《遂宁市制造业企业培育三年行动计划（2022-2024）》政策解读  

一、出台背景  

伴随着中国特色社会主义进入新时代，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，习近平总书记站在“两个一百年”奋斗目标的战略高度，围绕实施制造强国战略作出了一系列重大部署，明确了新时代制造业发展的崭新使命和历史重任。李克强总理多次组织召开国务院常务会议，深入研究“制造业持续健康发展”工作，并在今年政府工作报告中明确提出“增强制造业核心竞争力”“加快发展先进制造业集群”等重要安排部署。同时，省、市在经济工作会议上均把“推动制造业做大做强”作为核心工作持续推进。  

近年来，遂宁市全面实施大中小微“梯度”培育工作，打造了一大批在重点领域持续掌握“话语权”和“市场份额”的龙头企业、领军企业，以及在细分领域掌握独门绝技的“单打冠军”和“配套专家”。为切实加大培育力度，促进企业健康高质量发展，根据中、省、市关于制造业企业培育相关决策部署，市工业工作领导小组办公室起草并印发了《遂宁市制造业企业培育三年行动计划（2022-2024）》（以下简称《方案》）。  

二、主要内容  

《方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中、省、市相关决策部署，引导专精特新中小企业成长为国内市场领先的“小巨人”等各类型企业，聚焦重点行业和领域推动“小巨人”等各类企业成长为市场领先的单项冠军等“贡嘎培优”企业，促进“贡嘎培优”企业发展成为具有生态主导力、国际竞争力的产业链“领航”企业，加快培育一批优质企业，助力提升产业链供应链现代化水平，支撑制造业高质量发展。  

《方案》明确“五项目标”。一是发展能级显著提升。全市企业保持平稳较快发展势头，力争到2025年，规模以上工业企业增加值年均增速达8%以上。二是企业结构持续优化。产业链“领航”企业引领支撑作用加强，“贡嗄培优”企业高速成长，中小企业“专精特新”发展态势显现，大中小企业融通发展取得新成效。三是创新能力明显提高。企业创新体系不断完善，创新对企业发展驱动作用更加明显，企业研发活跃度逐步提高，规模以上工业企业研发经费投入进一步加大。四是发展质量不断提升。制造业企业两化融合更加深入，绿色发展持续推进，部分行业领航企业竞争实力迈入全国前列，知名品牌影响力不断扩大，小微企业升规总量显著提升。五是营商环境全面改善。基本形成依法保护企业和企业家合法权益的法治环境、公平竞争诚信经营的市场环境，政务服务更加高效，服务体系进一步完善。  

《方案》提出3大方面共12条具体培育举措。分别是  

“四项工程”：“领航企业”培育工程、“贡嘎培优”提升工程、“专精特新”发展工程、“小微企业”繁荣工程，重点对大中小微四类企业的培育方向、举措、目标进行了明确，力争实现从点到面的企业培育拓展。  

“四项计划”：企业服务提升计划、融资能力提升计划、创新能力提升计划、管理提升计划，重点对融资服务的持续拓展、创新服务的持续攻坚、管理服务的持续优化等因素进行了全面提升。  

“四项行动”：质量品牌提升专项行动、企业人才培育专项行动、开放合作与市场推广专项行动、清欠减负惠企专项行动，重点对品牌的全面塑造、各类人才的培育和输送、市场的开拓和拓广等因素进行了完善。  

三、实施保障  

一是强化组织协调。充分发挥工业工作领导小组办公室协调作用，建立部门联动机制，统筹推进企业培育工作。二是完善培育机制。建立健全科学、系统的企业发展评价指标体系，健全市优质企业培育库，分类指导、精准服务、动态管理。三是强化要素保障。加大对中小企业培育的资金支持，引导社会资本支持企业提升自主创新能力和核心竞争力，保障中小企业平等获取各类生产要素。四是加强统计监测。探索健全中小企业健康发展评价指标，完善中小企业发展统计监测体系和统计口径，定期开展中小企业运行分析和趋势研判。