遂宁市经济和信息化局

关于市政协八届四次会议第101号提案办理答复的函

杨宏伟委员：

你在市政协八届四次会议上提出的《关于加大对本土企业扶持力度的建议》（第101号）收悉。现将办理情况答复如下。

一、工作开展情况

（一）紧抓政策惠企基本点，送去企业发展红利。一是提供政策保障，打造惠企、暖企的良好环境。出台《遂宁市促进民营经济高质量发展十条措施》《遂宁市推进新型工业化促进制造业高质量发展的若干政策》等各行业扶持政策，修订完善全社会研发投入奖补政策、科技计划项目及资金管理实施办法等相关政策措施，鼓励企业研发创新。2023年，全年积极向上争取惠企资金，累计兑现支持企业数字化转型、技术改造等中省市工业发展、知识产权等政策资金2.08亿元。二是推进人才自主评价。试点开展企业人才分类自主评价，支持试点企业面向本企业在岗职工、在本企业工作的劳务派遣人员中的专业技术人才开展评价，突出评价其在关键核心技术突破、技术创造发明、工艺流程设计、质量标准制定等方面业绩贡献，入选者享受有关支持政策，最大限度激发人才创新创造活力。

（二）紧抓服务便企保障点，提升整体营商环境。一是持续推进“放管服”改革。审批提速，推进“照后减证”、简化审批、“证照分离”改革，深化“惠企政策”服务，出台90项“一证一照办”事项清单、7155项“马上办”事项、348项“就近办”事项，260项“零材料提交”事项，264项高频事项实现全域通办。优化企业开办流程，落实新开办企业首套印章免费服务，企业开办压缩为1个环节办理。推进“多合一”改革，并联办理环节，缩短办理时限，减少审批材料。建好绿色通道全科服务机制，发放人才“绿卡”106张、企业绿卡200张，组建“助跑团”，提供免费委托代办服务1612次，开展快速通道服务1265次。二是开展政府守信践诺专项治理。将清理拖欠企业账款工作纳入市委、市政府“办好企业最期盼的10件事”重点内容，办理中省拖欠企业账款投诉转办件27件，为企业追偿欠款1139万元，上报国家防范和化解拖欠企业账款全部清偿。根据国家公共信用信息中心的信用状况监测，2023年我市综合信用指数在261个地级市中排名第116位，全省排名第5位。建立“产业链长＋链主企业＋检察长”制度，设立“一站式”纠纷解决平台，受理各类涉企纠纷480余件，调解成功率达98%。创新建立“一企业一法官”制度，选派160名法官对口包联600余户重点企业，涉企纠纷平均审理天数下降27.9％，诉讼服务质效居全省第1位。三是加大金融支持。创新“1+2+3”金融顾问服务机制和“十项服务工作清单”，选派144名“金融顾问”为351家民企提供“保姆式”金融服务。2023年底，全市民营经济贷款余额553.91亿元、增长18.12%，新增发放创业担保贷款11.31亿元、增长86.6%。积极推行“制惠贷”等新型融资方式，累计发放“制惠贷”34笔1.49亿元，发放“政采贷”95笔3.62亿元，中小微企业占比100%。为重点拟上市企业制定“一企一策”工作方案，我市16家企业入选四川省2023年上市后备企业资源库拟入库企业名单。

（三）紧抓培育强企关键点，打造产业特色标杆。一是开展梯度培育。针对企业不同发展阶段，建立梯度培育机制，发挥市场对资源调配的基础性作用，优化政府资源配置，引导企业走“专精特新”发展之路。出台《遂宁市制造业企业培育三年行动计划（2022-2024）》《遂宁市民营企业雁阵培育五年行动计划（2020-2024）》等梯度培育方案，支持重点企业做大做强，发挥引领示范作用，带动产业链上下游企业和各类企业协同发展。2023年，全市完成“个转企”777户、“升规入统”企业385家；新增国家级专精特新“小巨人”企业4户，累计13户；新增省级“专精特新”企业28户，累计101户；新增市级重点龙头企业19家，累计181家。天齐锂业成功认定首批四川省制造业领航培育企业，上榜2023中国民营企业500强；6家企业入围四川省民营企业100强榜单。二是引导产业链协同发展。积极主动搭平台、拓市场、争订单，全额补贴企业境外参展费用、短期出口信用保险保费。依托遂宁国际会展中心，实行“一月一展”，策划开展14项行业专业展会活动。利用“天府云销”“遂企云”等平台，组织开展“3+3+3”产业供需对接等线上线下活动500余场。三是产业集群提能级。深入实施千亿产业集群培育、百亿产业提速倍增、新兴产业扩量增效三大行动，下大力气夯实现代化产业体系的主体支撑。聚力建设“锂电之都”，大力打造“东方气都”，持续壮大数字经济。布局产业“新赛道”，充分利用绿色食品、装备制造、电子信息等产业发展基础，推动发展预制菜、航空装备、无人机等“新赛道”。

（四）紧抓创新兴企制胜点，激发企业内生动力。一是鼓励企业创新创造。实施企业创新工程和科技型企业创新能力提升行动，支持建设有工程研究中心、工程实验室、重点实验室、企业技术中心、科技资源共享服务平台、高端智库等研发载体的企业，聚焦关键核心技术和重大攻关项目创建博士后创新实践基地和博士后科研工作站，对建成博士后工作平台和引进博士后进站开展科学研究、技术创新的，给予10—50万元不等的建站支持资金、项目经费和研发支持资金。截至目前，已向企业兑现支持资金120万元。二是深化校企合作，注重产学研用融合发展。校企合作共建实训基地，支持市域产教联合体和行业产教融合共同体建设。截至目前，职业院校共建实习实训基地300余家。共同开发新型课程体系。职业院校与企业建立——“学校+企业”双线交叉课程体系，将专业标准和行业规范纳入课程，实现课程与岗位的有效衔接，确保学生了解最新技术，胜任企业岗位要求，为企业提供优质服务，实现良好发展。三是积极争取创新支持。我市实施科技型中小企业铺天盖地、高新技术企业扩容倍增、创新型领军企业示范引航三大行动，入库备案国家科技型中小企业达到570家；全年组织97家企业申报国家高新技术企业，总量达到209家；3家企业成功备案四川省瞪羚企业，总量达到7家，排全省第3位。兑现2022年度科技奖补政策资金1578.01万元。推广实施创新券，发放科技创新券405.47万元，兑现研发投入奖补资金696.99万元。组织企业申报“天府科创贷”，我市20家企业获得天府科创贷1.28亿元，切实降低企业创新成本。

二、下步工作打算

（一）保障惠企政策真正落地。一是持续贯彻落实中省市各类促进企业高质量发展的政策措施，积极争取上级资金政策支持，及时依法兑现各类政策奖补，确保政策真正惠及市场主体，切实减轻生产经营负担。二是加大要素保障力度。深入推进“一链一策一批”中小微企业融资促进行动，加大批而未供和闲置土地处置力度，完善土地供后监管机制，推进资源节约集约利用。探索大用户直供电、电力竞价上网等改革措施，支持有条件的企业争取天然气转供改直供或直供+，帮助企业降低电价、气价。加强电网基础设施建设，全力保障迎峰度夏。

（二）保障营商环境日益向好。一是持续开展营商环境提升行动。大力实施营商环境“一号改革”工程，深化工程招投标领域系统治理，探索研究推动园区服务进一步优化、环境进一步改善的运行考核机制，持续降低企业生产经营要素成本和制度性交易成本。二是持续提升涉企服务质效。加快构建“15分钟政务服务圈”，全面推进“川渝通办”“跨省通办”“省内通办”。优化升级改造“遂企云”服务平台，实现“政策统一发布、诉求统一分发、事项统一办理”，达到“政策精准匹配、服务精准推送、产销精准对接”。

（三）保障梯度培育硕果累累。继续做好《四川省<<>中华人民共和国中小企业促进法>实施办法》的宣贯。落实企业培育机制和企业家培育机制，在帮助企业走专精特新道路和做大做强上有作为，在优秀企业和企业家的培育、培训上下功夫，切实提升企业及企业家应对新挑战的能力。

（四）保障创新创造提质增效。一是技术攻关。推动锂电及新材料、能源化工、电子信息等产业领域加强关键技术攻关，促进成果有效转化应用，加强科技计划项目及资金管理，鼓励企业承担国、省科技计划项目，深入实施校市战略合作“揭榜挂帅”科技项目。通过共建实验室、合作开展项目等方式建设高质量创新联合体，加强企业主导的产学研深度融合，协同实施一批重大研发任务。开展科技成果供需对接活动，大力促进技术成果交易。持续引导重庆大学锂电及新材料遂宁研究院、绿鑫电源、英创力电子等单位建设中试研发平台，做好中试研发、科技成果转化工作。二是加强培育创新主体。我市将及时兑现2023年度“科创29条”政策，对首次认定、重新认定的国家高新技术企业，分别给予20万元、10万元的奖励支持；对新备案入库的省级瞪羚企业，给予50万元的奖励支持。深入实施创新型企业培育“三强计划”，精准打造创新型企业矩阵，推动科技型企业梯度成长、倍增发展。开展“走百企、育科企”活动，分县区建立科技型中小企业培育库，形成“储备入库一批、培育成熟一批、认定登记一批”的机制。健全国家高新技术企业培育“三张清单”制度，建立年度申报企业培育台账，实行国家高新技术企业扩容增量，争创四川省瞪羚企业。

再次对你的建议表示衷心的感谢，并真诚恳请你继续给我们提出宝贵意见和建议，以便我们不断改进工作，推动加大对本土企业扶持力度更上一层楼。

                         遂宁市经济和信息化局

2024 年7月10日