一条长1.8公里、宽7米的乡村土路历时3个月变成沥青混凝土的宽阔道路,打通安居区磨溪镇老木垭村的道路“堵点”。自此,老木垭村村民往返重庆市潼南区双江镇九道社区更加便捷。
这是遂潼园区推进毗邻地区乡村振兴建设首个完成的施工项目。2023年,遂潼园区整合1400余万元资金,在老木垭村推进全国首个“近零碳绿能”田园综合体建设,现代农业、田园社区、乡村旅游等农文旅融合新业态互促共荣,补齐乡村发展短板,让城乡融合发展成效更显。
抓项目建设,为发展强支撑、增后劲。项目建设的强劲动能,源于遂潼园区不断加大探索经济区与行政区适度分离改革,以创新制度带来的优势促进遂潼一体化建设。
新机制“跨域破壁”
精简审批环节缩短办事时间
“规划部门要多推敲方案与区域的契合度,平台公司要在项目包装、企业主体招引等方面发力。”近日召开的遂潼园区工作例会,就如何推进《遂宁三家镇-潼南崇龛镇遂潼毗邻地区乡村振兴发展规划设计方案》高水平落地建设,对任务进行明确,以分工促合力,加快推进各项工作。
以此种方式推进工作落地,源自园区在探索“两区”适度分离改革进程中,成功构建“管委会+平台公司”运营模式,组建全国首家“川渝”字号国家级跨区域企业——川渝遂潼投资发展有限公司,通过筹委会出规划拿决策、平台公司搞建设做开发的方式,破除体制机制制约,实现毗邻地区一体规划、一体建设、成果共享。
创新运营模式,优势有哪些?
“最大优势是实现运行的精简高效,扁平化管理,把行政职能剥离出来,抓住公司化运作的快速高效特点来推动项目。”市委副秘书长、遂潼园区筹委会常务副主任田斌介绍,行政部门为建设把控好政策底线、做好服务,平台公司发挥审批“轻量化”、自主权益高的优点,快速引项目、推项目,让项目落地方式更灵活、落地效率更高效,把“放管服”改革带来的政策红利用活用好,把行政效率转化为干事创业的动力。
“作为平台公司,主要围绕项目招引、建设和储备下功夫,扎实推进园区规划落地,确保园区建设再提速、再升级。”遂宁遂星实业有限公司董事长王兴介绍,自公司获批运行以来,已推动四川夏氏鑫集团股份有限公司、四川省能源投资集团有限责任公司、四川省天然气储运有限责任公司与园区签约,计划投资总额达185亿元。
项目加速推进
一体化建设成效更加显著
新机制释放新活力,遂潼两地奏响高质量发展乐章。
4月2日,记者在老木垭村看到,山林间、池塘边到处是忙碌的机器和工人。驳岸治理、生产旅游便道建设、产业林改造、土地调形4个田园综合体项目子项目建设正加速推进。
“4个项目将于6月底完成,对原有农业产业进行升级,为未来发展打下基础。”遂潼园区产业部工作人员何光国介绍,驳岸治理针对村里沿湖区域进行清淤除草、景观打造,生产旅游便道把道路延伸硬化至田间地头,产业林改造则对柑橘产业进行整合提升、加大道路两旁“金边银角”的使用率,土地调形重点围绕土地小改大、陡改缓及撂荒地治理进行,提升老木垭村宜居宜业指数,夯实发展乡村旅游、设施农业的基础。
政府工作报告提出,推动城乡融合和区域协调发展,大力优化经济布局。落实国家战略,老木垭村田园综合体项目是遂潼园区助力一体化建设、促进城乡融合发展的实践。
“项目关键是补短赋能,4个项目内在联系紧密。”田斌举例,橙花遍布满山是老木垭村最美的景观,但道路不便影响了游客观赏、生产劳作等。因此,在规划时就把所有因素纳入一个整体,虽增大规划难度,但确保未来实用。
“目前,园区正大力发展农产品深加工、设施农业。老木垭村完成基建项目后,将成为园区原材料生产基地,为村庄发展赋能。”田斌介绍。
发展方向明确
一体化建设成果惠及于民
遂潼园区抢抓国家“双圈”战略释放的政策红利,在一体化建设中实实在在为民谋福利,让更多人享受发展成果。
安居区磨溪镇西眉河流域水污染综合治理项目针对河道底泥原位修复、上覆水体治理、水生植物群落构建等方面开展整治,改善河流出川断面水质,为遂潼一体化发展提供必要环境容量。
以毗邻地区乡镇发展为切口,遂潼园区编制遂潼毗邻地区乡村振兴发展规划,与两地县区、乡镇成立工作专班,争取共建国家级粮油产业园、渝遂绵蔬菜带落地,共同推进遂渝高速扩容磨溪高速下道口、遂潼沿江通道等交通设施建设,构建更加便利的一体化交通发展格局。
“按照遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区建设领导小组第五次会议要求,我们将打好政策牌,把中央、四川、重庆及遂潼两地密集的发展红利,共同争取到园区进行实施。”田斌表示,围绕中省市相关要求和对遂潼园区的定位,园区将大力打造天然气精细化工产业,以龙头企业为依托,把100亿立方天然气的下游产业链建好建强。同时,在交通、水利、生态治理等方面,加快项目包装、实施,形成成势成效的可视化成果。