遂宁市经济和信息化局
关于印发《遂宁电网2022年度今冬明春枯水期迎峰度冬负荷管理方案》的通知
各县（市、区）、市直园区经济和信息化主管部门，各供电企业：
现将《遂宁电网2022年度今冬明春枯水期迎峰度冬负荷管理方案》印发你们，请认真贯彻落实。
遂宁市经济和信息化局
2022年10月28日
遂宁电网2022年度今冬明春枯水期迎峰度冬
负荷管理方案
为切实做好遂宁电网2022年度今冬明春枯水期迎峰度冬负荷管理工作，积极应对可能出现的电力电量缺口，全力做好供电服务保障，全市一盘棋，高效协同，实现度电必争，度电必省，度电必效，确保大电网安全、确保民生用电、确保重要用户用电，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，全面贯彻党中央、国务院决策部署，落实国家发展改革委和省、市关于电力供应保障工作的总体要求。强化系统观念，坚持底线思维，以“保安全、保民生、保重点”为目标，统筹好发展和安全，综合考虑供电能力、产业结构、用电特性等因素，科学研判电力供需形势，强化负荷管理。
二、主要原则
（一）确保电网安全稳定。以保障电网安全为基本前提，科学合理组织电力生产调度，增强发电侧支撑保障能力，深入挖掘电网侧供电潜力，规范实施负荷管理，全力确保电力供需平衡。
（二）有保有压。坚决守住民生用电底线，任何情况下不得限制民生用电。重点保障党政军机关、学校、医院、疫情防控、公共服务、能源生产供应、城市运行、高层建筑、涉及国家安全、公众利益的重要部门，以及危险化学品生产、矿井等停电将导致重大人身伤害或设备严重损坏企业的保安负荷用电。负荷管理要与遏制“两高”项目盲目发展、实现“双碳”目标战略、能耗双控等政策结合，优先对重污染天气下环保措施落实不到位的企业实施限产停电，重点控制耗能高、排放高、产值低、污染大项目用电，严格限制违规建设、淘汰或限制类企业以及其他非生产性质用电。
（三）坚持挂钩考核。切实落实电力保供属地责任，实施地用电量指标与当地供用电计划、保供资金补助、机组运维、电源电网建设项目推进情况进行挂钩考核。各地保供力度大则多用电，保供不力则限用并提高限电等级。
三、负荷管理方式
（一）根据电力缺口，制定负荷管理范畴。按照全省负荷管理调控指标，确定全市负荷管理VI-I共6个级别，电力调控指标分别为11、21、31、42、53、64万千瓦，电量调控指标按0.7的负荷率计算。
（二）细化负荷管理方案。结合地区产业发展、用电结构、能耗双控、用户生产特性等具体情况，细化编制本地区负荷管理方案，确定“两高”企业、其他工业企业和商业企业名单，实现定用户、定负荷、定线路（见附件）。方案中列入的企业用户名单印发后，必须刚性执行负荷管理方案。除用户销户等特殊原因外，不得随意调整更换，确需更换名单的需提前报国网遂宁公司或明星电力公司审核，市经济和信息化局批准后报经济和信息化厅及国网四川省电力公司备案。新增用户一旦符合负荷管理执行要求，应及时纳入执行名单。
（三）实施负荷管理方案与能源供应保障应急预案有机衔接。当缺口小于5%时，实施VI级负荷管理，启动主动错避峰负荷响应和实施区域互济；当缺口大于5%小于10%时，实施V级负荷管理，根据全市供电情况，启动能源供应保障三级应急响应；当缺口大于10%小于15%时，启动能源供应保障二级应急响应，实施IV级负荷调控；当缺口大于15%小于20%时，启动能源供应保障二级应急响应，并实施III级负荷调控；当缺口大于20%小于25%时，启动能源供应保障一级应急响应，实施II级负荷调控，对各县（市、区）、市直园区进行精准调度和调控；当缺口大于25%小于30%时，启动能源供应保障一级应急响应，实施I级负荷调控，对各县（市、区）、市直园区进行精准调度和调控。若缺口超出负荷管理能力，继续能源供应保障一级应急响应，保电网安全和基本民生。当缺口电量超出最大缺口电量指标时，按照“以供定用”原则实施负荷管理，住建、商务、文广旅、机关事务等行业主管部门组建专项工作组，加强对本行业领域让电于民用户的宣传引导和监督检查，确保电网安全和基本民生。
四、组织实施
（一）工作职责。
市经济和信息化局会同国网遂宁供电公司、明星电力公司负责全市负荷管理工作，各县（市、区）、市直园区经济和信息化主管部门会同当地电网企业负责本行政区域内的负荷管理工作。电网企业是负荷管理工作的重要实施主体，电力用户应支持配合实施。
（二）方案启动。
加强电力供需平衡监测预警和预研预判，密切跟踪供需变化态势，及时发布相关预警信息。当四川电网或遂宁电网供需出现缺口时，授权国网遂宁供电公司及时启动负荷管理方案并刚性执行。如需同步启动能源供应保障应急预案，则按程序报批后启动。若前一级负荷管控措施无法消除电力缺口，依次递补启动后续负荷管理措施，并按照程序同步报备报批。
（三）负荷管控。
各地对今冬明春枯水期迎峰度冬期间负荷管理方案名单中的用户施行负荷管理措施。用户在负荷管理执行时段调整生产负荷（保留保安负荷），供电企业监控用户执行情况。各地供电企业动态监测用户压限情况，若当日压限低于目标值，及时查明原因，并向本地经济和信息化主管部门报告。结合全市电力供需情况，及时对负荷管理措施进行调整。
五、工作要求
（一）建立负荷管理工作机制。
负荷管理方案实施期间，各县（市、区）、市直园区经济和信息化主管部门要组织相关部门（单位）联合成立工作专班，在各自职责范围内开展相关工作，实行“日会商、日调度、日报告”制度。开展电力保供演练，全面增强应对突发和紧急情况的快速反应和快速处理能力。电网企业作为负荷管理工作的重要实施主体，要严格执行负荷管理方案，认真做好日常用电的平衡工作，及时报送相关情况。各县（市、区）、市直园区经济和信息化主管部门要会同电网企业确定用户保安负荷，督促指导电力用户在迎峰度冬前配置足够容量的自备应急电源。各电力用户要预先做好非电保安措施准备，编制完善特殊情况下的具有可操作性的内部负荷控制方案和操作流程，坚决执行负荷管理指令。
（二）落实属地负荷管理责任。
负荷管理方案实施期间，各县（市、区）、市直园区经济和信息化主管部门要组织当地电网企业周密监控、严格考核，及时纠正电力用户违反负荷管理指令的行为。对方案执行不力、擅自超额用电的用户，要进行约谈、通报并责令改正；情节严重的，拒不执行负荷管理方案危及电网安全的电力用户，在电网企业单日发布三次警告无效或方案启动两小时仍未执行到位的情况下，由电网企业采取强制停电措施，由此所造成的损失和社会影响全部由电力用户承担。
（三）强化电力需求侧管理。
各县（市、区）、市直园区要加大分时电价（尖峰电价）电价及主动错避峰电价政策宣传，引导用户移峰填谷。充分挖掘主动错避峰负荷资源，签订主动错避峰负荷合同，加快高质量主动错避峰资源库建设，为主动错避峰负荷补偿工作的实施做好优质储备。鼓励具备条件的县（市、区）、市直园区统筹资金支持企业自备机组发电，支持符合条件的企业实施节能改造。
（四）加强科学节约用电管理。
负荷管理方案实施期间，加强工业企业科学用电管理和节能潜力深挖，降低电能消耗。机关事业单位率先节电，空调制热温度不高于20℃，商场、酒店、写字楼、娱乐场所控制用电，景观照明限制用电，关闭沿街建筑物、沿街绿化带亮化工程，严禁开启灯光秀，公共交通合理用电，数字经济企业高效用电，家庭社区节约用电。
（五）加强宣传引导。
各地要做好政策宣传和解读，以公告、告知书、电话、传真、短信、微信等方式及时向相关电力用户告知负荷管理方案，确保企业用户对负荷管理负荷规模、保安负荷情况、执行条件等充分了解，切实做到用户知情。在负荷管理启动前，要及时发布预警信息，提前通知用户，督促用户做好生产经营安排。各地要加强对负荷管理相关舆情的监测和引导，制定舆情主动引导方案和应对方案，做好沟通解释工作，确保良好的社会舆论环境。要通过主流媒体、门户网站、公共信息平台等渠道正面发声，加强权威信息发布，积极回应社会关切，营造良好的舆论氛围，促进社会和谐稳定。