共生。
（四）坚持开放包容，绿色发展。以“一带一路”为主线，深化川渝合作为契机，强化产业协作、企业招引，主动融入国内国际双循环。围绕“碳达峰、碳中和”部署，推动企业节能减排，促进资源循环利用，提升企业绿色低碳发展水平。
三、主要目标
力争到2025年，全市企业总量和优质企业数量不断扩大，创新发展取得明显成效，企业发展环境进一步改善。
——发展能级显著提升。全市企业保持平稳较快发展势头，力争到2025年，规模以上工业企业增加值年均增速达8%以上。
——企业结构持续优化。产业链“领航”企业引领支撑作用加强，“贡嗄培优”企业高速成长，中小企业“专精特新”发展态势显现，大中小企业融通发展取得新成效。
——创新能力明显提高。企业创新体系不断完善，创新对企业发展驱动作用更加明显，企业研发活跃度逐步提高，规模以上工业企业研发经费投入进一步加大。
——发展质量不断提升。制造业企业两化融合更加深入，绿色发展持续推进，部分行业领航企业竞争实力迈入全国前列，知名品牌影响力不断扩大，小微企业升规总量显著提升。
——营商环境全面改善。基本形成依法保护企业和企业家合法权益的法治环境、公平竞争诚信经营的市场环境，政务服务更加高效，服务体系进一步完善。
四、重点任务
（一）聚焦企业梯度发展，全面落实四项培育工程。
1.实施“领航企业”培育工程。围绕“3+3+3”重点产业，以全市制造业企业为主要对象，以入榜“全国企业500强”，“四川省大企业大集团100强”“四川制造业企业100强”“四川民营企业100强”为目标，加强企业分类指导，打造一批拥有核心技术、主业突出、管理规范、上下游协同的“生态主导型”大型企业集团。推动大型企业对标国际国内先进水平，创新人才、资本和制度组合，掌握关键核心技术、优化资本结构、加快并购重组、强化品牌建设，实施产业链供应链国际化布局，适度多元化发展，拓展产业创新生态体系，增强优势资源全球配置能力，提高行业国际国内话语权。到2025年，力争入榜“全国企业500强”1-2家，在榜“四川省大企业大集团100强”达到3家以上、“四川制造业企业100强”达到5家以上、在榜“四川民营企业100强”8家以上，进一步带动提升制造业整体水平。
2.实施“贡嘎培优”提升工程。以专业基础好、创新意识强、发展潜力大的细分领域优质企业为对象，以实施制造业企业“贡嘎培优”计划为重点，开展制造业单项冠军企业提升行动。推动企业对标行业先进水平，开发核心工艺，掌握关键技术，提升关键环节话语权，成为大型企业后备军。鼓励地方引导企业引进合作方，优化股本结构，转换企业经营机制，保持行业领军地位。到2025年，“贡嘎培优”计划入围企业保持在6家左右，力争国家级单项冠军示范企业（产品）实现零突破，助力全市重点产业领域和绿色低碳优势产业高质量发展。
3.实施“专精特新”发展工程。以提高中小企业竞争力为目标，构建创新型中小企业——省级专精特新中小企业——国家级专精特新“小巨人”企业梯度培育体系，引导中小企业专注核心业务，提高专业化生产、服务和协作配套的能力，促进“专业化”发展。引导中小企业精细化生产、精细化管理、精细化服务，提升“精细化”水平。鼓励中小企业利用特色资源，突出地方特色，找准优势产业，培育“特色化”企业。鼓励中小企业开展技术创新、管理创新和商业模式创新，推进“新颖化”发展。到2025年，力争累计省级专精特新中小企业130家以上，国家级专精特新“小巨人”企业达到12家以上，产业链供应链稳定性和竞争力稳步提高。
4.实施“小微企业”繁荣工程。以扩大小微企业总量和提升发展质量为目标，深入推进大众创业万众创新，加大市场主体培育，促进小微企业上规模，推动双创提档升级，完善公共服务体系，进一步激发市场活力和社会创造力。实施“小升规”企业培育计划，遴选一批市场前景广、成长空间大、创新驱动强的小微企业，作为“小升规”重点培育对象,强化企业升规系统性支持，统筹推动小微企业升级成为规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。强化中小企业服务能力建设，引导各地建立完善中小企业公共服务平台，构建中小企业公共服务资源区域联动合作机制，加快构建“一体两翼多层”中小企业公共服务体系，到2025年，力争累计新增规模以上工业企业100户以上，省市级中小企业公共服务平台达到10个。
（二）聚焦涉企服务优化，全面推进四项提升计划。
5.推进企业服务提升计划。进一步加强企业服务平台建设，完善中小企业公共服务平台网络体系，实现服务资源分级整合和线上线下联动，推动服务产品、流程、模式、质效、品牌和价值创新，持续提升服务能力。组织开展“中小企业服务提升”活动，以“服务万千百、惠企零距离”为主题，优化服务供给，拓展服务范围，丰富服务内容，提升服务效能，为中小企业孵化培育、发展壮大提供有力保障。
6.推进融资能力提升计划。实施企业融资能力提升专项行动，鼓励各类金融机构开发适合大、中、小、微各类企业特点的金融产品和服务，鼓励服务机构、高等院校开展小微企业经营管理、融资增信等方面培训，提高企业融资能力。用好小微企业融资担保业务奖补政策，完善以政策性信用担保机构为主、担保与再担保相结合的担保体系，鼓励各类担保机构为小微企业融资提供信用担保。拓展中小企业融资风险分担机制，逐步扩大“园保贷”“支小贷”等试点范围和规模。完善“政采贷”信息化服务平台和“政采贷”产品，引导金融机构做好中小企业政府采购融资支持，积极推行订单质押融资。帮助中小企业对接资本市场，协调加强上市辅导和培育，鼓励中小企业发债融资。鼓励各地用好应急转贷资金，帮助企业缓解资金周转困难。
7.推动创新能力提升计划。发挥中小企业创新主体作用，鼓励中小企业加大研发投入和技术改造投资力度。支持中小企业建立国家级和省级重点（工程）实验室、企业技术中心、工业设计中心等研发机构。鼓励中小企业参加产业技术创新联盟，建立联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研用合作机制，组织开展促进产学研合作和项目对接活动。探索建立专利运用协同体系，鼓励企业员工和工程技术人员发明创造，提高专利质量和创新水平。支持企业推广应用安全生产适用技术以及新装备、新工艺、新标准，推动“工业互联网+安全生产”，促进安全生产迈上新台阶。
8.推进管理提升计划。推动中小企业建立现代企业管理制度，实施公司制改造，规范公司治理结构，依法经营，诚实守信，节能环保，安全生产，力争2025年规上工业企业全部建立现代企业制度。组织开展管理对标活动，以国际、国内先进企业为标杆，查问题、找差距、添措施、补短板。组织专业机构定期对专精特新企业发展、建立现代企业制度等工作进行全面诊断，指导企业制定并实施管理提升方案；发挥中小企业公共服务机构作用，为中小企业提供管理咨询服务，力争使全市中小企业经营管理总体水平实现大幅提升。
（三）聚焦企业能级提升，全面实施四项专项行动。
9.实施质量品牌提升专项行动。鼓励引导中小企业积极推广先进质量管理理念、方法和技术，积极开展质量标杆活动，培育树立一批中小企业质量标杆，提升企业质量管理综合水平。大力支持中小企业开展质量提升行动，建立健全质量管理体系，提升产品和服务质量，积极培育自主品牌，组织企业申报“天府质量奖”，开展“遂州质量奖”评选。
10.实施企业人才培育专项行动。持续推进遂宁市企业家培育五年计划，培育一批适应中国特色社会主义市场经济发展、具有国际视野的现代型企业家。加强职业经理人培养，完善中小企业管理人员和技能型人才培训体系，发挥中小企业在线培训平台作用，组织中小企业管理者素质提升培训、财务管理、“遂州大讲堂”、职业技能大赛等培训和活动。采取智力引进和人才激励措施，鼓励中小企业引进“四类人才”，将重点培育的中小企业中符合条件的人才纳入“遂州英才卡”制度支持范畴；深入开展中小企业与高校毕业生创业就业对接服务，鼓励和引导高校毕业生到中小企业工作。
11.实施开放合作与市场推广专项行动。围绕产业链培育和国际国内产业协作，支持重点培育中小企业参与“一带一路”和西部陆海新通道建设；鼓励中小企业融入成渝地区双城经济圈，加强与长三角、珠三角、京津冀等区域的合作，积极开展成遂、遂潼、遂绵产业合作。持续开展市场拓展“三大活动”，组织参加“中外知名企业四川行”等活动，积极开拓国际国内市场。积极参与中国国际中小企业博览会、中国国际进口博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会等平台，进一步促进中小企业国际与区域商贸交流合作。
12.实施清欠减负惠企专项行动。贯彻《四川省企业和企业经营者权益保护条例》《四川省优化营商环境条例》等法律法规。深入推进降本减负，继续开展清理拖欠中小企业账款专项行动，发挥拖欠中小企业款项投诉服务平台作用，加强大型企业应付账款管理，对滥用市场优势地位逾期占用、恶意拖欠中小企业账款行为，加大联合惩戒力度。完善涉企公共服务体系。建立完善重点企业协调服务机制，支持地方为重点企业提供专属服务。开展送服务进企业活动，2025年前，推动地方对重点企业实地走访全覆盖。搭建助企惠企线上线下平台，推动“企业找政策”向“政策找企业”转变。有针对性地出台惠企利企便企政策措施。
五、保障措施
（一）强化组织协调。市经济和信息化局要发挥工业工作领导小组办公室协调作用，牵头做好梯度培育计划相关工作，建立部门联动机制，统筹推进企业培育工作。发改、教体、科技、财政、人社、交运、农业、商务、文旅、统计、金融、经合等部门按照职责分工做好中小企业培育相关工作。各县（市、区）人民政府、市直园区管委会，健全工作机制，强化政策措施，扎实推动本地区企业培育工作。
（二）完善培育机制。按照经济高质量发展要求，建立健全科学、系统的企业发展评价指标体系。围绕“3+3+3”现代化产业体系产业类别，建设全市优质企业培育库，分类指导、精准服务、动态管理。
（三）强化要素保障。中小企业发展专项资金等财政资金和各类产业基金要进一步加大对中小企业培育的支持，引导社会资本支持企业提升自主创新能力和核心竞争力。按照构建更加完善的要素市场化配置体制机制总体要求，充分发挥市场配置资源的决定性作用，畅通要素流动渠道，保障中小企业平等获取各类生产要素。
（四）加强统计监测。探索健全中小企业健康发展评价指标，积极协调省级相关部门，进一步完善涵盖三次产业的中小企业发展统计监测体系和统计口径。加强各部门之间数据共享，定期开展中小企业运行分析和趋势研判。