遂宁市经济和信息化局
关于2022年度法治政府建设情况的报告
市委、市政府：
2022年，在市委、市政府和市依法治市办的指导下，我局深入学习贯彻党中央全面依法治国委员会第四次会议、省委十二届二次和市委八次党代会、市委八届二次全会精神，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，统筹推进全市经济和信息化系统依法治市工作，带头做好法治建设各项工作,自觉运用法治思维和法治方式推动全市经济发展,较好完成全年法治建设各项工作任务。现将我局法治政府建设工作情况报告如下。
一、2022年工作开展情况
（一）强化法治建设第一责任人责任，统筹推进系统依法行政工作。局主要领导深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,严格践行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实把依法治市工作融入推动全市工业经济发展工作中。一是坚决落实第一责任人职责八项措施。主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全年共听取法治建设工作情况汇报3次，安排放管服等工作6次。制定了《遂宁市经济和信息化局2022年依法治市工作要点》《遂宁市经济和信息化局2022年党组会前学法计划》《遂宁市经济和信息化局干部学法计划》《遂宁市经济和信息化全市经信系统全面推广“1+8”示范试点成果深入推进法治遂宁建设工作方案》《遂宁市经济和信息化局2022年普法宣传工作计划》，努力提高全市经济和信息化系统领导干部依法行政工作能力和法治化工作水平。全年组织召开党组会前学法24次（其中学习宪法1次、《习近平法治思想学习纲要》1次）、职工会会前学法3次。二是坚持领导干部学法用法制度、职工会集中学法制度和科室负责人带头学法讲座制度。会前学法坚持突出重点、学以致用的原则，坚持理论联系实际，明确单次法制宣讲时间不得少于20分钟，确保年人均学法时间不少于60小时。组织全局72名职工参加四川省国家工作人员学法考法平台学习和考试，通过率９0%以上。三是强化领导。根据人员变动及时调整了局推进全面依法治市领导小组和行政执法案件审查委员会，开展执法人员培训1次，组织25名职工参加执法人员法律知识大学习，3人报名参加技能大比武活动。四是加强普法工作。结合全省“守法规、讲诚信、重品质、保安全”宣传月暨“送政策、送服务、解难题”活动和我市规上工业企业全覆盖调研等活动，以学习普及《安全生产法》、工业企业诚信培训等重点，举办多类型多形式宣讲活动，组织观看安全生产、环保等方面专题片，切实增强企业遵法守法意识。同时依托我市“1+9”企业公共服务体系，利用为企服务机会，大力开展集中宣传和分散宣传。全年共开展法律进企业126次，开展助企法律服务22次。组织移动、电信、联通公司发送“12.4”国家宪法宣传日公益短信120万余条。
（二）深化“放管服”改革，推进工业经济高质量发展。一是统筹推进优化营商环境。谋划开展2022年全市营商环境民营经济指标工作，印发工作方案，将19项工作指标逐一细化到责任单位，推动工作深入开展，并对工作开展情况进行督导。参与2021年全省营商环境民营经济指标考核，考核结果居全省第2位。二是推进行政权力事项进平台。根据2021年梳理的行政权力事项清单，不断完善政务一体化平台事项要素，截至目前，依申请政务服务事项全程网办率达到100%。三是推进清理拖欠民营企业账款工作。印发《关于印发遂宁市防范和化解拖欠中小企业账款专项行动实施方案》的通知，并根据《国务院办公厅关于印发防范和化解拖欠中小企业账款专项行动方案的通知》（国办发明电〔2022〕7号）和《工业和信息化部办公厅关于做好拖欠中小企业账款台账填报工作的通知》（工厅企业〔2022〕461号）对防范和化解拖欠中小企业账款工作的安排部署，我市依照省防范和化解拖欠中小企业账款专项行动小组最新统计口径要求，重新排查拖欠中小企业账款情况，全市共排查出拖欠中小企业账款共计6746.1万元，截至目前，已清偿2572.52万元，清偿比例38.13%，无分歧欠款清偿比例97.22%，未清偿无分歧欠款均已签订还款协议，有效处置率达100%。2022年，全市实现民营经济增加值992亿元、增长3.3%，占GDP比重61.4%、居全省第一；民营经济市场主体税收129亿元，占全部税收的92%，其中纳税前10强制造业企业有8户为民营企业。
（三）坚持依法科学决策，落实工业经济高质量发展法治保障。一是贯彻落实《遂宁市重大行政决策程序规定》《四川省重大行政决策责任追究暂行办法》等有关重大行政决策的相关规定和要求，对我局负责的《关于加快建设发展特色优势产业园区的意见》《遂宁市支持电网建设若干措施》等文件，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的法定程序，公开征求企业、商协会、市直部门意见，并提交市政府常务会审定。二是深入推进政务公开，不断拓展政务公开工作的深度和广度，编制了政府信息公开目录、公开指南和门户网站年度工作报告。全年上传政务公开目录系统317条，门户网站公开信息361条。主要公开疫情防控、复工复产、产业发展、民营经济发展、污染防治、人大建议办理等方面工作，同时强化各项惠企政策和信息公开，确保企业拥有知情权和参与权，全面促进全市工业经济发展。三是推进合法性审查。推荐我局具有律师资格证书的任鹏同志担任公职律师，并签订了委托法律顾问合同。坚持合法性审查和公平竞争审查共同推进，全年共审查公文492件、合同29件。
二、2023年工作打算
我局虽然在推进法治建设工作方面取得了一定的成绩，但也存在一些不足和差距，主要表现在：法治观念法治意识仍需增强，行政执法需进一步规范等 。今年我局将在以下方面加强法治政府建设工作。
（一）大力开展普法宣传教育。根据市“八五”依法治市规划和普法规划及时制定全市经济和信息化系统“八五”规划，按照“谁执法谁普法”要求，结合我局开展的“六送”活动，及时将各种涉企法律、法规、政策送达企业。努力营造学法懂法用法的良好氛围。
（二）持续增强干部法治意识。进一步加强局领导班子带头学法用法的示范作用，树立社会主义法治理念，提高依法管理能力和执法能力，规范决策、管理和服务行为。大力推进领导法治教育制度化、规范化，进一步完善中心组理论学习集体学习制度，领导干部法制讲座制度。继续推进干部职工年度法制学习培训工作，大力开展法制教育培训活动，培养经济和信息化系统干部职工树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。
(三）提高依法行政水平。着力推进党务、政务、财务公开，坚持权力在“阳光”下运行，牢固树立有权必有责、用权受监督、违法必追究的法治意识。结合市委营商环境优化年活动部署，加快推进行政审批效率，优化办事流程，加快推进清欠民营企业账款工作和构建民营企业服务体系。健全行政执法相关制度和规定，完善行政执法文书，进一步提高行政执法的规范性；继续做好节能监察、食盐、无线电管理等方面行政执法工作，充分发挥行政执法工作的作用。
遂宁市经济和信息化局
2023年2月27日