关于市政协八届四次会议第52号提案办理答复的函

遂宁市经济和信息化局

余春萍委员：

你在市政协八届四次会议上提出的《关于壮大优势产业发展新兴产业加快构建我市现代化产业体系的建议》（第52号）收悉。现将办理情况答复如下。

一、工作开展情况

（一）聚力产业提能级，大力推动优势产业高质量发展。一是精准配套政策。健全以“促进制造业高质量发展18条”为核心、以产业单项政策为重点的“1+N”政策体系，推动政策向亩均效益水平高、成长性好的优质企业倾斜，带动优势产业提质增效、加速发展。2023年，兑现工业发展激励、中小企业纾困等政策资金1.59亿元。二是加强集群建设。定期召开联席会议，分领域研究、分产业部署，及时解决制约产业壮大、企业做大的堵点难点问题，创造锂电新材料磷酸铁锂产量全国第一、印制电路板产量西南地区第一等多项产业第一，3个领域4家企业入选全省首批标志性产品名单，建成西南首个千万吨级油气矿生产基地，全国首批、西南首家碳酸锂期货指定交割库落户遂宁。三是深化品牌打造。实施品牌培育、品质提升计划，加强中小企业服务体系建设，利用“天府云销”“遂企云”等平台，组织开展四川军地供需对接、电子信息产业供应链供需对接等线上线下活动，支持企业通过科技创新促进标准升级、质量提升和品牌建设，充分发挥“锂电之都”“中国肉类罐头之都”“遂宁鲜”等区域品牌优势，壮大一批“遂宁造”品牌企业。

（二）紧盯关键强支撑，全面加强新兴产业培育。一是深入推进产学研用融合。开展规上工业企业研发全覆盖活动，企业研发投入占比超过90%，全社会研发经费投入、研发强度全省排位分别同比上升1位。推动科技型企业梯度成长、倍增发展，备案四川省瞪羚企业7家、居全省第3位，国家高新技术企业209家、居全省第7位，创建国省重点实验室等创新平台67个。在全省率先对接先进技术成果西部转化中心，成功签署共建西部转化中心遂宁基地和产业发展基金等3个战略合作协议。二是抓紧抓实延链补链强链。抢抓工业领域大规模设备更新、以旧换新和国家重大战略实施、重点领域安全能力建设机遇，以落实国家制造业重点产业链高质量发展行动、建设国家重要产业备份基地和重要初级产品供给战略基地等为契机，加强项目包装谋划储备，积极争取中省专项资金。截至目前，筛选上报工信部投资2000万元以上的项目160个，总投资达449亿元，其中设备投资241.5亿元；2024年计划投资151.7亿元，设备投资91.6亿元，争取更多的项目纳入国省“盘子”并布局遂宁。三是切实做好产业人才引育。擦亮“智汇涪江·才聚遂宁”科创品牌，持续推进市校院企合作，2023年我市与上海大学、电子科技大学、成都理工大学签订了战略（产学研）合作协议，全市新增签订校企协议19个，引进17所高校院所51支创新人才团队为我市科技型企业服务，团队规模达547人，柔性引进硕士以上高层次人才390人，开展技术培训144场次，合作技术攻关、成果转化类项目129项。四是持续创优营商环境。出台营商环境对标跨越举措248条，创新开展“办好企业最期盼的10件事”活动，连续三年进入全省营商环境评价“优秀”等次。扎实开展“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，16项重点指标进入全省“第一方阵”。深入推进“数据通”“业务通”，依申请行使的政务服务事项网上可办率达98.13%、全程网办比例达95.96%，全年平台累计办件量124万件。推行惠企利民政策“免审即享”，返还1736家企业岗位补贴3758.77万元、受惠职工9万余人。开展涉企违规收费专项整治行动，435家收费主体退费让利3187.5万元，惠及用户2.83万户。

（三）突出重点增动能，不断健全完善现代产业体系。一是优化顶层设计。成立书记、市长担任“双组长”的新型工业化领导小组。大力实施“千亿产业集群培育”“百亿产业提速倍增”“新兴产业扩量增效”三大行动，持续推动优势产业高端化、传统产业新型化、新兴产业规模化，下大力气夯实现代化产业体系的主体支撑。二是大力推动数字经济与实体经济融合发展。出台《遂宁市支持数字经济产业发展六条措施》等政策，制发《遂宁市2023年数字经济工作要点》，有序推动产业数字化转型。加强数字基础建设，建成遂宁市电子政务云，上架机架数达600架，完成36个部门的139个系统迁移上云，能源大数据中心、锂电大数据中心、医疗大数据中心等建成投运。推动数字产业发展，规划数字经济产业项目70个，京东、金慧等龙头企业落地，组建遂宁数字产业集团，培养物联亿达、傲空航天等重点数字企业。加快制造业数字化转型，开展“智改数转”专题培训、服务商座谈会、评估诊断试点推进会、供需对接会等活动，组织对全市规上工业企业“智改数转”现状及项目进行全面摸底，推荐上报“智改数转”重点企业项目32个。三是积极促进产教融合。深化职业教育供给侧结构性改革，投入近200亿元用于修建四川师范大学遂宁校区、四川职业技术学院“一园两基地”等9个建设项目，目前，全市职业院校在校生达到近8万人，职业学校专业与地方产业的契合度达到80%以上，全市中职学校与行业企业合建生产性实训基地120余个，职业学校专业与地方重点产业的关联度达95%以上，全市职业院校与本地100余家企业签订校企合作协议，每年定向为地方产业输送技术技能人才近万人。四是有力实施精准服务。用实重点产业市级领导挂联、重点企业“一对一”服务机制，积极推行“制惠贷”“园保贷”“科创贷”“政采贷”等新型融资方式，搭建电子信息产业供应链供需对接等平台，多措并举帮助企业搭平台、促合作、打通产销对接渠道。持续实施民营企业雁阵培育五年行动，健全完善经营主体培育引进机制，提高市场资源要素配置效率，保护和激发经营主体活力。升级“遂企云”中小企业公共服务平台，统一受理汇总政策归集发布、咨询回复等8类31项涉企事项。五是加强产业配套协作。开展招商引资“春季冲锋”、项目招引“百日攻坚”行动，成功引进联东U谷·遂宁智能制造基地等亿元以上项目141个、投资总额643.7亿元。举办2023遂宁市承接产业转移恳谈会等投资促进活动11场，签约产业项目24个、投资总额274.4亿元。创新开展重大制造业招商项目“揭榜挂帅”赛马行动，发布首批榜单，推出锂电、绿色食品、电子信息、生物医药产业重点项目4个，投资总额125亿元。2023年，遂宁全市进出口实现108.91亿元，同比增长41%，增速居全省第7位，遂宁外贸进出口首次破百亿。

二、下步工作打算

（一）推进产业结构优化升级。因地制宜锻长板、补短板，持续筑牢产业发展底座。一是改造升级传统产业。抢抓设备更新和消费品以旧换新政策机遇，聚焦轻工、纺织、建材、机械等产业，用好科技创新和技术改造再贷款等政策，提高生产效率和技术水平，加快传统产业高端化、智能化、绿色化发展。二是巩固提升优势产业。纵深推进“千亿产业集群培育”“百亿产业提速倍增”“新兴产业扩量增效”三大行动，力争先进电子元器件及材料、锂电新材料、优质食品等领域更多“遂宁造”产品进入全省标志性产品目录，更多产业挤入国家、省先进制造业集群，让优势更优、特色更特、强项更强。三是培育壮大新兴产业。统筹技术创新、规模化发展和应用场景建设，加快细分领域出新，布局固态电池、钠离子电池、磷酸锰铁锂等新技术路线，巩固锂电行业优势。开辟人工智能装备、低空经济等未来产业，氢能装备、智能穿戴等新赛道，催生更多新产业、新模式，培育发展新动能。

（二）强化科技创新驱动引领。坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，让更多科技创新成果转化为更多现实生产力。一是夯实创新平台。以“立足遂宁、面向成渝”为定位，以龙头企业、高校院所为依托，培育建设一批概念验证、中试熟化、小批量试生产的中试平台，争创一批省级中试研发平台，打造“成渝地区双城经济圈”中试基地。大力推动与先进技术成果西部转化中心合作事项落实，力争更多技术成果落地遂宁。二是壮大创新主体。深入实施创新型企业培育“三强计划”，精准打造创新型企业矩阵。推进国家科技型中小企业和高新技术企业高速增长，努力培育一批瞪羚企业、四川省创新型领军企业。三是提升创新能力。开展规上企业研发活动全覆盖行动，引导各类创新主体加大研发投入，推动企业组团联建共享研发机构，增强企业创新发展能力。

（三）加快重点项目落地见效。抢抓产业梯度转移等重大机遇，多措并举推动制造业项目落地见效。一是做好项目谋划储备。围绕“两重”建设，抓紧做好第二批超长期特别国债项目申报，重点对新基建、科技中试平台、产业基础配套、能源安全等领域再谋划再提升，结合实际做好项目包装。二是提升招商引资质效。紧盯京津冀、长三角、珠三角、成渝等地区梯度转移和产业溢出趋势，进一步巩固产业招商、完善委托招商、用好平台招商、深化以商招商，扎实开展重点产业项目“揭榜挂帅”、招商引资“百日攻坚”、优质企业“存量招商”等行动，推动工业产业持续强链、补链、固链、延链。三是加快重点项目建设。推行“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”工作模式，全力打通项目建设投产“最后一公里”，加快推动一批重点项目建设，提升新型工业化续航能力。

再次感谢你的宝贵意见建议，恳请你一如既往关心支持遂宁新型工业化和制造业高质量发展工作。

遂宁市经济和信息化局

2024年7月8日