于市政协七届三次会议第63号提案的复函
遂经信函〔2018〕75号
遂宁市经济和信息化委员会
关于市政协七届三次会议第63号提案的复函
尊敬的杨平号委员：
你在市政协七届三次会议上提出的《关于加快推进智慧城市建设的建议》（第63号提案）已收悉，现答复如下。
一、高度重视，建立健全推进机制
2013年8月，我市获批为智慧城市建设第二批试点市，为此，市委、市政府成立了由市委常委、常务副市长任组长，分管副市长任副组长的市智慧城市建设工作领导小组，下设办公室在市经信委，负责统筹全市智慧城市建设，研究制订建设规划和建设政策，议定重大建设项目，制发智慧城市建设年度推进方案。2018年3月，市政府七届24次常务会议审议通过并发布了《遂宁市智慧城市建设管理办法（试行）》，使我市智慧城市建设和管理走上规范化、法制化轨道。相继制定出台了《互联网+遂宁制造实施方案》、《推进宽带基础设施建设重点工作方案（2016年-2017年）》、《信息化建设专项小组（2016年-2017年）实施方案》、《遂宁市2017年“互联网+”重点工作方案》、《遂宁市2018年度智慧城市
建设推进方案》、《遂宁市通信基础设施专项规划（2017—2030年）》等系列政策文件，为加快推进我市信息化健康发展提供了纲领性指导。
二、强化规划引领，完善顶层设计
2013年，由神州数码公司启动我市智慧城市总体规划和顶层设计编制工作。遵循“政府引导、市场主体，统筹协调、有序推进，以人为本、民生优先，基础集约、资源共享”原则，主要围绕建设“一中心、三体系”展开，即：建设城市级信息枢纽中心，打造城市管理运行体系、构建市民融合服务体系、完善产业绿色发展体系。2014年11月，市政府正式发布《智慧遂宁总体规划》。
三、加快项目实施，全面推进智慧城市建设
（一）抓好基础支撑，信息网络设施不断完善。近年来，我市深入贯彻落实“宽带中国”战略，大力实施光网遂宁、无线遂宁、宽带乡村、三网融合工程，不断创优建设环境，信息基础设施不断完善，通信网络结构、应用水平不断优化。信息通道拓宽、容量增加，截至2017年底，全市互联网出口总带宽达到680G，同比增长21.4%。宽带信息网络、无线通信网络优化升级，无线通信基站突出1万个，全市3G/4G通信系统达到9022套，无线4G网络覆盖范围进一步扩大，无线3G/4G网络城市覆盖率达98%、农村覆盖率达87%，光纤宽带城市家庭覆盖率达到99%，光纤宽带通达全部乡镇和90%以上的行政村。光网城市建设全面提速，四大通信运营企业基本完成网络光纤化改造，城区家庭带宽接入能力最高达到200M、农村家庭带宽接入能力最高达到100M。
（二）抓好核心枢纽，电子政务云平台建设工作顺利推进。为推动我市智慧城市建设，切实加强我市信息化系统集约化建设管理，有效解决信息化发展长期存在的重复投资、资源浪费等问题，提高信息资源共享和开发利用，提升网络与信息安全保障能力，促进智慧城市建设发展。经多轮磋商谈判和国内10余家一流IT企业公开参与竞争，2016年4月，市政府与万达信息公司签订了战略合作协议，引进其与遂宁发展公司合资组建了万达智城云数据公司，共同建设我市智慧城市云平台。目前合资公司完成投资1000万元，建成云平台机房及一期硬件资源设施，并完成三级等级保护安全防护建设，该云平台已初步具备为我市市直部门信息化项目提供云计算、云存储及相关安全防护的能力，为我市智慧城市建设提供本地化的信息平台枢纽服务。
（三）抓好惠民工程，信息化向各领域融合渗透
1.政务信息化水平明显提升。各级各部门电子政务外网覆盖力度加大，至2017年底，全市电子政务外网共接入77个市级部门、417个县级部门、178个乡镇街道、56个社区。电子政务外网承载能力提升明显，通过对网络进行优化和调整，骨干传输线路提速至100M，改造遂宁经开区、河东新区为骨干线路，市直各部门的光纤专线提速到50M以上。政务数据汇集和业务应用有序推进，全面启动电子政务云建设，一体化政务平台扎实推进，全市18个部门实现信息系统接入市级数据交换平台，市人社、国土、工商部门先后完成了信息系统与行权平台对接，初步实现业务数据汇集与互联互通。
2.城市综合治理水平显著提高。城市地理空间“一张图”逐步形成，地理空间信息系统建成使用，规划信息平台基本建成，一张图逐步在规划、建设、国土、水务等行业统一应用，为科学管理城市提供了地理空间基准体系。执法管理信息系统不断完善，初步建成市级数字城管系统，目前正在加快推进省级、市级、县（区）数字城管平台互联互通；公安天网已建成天网高清视频监控点位1080个，电子警察二期基本完成；安全综合信息监控系统建成使用，完成省控污染源信息系统改造升级。建成不动产信息管理平台、城建档案一体化管理平台、交通控制信息号联网监控系统、公交智能调度监控系统，初步建成海绵城市监测平台、地下管网信息系统，城市管理不断精细化、及时化、便民化。
3.民生领域智慧应用效果明显。社保信息化建设取得新进展，实现了全市“五险合一”人社信息系统的统一管理和数据大集中，建成了省、市、县、乡（镇）四级贯通的金保业务专网。医疗卫生信息化建设步伐加快，卫生专网覆盖95%以上卫生机构，全市80%的三级医院通过数字化医院验收，市中心医院等6家医院通过了省组织的数字化医院评审。教育信息化建设扎实推进，教育“三通两平台”和教育云平台项目建成并投入使用。全市中小学100%接入教育城域网。食品安全信息化有序建设，依托国家粮食局云服务平台，已形成1万余个涉及粮油生产流通环节的粮油质量安全数据库，库存粮食识别代码融入了整个追溯系统之中，启动建设食品药品安全监管信息化项目。
4.政务信息资源共享工作有效落实。按照省发改委《四川省政务信息资源共享平台市州平台接入指南》和《四川省政务信息资源共享平台市州建设指导意见》要求，组织我市专业技术人员和电子科大专家编制了建设方案。4月18日，省发改委组织专家对我市建设方案进行了评审，对方案进一步修改完善后已报省政府办公厅和省发改委备案，目前已形成正式方案报市政府信息化建设领导小组和市政府常务会审定。市政府门户网站的“办事服务”栏目已完成与四川政务服务网的入口统一、数据同源。以“最多跑一次”、最大限度地便民利民为目标，积极建设全市“互联网+政务服务”综合应用系统，大力推进网上办事，目前该系统已完成招投标工作，即将正式建成落地使用。
五、下一步工作安排
按照国省信息化发展统筹部署，大力实施网络强国战略、大数据战略，整合集中资源力量，紧密结合新型智慧城市建设、“互联网+”行动、工业互联网、“中国制造2025”，加大信息基础设施建设力度，大力培育发展大数据产业。着力在引领创新驱动、支撑绿色低碳、治理体系和治理能力、共建共享、普惠服务等方面取得成效。
（一）提升信息基础设施承载能力。积极争取上级资金支持，加大对我市通信基础设施建设投资力度。早日实现互联网出口带宽达1000G，无线4G网络城市和乡镇覆盖率达100%，农村覆盖率达97%。光纤宽带通达全市所有的城区和行政村，力争城市和农村家庭宽带接入能力分别达到300 Mbps和100Mbps。
（二）提升政务信息化水平。全面完成遂宁市电子政务云平台及政务信息资源共享交换平台重点项目建设，进一步规范各级各部门电子政务工作，逐步实现市直部门信息系统迁移上云，建成完善人口、法人、地理、经济四大数据库，推进电子政务信息资源共享和业务协同，加快构建服务型网上政府。
（三）提升城市管理水平。加快推进突发公共事件预警信息发布系统，交通运行监测与应急指挥系统，智慧遂宁时空信息云平台，信用信息系统，智慧停车系统等项目建设，不断提升政府行政效能和城市管理水平。
（四）提升为民服务水平。推进教育云平台的建设和普及应用；加快全市地名地址数据库和养老综合服务信息平台建设，启动社区公共服务综合信息平台建设，社区服务更完善；完成人社金保升级改造项目，社会保障“五险合一”社保卡应用服务更周全；启动“互联网+政务服务”综合应用系统建设，整体联动、部门协同、一网办理的政务服务更便捷、更高效。
（五）提升产业和人才招引能力。充分发挥我市地域区位优势，加大政策扶持力度，大力培育发展大数据产业，积极招引国内优秀互联网、大数据企业入驻落地，支持鼓励企业建设大数据应用项目，推进大数据在政务领域、生产领域、流通领域、公共事业领域的广泛应用和发展。培育行业有影响力的信息综合平台，推进网上网下市场融合发展，引导企业建立行业信息综合平台。从而有效提升城市竞争力，留住信息化人才，提升城市整体信息化实力。
遂宁市经济和信息化委员会
2018年6月21日
（联系人：王刚；联系电话：2988927）
抄送：市政协提案委，市委市政府目督室。