关于市政协七届四次会议第043号委员提案答复的函

　　 李大明委员：

　　您在市政协七届四次会上提出的《关于推动“民营经济发展政策”落地，促进民营企业健康发展的建议》（第043号）收悉。现将办理情况答复如下。

　　一、强化组织领导

　　市委、市政府高度重视促进民营经济健康发展工作，认真落实党中央、国务院和省委、省政府促进民营经济健康发展决策部署，进一步强化组织领导，于2019年1月将原市民营经济发展协调领导小组与拟成立的市中小企业发展领导小组合并，成立了“遂宁市民营经济和中小企业发展领导小组”，由市长任领导小组组长，市委、市政府分管领导任副组长，市级相关部门组成，领导小组办公室设在市经济和信息化局。各县（区）、市直园区也根据实际成立了负责民营经济和中小企业发展工作的议事协调机构，形成了统筹协调的工作推进机制。

　　二、强化政策宣传


　　2018年12月14日，市委、市政府隆重召开“民营经济健康发展大会”，全市500余名企业家参加会议。会上，市委、市政府授予蒋卫平等33名民营企业家“遂宁市优秀民营企业家”称号，授予天齐锂业股份有限公司等33户民营企业“遂宁市优秀民营企业”称号，授予“遂宁鲜”农业公用品牌发展协会等5户商（协）会“遂宁市优秀商（协）会”称号，在社会各界引起了强烈反响，多家媒体对优秀民营企业和企业家进行了大力宣传。会上，发放了《民营经济发展政策汇编》，将各项政策措施送到企业家手里。市政府及有关部门利用官方网站对出台的系列惠及民营企业的政策文件进行了宣传，并通过遂宁电视台、遂宁新闻网、遂宁日报等媒体采取政策解读、后续跟踪报道等形式营造舆论氛围。各县（区）也相继召开民营经济健康发展大会，出台了促进民营经济健康发展的政策措施，兑现相关政策奖励，大力宣传优秀民营企业和民营企业家，营造了促进民营经济健康发展的良好氛围。依托中小企业服务机构，开展产业政策直通车，组织企业财务能力、管理能力、安全生产、环境保护、劳动纠纷化解、知识产权防御等方面专题培训，进一步扩大政策知晓度，让更多企业受惠。市场监管、税务、经信等部门大力开展“工商进万企，问计放管服”、“便民办税春风行动”、“六送行动”等专项活动，通过走访企业，发放便企服务卡、政策资料等方式主动上门服务，确保政策措施宣传到位。

　　三、强化落地执行

　　为进一步落实责任、细化任务，市委、市政府对促进民营经济健康发展有关政策措施明确了分工，下发了分工方案（遂委办函〔2018〕99号），各部门对照任务清单抓落实，市委政法委出台了《关于政法机关服务保障民营经济健康发展的实施意见》，市公安局出台了《全市公安机关依法保障和服务民营经济健康发展的实施意见》《全市公安机关经侦部门服务民营经济发展十条（试行）》等系列配套措施，确保政策执行到位。积极加强税收减免管理，强化税务与人力资源社会保障等相关部门的信息交换和协查。落实民营经济纳税人增值税优惠起征点政策，全面执行民营经济中增值税小规模纳税人月销售10万元（季度销售额30万元）以下免征增值税的小微企业增值税优惠政策规定。落实小微企业发展的增值税、企业所得税政策，我市享受小型微利企业优惠户数2088户，政策受惠面100%。加强民营企业信贷支持，建立月度银企对接机制，推进开展银政企专题对接活动。落实差异化考核，提高民营小微企业不良贷款监管容忍度，引导银行建立“敢贷、愿贷、能贷”长效机制。利用再贷款，引导降低民营和小微企业贷款融资成本，截止2019年7月末，支农再贷款余额15.1亿元，支小再贷款余额15.38亿元。促进小微企业贷款增长，我市单户授信1000万元及以下小微企业贷款户数2225户，进一步加深贷款深度和扩宽贷款广度；截至7月末，我市单户授信总额1000万及以下小微企业贷款余额43.31亿元。加强财政支持力度，2019年3月市级财政兑现了加快发展制造业实现工业转型升级提质增效的政策奖励资金2600余万元、同比增长32%，涉及企业217户（次）。

　　四、强化督导检查

　　市委、市政府为推动促进民营经济健康发展的政策措施落地落实，将民营经济发展有关指标纳入目标绩效考核，坚持目标导向，强化考核结果与绩效挂钩，确保政策措施落地落实。采取书面督查、暗访检查、走访座谈、问卷调查等方式督导各单位推动落实民营经济健康发展有关政策措施。5月30日，市委常委、市委统战部部长、市民营经济和中小企业发展领导小组副组长杨军，市政府副市长、领导小组副组长陈伐组织召开了全市民营企业座谈会暨民营经济发展环境满意度测评会，邀请40余户企业及商（协）会代表参加，并开展了民营企业发展环境满意度测评和问卷调查，从多方面了解政策落实效果，避免“做样子”。出台《关于推动构建亲清新型政商关系的工作举措》《遂宁市公职人员政商交往“七要七禁四典范”清单》，明确政商交往正负面清单，坚决杜绝勾肩搭背、利益交换、谈商色变、为官不为等问题，促进政商关系在依法依规、界限分明、公开透明的轨道上良性互动。以《谁污染了环保局》警示片为主题，开展以守法诚信为重点的警示教育活动，深入开展廉洁文化进企业活动。深入推进市直机关“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动，大力整治组织观念不强、责任心不够、执行力不强、服务意识淡薄、质量和效率不高等问题，避免督查问责出现“花架子”。上半年，查处在民营企业正当要求、合法权益等方面不作为、慢作为、乱作为等行为和阻碍民营经济发展的违法违纪行为17件19人，给予党纪政务处分19人，移送司法机关10人。活动开展以来，累计通报不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题62件，问责党员干部219人。

　　下一步，将认真贯彻落实促进民营经济健康发展的政策措施，加强政策落地执行，深入实施富民强市“一二三四五”总体战略，加快建设成渝发展主轴绿色经济强市。

　　再次感谢您对我市民营经济发展的关心和支持！