遂宁市经济和信息化局关于
林区输配电设施火灾隐患专项整治情况的报告
四川省林牧区输配电设施火灾隐患专项整治工作组办公室：
按照贵办《关于做好向国务院督导组汇报专项整治工作相关准备工作的通知》要求，现将我市专项整治工作情况报告如下。
一、遂宁林区及电网基本情况
（一）遂宁林区情况。遂宁市地处四川盆地中部，幅员面积5322.18平方公里，辖2个市辖区、2个县，代管1个县级市。全市地形以丘陵为主，属亚热带常绿阔叶林区，现有森林面积206.3万亩，林木品种437种，森林蓄积量约1045万立方米，森林覆盖率34.69%。从火险区划分等级来看，射洪市为二级火险区，其余县（区）为三级火险区。
（二）遂宁电网情况。我市有国网遂宁供电公司和明星电力公司两家供电主体，其中，国网遂宁公司供区为射洪、蓬溪和大英三个市县；明星电力公司供区为船山和安居两个区。国网遂宁公司为四川省电力公司的分公司，明星电力公司为四川省电力公司控股的上市公司。全市有29个小水电站，总装机容量27.31万千瓦，年发电约15亿千瓦时。目前，我市有500千伏变电站1座，220千伏变电站6座，110千伏变电站28座。现有500千伏线路3回、共91.24公里，220千伏线路19条，共418.99公里、110千伏线路71条、共829.54公里；35千伏线路88条，共779.67公里；10千伏线路547条、共9451.07公里，其中，有83条线路135个区段穿越林区（遂宁公司69条121个区段，明星公司14条14个区段）。
二、主要工作开展情况
（一）强化安排部署，推动责任落实。一是高位推动。根据省委、省政府统一部署，我市成立以市委市政府主要负责人为组长的森林防灭火专项整治领导小组，成立以分管副市长为组长的林区电力油气设施火灾隐患专项整治工作组，各县、市、区、市直园区同步成立相应机构，统筹推进专项整治工作。二是制定方案。在全市森林防灭火专项整治实施方案基础上，深入开展调研，结合我市特点针对性制定并完善林区电力油气设施火灾隐患专项整治方案，各县（市、区）同步出台专项行动实施方案，确保专项整治工作计划合理、推动有力。三是压实责任。积极深入开展问题检视，制定完善“四个清单”并动态更新，将问题下沉到乡镇（街道）和电力企业基层供电所，明确目标责任和完成任务时限，强化闭环整改和工作督导，确保专项整治工作目标明、责任清、问题准、治理狠、效果佳。
（二）强化思想引领，狠抓意识提升。一是及时传达学。市委市政府、各县（市、区、市直园区）分别召开9次、51次常委会、常务会或党组会，各级经信部门和供电企业通过召开党组会、专题会或定期例会等形式，深入学习习近平总书记关于林区防灭火重要指示批示和中、省领导的相关讲话精神，牢固树立“生命至上、安全第一”的理念。二是自主创新学。组织力量编印习近平总书记系列重要论述和指示精神，及时下发中、省有关领导的讲话精神，汇总森林防灭火相关法律法规，全面开展学习讨论和反思活动，各级党政主要负责同志撰写森林防灭火书面学习材料。三是集中培训学。市、县、乡“三级联动”，聘请专家2名，组织全市110余人开展森林防灭火专题培训会，观看《四川林区防灭火警示教育片》，不断提升人员思想认识和业务水平，推动专项整治工作落地见效。
（三）强化体制机制，形成工作合力。一是明确部门责任，制定了林区电力油气设施火灾隐患专项整治分工责任清单。二是建立信息报送机制，每周每月收集汇总专项整治进度情况，对推进不力的单位进行通报，并纳入年度考核。三是建立督导检查工作机制。制定遂宁市森林防灭火专项整治督导工作方案，由经信、交运、林业、应急、公安5个市直部门牵头抽调相关部门人员组成联合督导组，对各县区专项整治情况进行督导，截至目前已完成第二阶段整治工作的督导检查。四是建立输配电线路“设备主人-属地责任人-护线员”三级责任制，明确设备主人130名、属地责任人102名、护线员200名，做到守土有责、失职追责。
（四）强化隐患整改，守住安全底线。
一是深入开展问题检视。从思想认识、体制机制、责任落实、队伍建设、基础设施、宣传教育等方面查找突出问题15项，制定整改措施16项，尚需完善制度10项。截至目前，已整改完毕。
二是大力推进隐患排查整治。自开展专项整治工作以来，我市对穿越林区线路和林区内部输配电设施开展“拉网式”摸排，确保各电压等级、各条线路、各个设备全面覆盖，并建立林区线路设施详细档案。督导属地电力企业按照线路运行规程规范和隐患排查要点，开展火灾隐患细致排查，对每处隐患逐一分析线路通道问题、设备本体缺陷和运维薄弱环节，做到“一患一档”、“一线一报告”。通过排查，累计发现输配电线路森林火灾隐患89处，通过通道砍伐、检修消缺等措施，目前隐患已全面消除，治理完成率100%。
三是建立线路通道治理长效机制。印发《遂宁市经济和信息化局关于开展电力通道和林区防火隔离带、防火通道共建、共治、共享工作的通知》，推进电力通道与防火隔离带共建共享，建立长效机制，着力解决“树线矛盾”问题。今年以来，累计出动人员547人次，车辆195台次，通过修枝断尖、树竹砍伐等方式开展电力线路通道排障工作，共清除杂树1767颗，竹树852根，将因“树线矛盾”隐患引发森林火灾的风险消除在萌芽状态。
四是加强林区线路设施运行维护。厘清电力企业与用电客户资产归属与产权界限，通过电力企业与客户签订的《客户产权供用电设施运行维护管理责任告知书》，明确供电企业和电力用户输配电线路产权边界与运维职责，督导各林区电力设施产权人定期开展运维职责范围内的设备巡视与维护。自专项工作开展以来，累计开展输配电线路专项巡视165次，巡视线路63条，巡视杆塔1800余基。
五是强化涉电林区森林防火宣传，努力形成森林防火群防群治的良好社会氛围。在部门门户网站开通专栏，发布图文、视频报道80余篇（条），推出涉遂森林防灭火相关报道205余篇（条），印发专项整治工作简报24期，在《遂宁日报》重要版面推出公益广告9期，每日在遂宁电台播出6次以上森林防火公益广告，在重点输变电设施上悬挂、张贴安全警示标志标牌200余块。在重点防火期、“5.12”防灾减灾宣传日等时段集中宣传《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《电力设施保护条例》等，不断提高广大人民群众森林防火的法治意识、安全意识。
三、下一步工作打算
下一步，我市将严格按照上级关于输配电线路火灾排查整治的要求，加大设备本体隐患和树线矛盾排查清理力度，做到早预防、早发现、早处理，确保电网安全稳定运行，坚决杜绝输配电设施引发森林火灾的情况发生。
（一）强化林区输配电设施火灾隐患源头管控。一是提升运维保障能力。建立健全林区输配电线路差异化、精益化运维机制，合理设置巡视和检测周期，及时发现消除新增隐患。二是查漏补缺抓盲点。坚持问题导向，根据秋冬季风干物燥的特点，动态开展隐患排查，持续摸清隐患底数。继续聚焦“四个清单”，深入推进专项整治工作，对已经完成的整改任务，持续开展回头看，巩固提升整改成效、坚决防止问题反弹。三是压紧压实责任。落实属地工作责任和电力公司主体责任，加强网格化管理，划定责任区、明确责任人。强化成员单位联动，各司其职又密切配合，确保责任体系无缝对接。
（二）持续巩固提升林区输配电设施火灾隐患防范围能力。一是优化电力线路路径选择。在电力线路规划建设阶段合理选择路径，尽量避免穿越林区等敏感区域，把好前端关口，防止产生新的隐患。二是做好升级改造。对部分穿越林区的老旧电力线路实施绝缘化改造或迁改出林区，彻底解决隐患风险。三是加强督导检查。积极开展隐患排查整治工作督促检查，严防隐患反弹，缩短对穿越林区的输配电线路设备检查周期，对重点区域和重要时段采取逐条、逐段巡视，严防死守；对发现的隐患，及时协调处置，制定合理整治方案，不留死角确保隐患整治到位。
（三）建立完善林区输配电设施火灾隐患防治长效机制。一是健全管理体制。完善林区输配电设施防灭火应急管理体制、应急指挥机制和群防群治体系，切实为林区输配电设施防灭火工作提供坚强有力的体制机制保障。二是完善共享共治机制。完善火情互报和信息共享机制、电力设施保护工作协调机制、快速响应联合处置机制，协同开展林区输配电设施防火工作；三是提升工作合力。加强防灭火业务培训，全面提升防山火能力，借助广播、电视、网络(微信、微博)等媒体，广泛开展林区输配电设施防火专题科普宣传活动，营造林区火灾群防群治良好氛围。
遂宁市经济和信息化局
2020年12月10日