遂宁市经济和信息化局
关于市政协八届三次会议第21号提案办理答复的函
市工商联：
贵单位在市政协八届三次会议上提出的《关于强化政策支持 激发民间投资活力的建议》（第21号）收悉。现将办理情况答复如下。
一、工作开展情况
（一）政策引导，提振民间投资信心。近年来，全市出台了一系列促进民间投资的政策措施，如《遂宁市贯彻中省关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见重点任务分工方案》《遂宁市全面推进工程建设项目审批“多合一”改革方案》《遂宁市主城区促进房地产业平稳健康发展九条措施》《遂宁市主城区进一步促进房地产业平稳健康发展的政策措施》《关于支持特色优势产业园区提升土地利用质量效益的通知》等，充分发挥政策引导作用，提振民间投资信心。在《遂宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五年远景目标纲要》中明确提出“激发民间投资活力”，要平等对待市场主体，按照竞争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招标投标等方面，对各类所有制企业平等对待。落实公平竞争审查制度，促进民营企业公平参与市场竞争，推动“非禁即入”普遍落实。
（二）多措并举，激发民间投资活力。 一是积极开展投资推荐。今年2月下旬，成功举办《2023年遂宁市政府投资项目推介会》，向民营企业和本地建筑业企业推介2023年年底前能开工的铁路能源、交通运输、农村水利、教育医疗养老等领域项目371个、总投资2231.51亿元。二是举办融资对接活动。4月下旬，举办重点项目融资对接活动，向各金融机构推介200个（总投资3726.21亿元）市级重点项目，重点推介54个（总投资1496.42亿元）由民间资本投资的项目。三是积极争取各级产业资金，激发民间投资动能。2022年，共争取中省工业类专项资金15667万元，市本级安排工业发展引导及中小企业纾困资金8004.6万元，其中：兑现工业转型升级奖补资金5809.6万元、拨付中小企业纾困资金500万元、“转企升规”资金695万元，安排资金1000万元成功申报全省“制惠贷”试点市，减轻企业负担，培育壮大税源，促进产业金融合作共赢。四是发挥产业引导资金撬动作用。我市已设立总规模30亿元，首期10亿元的产业发展基金，对一、二、三产业民营中小企业按照市场化方式进行支持。积极支持民间资本参与PPP项目，截至5月底，全市纳入PPP管理库项目为21个，总投资212亿元，其中吸引社会投资205亿元。
（三）优化服务，提升民间投资环境。一是大力推进数字政府建设。在省级统筹下抓好“一网通办”“一网监管”“一网公开”“一网协同”专区建设使用工作。优化“企业开办”流程，实现企业开办时间常态化压缩在0.5个工作日内，复杂事项压缩在1个工作日内，大幅高于国家标准（5个工作日）；中小企业的12类涉企登记事项实现立等可取，不动产登记11类事项1小时办结。依托省政务服务一体化平台打通乡镇（街道）便民服务网点的数据通道，构建统一便捷、互联互通的全市政务服务信息平台，实现网上可办。二是充分发挥公共服务平台作用。系列开展“一起益企”中小企业公共服务、“送政策进园区进企业”活动等500余场次，服务中小微企业8360余家次，服务12500余人，发放省市《助企纾困政策明白卡》10.8万份；升级“遂企云”中小企业公共服务平台，实现“政策统一发布、诉求统一分发、事项统一办理”，达到“政策精准匹配、服务精准推送、产销精准对接”。线上线下齐发力疏通民营企业问题反馈和办理问效堵点，打通政策落地“最后一公里”。三是开展营商环境对标赶超工作。细分19个指标338项具体措施，以“任务清单+责任清单”推进，营商环境持续优化提升，2022年营商环境测评居全省第5位。四是加大对优秀企业家的培育。今年2月，由省委组织部主办，市人才办和民中办承办，在遂举办川商大讲堂（第三季）活动，200余家民营企业线下参加培训，线上通过川商大讲堂及四川新闻网、封面新闻等主流媒体同步直播；6月中旬，由市委组织部、市委统战部、市经济和信息化局联合举办“全市优秀民营企业家”培训班在哈尔滨工业大学（深圳校区）开班。五是畅通渠道构建新型关系。常态化开展“走访解”、“企业家早餐会”、统战部部长“面对面”+“键对键”等活动（3月，召开全市民营企业家座谈会和以“繁荣市场、扩大消费”为主题的“企业家早餐会”；2月、4月两次召开统战部部长与民营企业家沟通协商“面对面”+“键对键”活动），听取民营企业家对促进遂宁民营经济健康发展的意见建议，共同探讨推动企业高质量发展的具体措施。
二、下步工作打算
（一）发挥政策引导作用。党的二十大报告明确提出毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，中央经济工作会议和省委、市委经济工作会议把优化民营企业发展环境放在更加突出位置，认真落实《聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策措施》等一系列政策举措，加紧出台遂宁市促进民营经济高质量发展的政策措施，持续做好政策解读，梳理形成《惠企政策申报指南》，开展多种形式上门服务，充分发挥政策引导作用，营造良好环境，提振民营企业投资信心。
（二）强化政策落地落实。继续加大对“遂企云”公共服务平台建设，打造集“政策匹配、诉求受理、信息发布、供需对接、项目申报、资金兑现、结果反馈”的多功能全方位服务民营企业平台。探索执行凡是从公开渠道或部门共享获得证明材料的涉企资金奖励、补贴政策，按照“免申即享”，不再要求企业提供。在政务服务中心设立政策兑现“一站式”办理服务窗口，免费提供“一对一”全程帮办代办服务。制定及执行涉企政策时，充分听取民营经济组织和行业协会商会意见，及时调整未达预期的政策。
（三）拓展民间投资领域。加快实施“十四五”规划102项重大工程，发挥政府投资和政策激励的引导作用，建立健全向民间资本推介政府投资重点领域项目工作机制，定期发布全市政府投资重点领域项目清单，鼓励和引导民间资本参与市政、交通等重大补短板项目建设，激发民间投资活力。
（四）打造一流投资环境。深化“放管服”改革，努力营造市场化、法治化、国际化营商环境。推进政务服务标准化便利化规范化建设，加快无差别综合窗口建设，持续推进“跨域通办”“一件事一次办”。持续加强企业产权和企业家权益保护，在准入、许可、经营运行等方面一视同仁。着力打造政企交流阵地，发挥企业家“早餐会”“企业诉求办理平台”“亲清e线”等载体平台，深入开展“走访解”活动，畅通政企沟通渠道，第一时间化解企业生产经营中的“急难愁盼”。积极宣传优秀的民营企业和民营企业家，引导民营企业家弘扬“四千”精神，激发干事创业激情，营造促进民营企业发展的良好舆论环境。加大对优秀企业家的培育和激励力度，制定企业家培育计划，发挥行业商会协会作用，壮大“遂商”群体。推荐优秀民营企业家参与劳动模范、五一劳动奖章、三八红旗手等荣誉评选，推荐担任各级党代表、人大代表、政协委员或在群团组织兼任相关职务，引导参与政治生活和社会事务，帮助申报享受相关待遇。构建亲清政商关系，加强政府重诺守信建设，扎实开展清理政府部门、大型企业拖欠中小企业账款工作，落实好财政贴息、减税降费、专项债券、社保减免等，保障各项纾困政策直达基层、直惠主体。
再次感谢贵单位对我市民营经济工作的关心和支持。
遂宁市经济和信息化局
2023年7月18日