遂宁市经济和信息化局
关于市政协七届五次会议第028-1号提案答复的函
关于市政协七届五次会议第028-1号提案答复的函
王家银、姜河委员：
您在市政协七届五次会议提出的《关于抓好疫情防控同时确保经济平稳运行的建议》（第028-1号提案）收悉。现将有关情况答复如下。
一、开展的工作
今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，遂宁在坚决打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战的基础上，着力“两手抓”，紧盯“双胜利”，积极帮助支持企业复工复产，统筹做好疫情防控和经济社会发展。
（一）建立企业应对疫情专项帮扶机制
1.对参与疫情防控相关中小企业实施临时电费补贴,临时性降低一般工商业电价。转发《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情对参与疫情防控相关中小企业实施临时电费补贴的通知》（川发改价格〔2020〕43号）和《关于落实国家阶段性降低企业用电成本支持企业复工复产政策有关工作的通知》（川发改价格〔2020〕
73号），对我市符合条件的181家企业进行了临时电费补贴，一般工商业用户当月电费（含政府性基金及附加），统一按到户电价水平（当月电费总额）的95%结算。
2.临时性降低大工业、非居及CNG天然气销售价格。贯彻落实中省应对新冠肺炎疫情有关政策规定，积极支持遂宁中小企业发展，临时性降低大工业、非居及CNG天然气销售价格。市城区大工业销售价格由每立方米2.30元降为2.05元，每立方米降低0.25元；非居用气销售价格由每立方米3.35元降为2.91元，每立方米降低0.44元；CNG销售价格由每立方米3.18元降为2.91元，每立方米-降低0.27元。大工业用气销售价格降幅达2.4%， CNG销售价格降幅达8.5%。
3.临时性降低非居用水、特种行业用水污水处理费等销售价格。贯彻落实《关于实施灵活水电气价格措施支持有关用户抗击疫情影响和平稳健康发展的通知》（川发改价格〔2020〕51号）精神，临时降低非居用水、特种行业用水污水处理费等销售价格。市城区非居用水（含大工业）污水处理费由现行价格每吨1.40元，调整为每吨0.70元;特种行业污水处理费由现行价格每吨1.94元，调整为每吨0.97元；特种行业用水销售价格由现行备案价格每吨4.43元，调整为每吨3.43元。
4.继续实施全市价格临时补贴，阶段性扩大价格补贴保障范围，提高补贴标准。按照《关于进一步做好阶段性价格临时补贴工作的通知》（川发改价格〔2020〕194号）精神，从3月至6月，将孤儿、事实无人抚养儿童、领取失业补助金人员，纳入联动机制保障范围，1-6月，全市拨付临时价格补贴7343.21万元。
（二）有序推进企业复工复产
1.坚持分区分级施策精准复工复产。及时建立应对疫情联防联控工作领导机制，及时印发《指导意见》和《工作方案》，推进“四方责任”“四定管理”机制，转发和宣传《企事业单位复工复产疫情防控措施指南》《四川工业企业复工后疫情防控措施典型案例集》等，推进有序复工复产。派出8个专项指导组下沉到基层，以100户重点监测企业和返岗人数100人以上的企业为重点，推行全市规上工业企业复工复产“全覆盖”。全市经信部门收集企业在防疫物资保障、员工返岗等复工复产方面的困难与建议876条，“一企一策”协调推进解决。
2.争取多方支持汇聚克难攻坚合力。全市17户企业被工信部纳入疫情防控重点保障物资生产企业名单，指导40户生产防疫物资重点企业进入国家发改委、工信部的重点企业融资需求名单（涉及资金额14.8亿元），企业户数列全省第2位（仅次于成都市），帮助125户疫情防控重点企业分别申报进入省发展改革委、经济和信息化厅融资需求名单（涉及资金额26亿元）。加强疫期大工业用电减按95%执行、用气价格下调0.2元/立方米等惠企政策宣传，帮助108户防疫保供企业纳入临时电费减免30%政策支持名单，累计为2190户减免租金1898.86万元。
3.加强动态监测保障经济平稳运行。定期召开工业经济运行与项目投资工作会议，综合分析全市经济发展情况尤其是企业复工复产情况，将相关情况及时向有关市领导、各县（市、区）通报，提供决策参考。1-6月，全市规上工业增加值同比增长3.0%，较1-5月回升0.4个百分点，分别高于全国、全省4.3和0.5个百分点；工业投资、技改投资分别增长30.9%和21.9%。工业用电量大幅回升，5月以来，全市大工业电力指数保持约110%，6月当月工业用电量同比增长15.63%，1-6月累计用电量同比增长1.05%。
（三）做好农民工等重点人群返岗的对接和服务
1.有效免费提供健康服务。依托乡镇卫生所规划设立203个基层健康检测服务点，大力推进“就近办”“一次办”，实行相关部门到服务点集中办公，减少办事流程，避免人员聚集、扎堆和长排队、久滞留等现象。在全省统一实行网上申报前，我市为13万名农民工提供了免费健康服务，出具健康证明10.46万份。截至目前，总计为近111万余名外出务工人员出具健康证明，高峰期日均办理达4万份以上。
2.精准助力返岗出行。一是开通“春风”专车，指导县（市、区）、园区采用“两端一线”的接驳运输模式，实行“点对点、一站式”专车定制服务。截至目前，开行120批1572辆专车，运送34392名农民工前往广东、浙江、福建等地务工。二是开通农民工返岗专列。免费提供预约乘车、代购车票、专车送站、车上用餐等服务，积极为有专车专列出行意愿的农民工进行登记、购票等事宜。截至目前开行4趟农民工返岗专列，运送2375名农民工前往广东、浙江务工。三是设置专用窗口，为自行乘车的农民工设置专门的购票窗口15个，配备防疫防护物资，广泛发布宣传客运班线动态恢复信息，促进农民工按需自行返岗，总计为30余万农民工提供返岗便捷温馨服务。
3.精准提供就业服务。一是建立贫困劳动力清单，建立省外就业、省内市外就业、市内就业“三张清单”，采取“五个一批”措施，加大对残疾人、低保家庭等困难群体的就业援助。二是拓展线上招聘，发布岗位信息66998个，13441名求职者在线投递求职简历，电话咨询服务10983人次，累计帮助15200余名农民工达成就业意向协议。三是开发临时公益岗位，紧急开发从事设卡检查、预防消毒、疫情宣传、社区值守等辅助性公益岗位3592个，过渡性重点安置贫困家庭劳动力、湖北返乡未就业农民工等群体就业问题，有效缓解疫情期间“用工难、就业难”问题。四是加强企业职工技能培训，紧扣我市“5+2+1”产业发展需要及企业用工需求，大力实施职业技能提升三年行动，开展政策宣讲、教育培训、普惠服务等特色服务活动。截至目前，全市已返岗就业农民工121万余人，返岗率为95.72%。
4.出台支持复工硬核政策。一是摸清本地企业用工需求。126名服务专员采取问卷调查、电话询问、网络信息采集及第三方调查等方式，多渠道广泛开展辖区内企业用工调查。二是建立“1+1+1”企业用工保障机制。按照1个工作专班带领1个企业定点向1个乡镇招工的方式，送需上门将招聘会开到镇、村去。三是降低企业用工成本。支持29家企业组织3469人开展线上技能培训，给予资金补贴170余万元。已对符合政策的4600多家企业免征2-6月养老、失业、工伤等费用3个亿以上。发放援企稳岗资金4000多万，惠及企业1000余户。
（四）加强粮油菜和肉蛋奶等生活必需品生产供应
1.认真做好生活必需品保供工作。加强粮食购销和应急保障，统筹做好粮食物资调度、加工储运、军粮配送等工作，组织修订《粮食供应应急预案》，疫情期间启动布局粮油应急储备企业6个、应急配送中心6个、应急加工企业8个、应急供应网点125个，组织全市储备粮食（折合原粮）28.87万吨，落实市级、县级政府储备猪肉4367吨，新增临时成品粮油储备7700吨，及时动用省级政府储备猪肉110吨有效平抑市场价格。
2.坚持主副食品常规监测周报制度。对粮油肉蛋菜类共20个主副食品品种实行周报监测制度，设定了川中大市场、沃尔玛大型超市两个常规监测点、共6个摊位，对监测品种实行定期价格监测，上半年形成价格监测周报、月报计27期、月物价分析报告6期。
3.切实做好新冠肺炎疫情价格应急监测。新冠肺炎疫情期间，对医用防疫用品和主副食品价格实施日监测报告制度，全城区增设应急监测点8个，形成主城区与各园区联动监测网，实行全域监测。截止6月，撰写疫情期间价格监测专报2篇，提出建议意见12条，发布价格监测信息129期，出动价格监测310人次。
4.做好价格监测研判预警。在监测过程中，高度警觉主副食品市场价格变化、供需矛盾，做到早发现、早研判、早预警，共发出早期预警2次。发现的市场散装米异常缺货现象，早研究、快出手，出仓放粮、畅通运输，在短时间内遏制住了百姓囤购大米断货的趋势。监测到猪肉价格有再刷新高之势前，及时研究布局，多点均衡投放政府储备猪肉，有效抑制了猪肉过快过高上扬。
二、下步工作打算
认真贯彻落实省委十一届七次全会精神和市委七届十次全会精神，把统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作、加快融入成渝地区双城经济圈建设工作贯通起来，抓重点、补短板、强弱项，将“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”作为着力点，全力以赴稳定经济增长。
（一）坚持稳抓稳打，常态开展疫情防控。密切关注国内国外疫情形势变化，严格贯彻“外防输入、内防反弹”的总体防控策略。一是做好宣传引导，通过印发海报、宣传单、宣传标语等形式，引导公众树立常态化疫情防控理念，做好长期作战的思想准备，营造积极的常态化疫情防控社会氛围。二是继续落实分区分类精准管控，做好疫情风险等级动态评估，准确把握疫情变化新特点新情况，切实按照风险等级实施精准防控策略，统筹推进疫情防控和经济社会发展。三是全面落实防输入措施。加强与上级海关、出入境管理等部门沟通协作，及时掌握入境返(来)遂人员信息，全面落实境外来(返)遂人员实施14天集中隔离医学观察措施。四是扎实做好复产复工企业疫情防控。进一步落实县(市、区)、市直园区属地管理责任、企业主体责任，大力实施疫情防控卫生员培训，切实为企业、学校等重点行业建立具备疫情防控知识和技能的疫情防控队伍。五是全面加强院感防控。加强预检分诊、发热门诊、医疗废物处理、患者就诊等管理，进一步优化再造各类医疗机构流程，重点突出抓好抓实血液透析、精神卫生机构等院感防控工作。
（二）坚持真抓真打，助力企业达产增产。一是聚焦市委“营商环境优化提升年”部署，大力宣传好、用好用足关于强化疫情防控重点保障复工生产支持政策，支持中小微企业有序复工复产，持续推进落实有关财税金融支持和援企稳岗、房租减免、水电气延期交纳等政策。二是坚持分类施策、精准服务，主动帮助企业纾难解困，积极协调解决企业在复工与生产方面的困难与问题，特别是协调推动全产业链各环节协同复工复产；推进全市大工业用电指数达到100%以上，全力以赴稳住工业经济增长基本面。三是坚持综合施策，通过对全市100户重点用电大户进行“日监测、日通报”、对100户重点企业和114个市级重大工业项目跟踪指导和联系帮扶等方式，助力稳产达产增产，提升复工复产质效，为全市经济稳增长提供坚实支撑。四是推进落实工业转型奖补、支持锂电产业发展21条、支持军民融合产业加快发展等政策措施，引导各县（市、区）、各行业创新举措，创造条件积极支持企业加快发展。
（三）坚持实抓实打，做好返岗对接服务。一是建立农民工疫情联防联控机制，重点关注我市返乡农民工的动态情况，重点掌握走访、排查返乡农民工人数以及务工返岗农民工，建立《农民工台账》和《返乡农民工台账》等基础信息台账，不断巩固基层防控成效。二是强化职业技能培训全程管控，指导农民工用工企业和培训机构做好现场消毒和疫情应急处置工作，建立培训过程管控应急处置机制，配合开展流行病调查和必要的医学检查、医学观察、培训场地清洁消毒等工作，为切断农民工用工企业和培训机构培训过程中的疫情传播提供必要的物资保障。三是加强就业创业服务，拓宽就业渠道，加强企业用工与农民工就业需求的精准对接，常态化开展“点对点、一站式、沉浸式”就业体验和送岗位到镇入村进户活动，加强与重点劳务输入地的劳务协作，促进农民工稳定就业。
（四）坚持高举高打，全力保障物资供应。一是全面摸排数据，在应用大数据摸清常住人口和流动人口规模、商贸流通企业复工复产等情况的基础上，形成防疫保供数据库，动态掌握本地大米、面粉、食用油、肉类等重要生活物资的供求状况。二是抓实市场供应，发挥老池、荷叶、红江等蔬菜主产地优势，组织当地生活物资做好流通和供应，切实做好万禾超市、君利来百货、邻家19等连锁超市、威斯腾物流、中海鹤汇、中豪粮油等供应链企业共计66家骨干重点企业355个网点的主体市场保供工作。三是全力推动农业生产，按照“以秋补夏”的思路，抢抓季节节点，“分时分类”施策，积极谋划秋冬农业生产，科学布局农作物种植结构、种植区域，适时加快畜禽补栏、渔业补放鱼苗等生产恢复进度。加强农业生产资料调配与农业生产恢复需求的信息对接与统计，确保农业生产资料“应需尽需”，保障农业生产资料质量安全，维护农业生产恢复秩序。
感谢您对我市经济发展的关心关注。
遂宁市经济和信息化局
2020年9月28日
2020年9月28日