5月10日上午，在射洪县西部国际技术合作产业园办公大楼里，工作人员正着手第二届电子信息和新能源产业发展峰会的前期筹备工作。虽然距离峰会召开还有很长一段时间，但已吸引了很多企业关注，峰会规模将从去年300余人扩大到500余人。

　　西部国际技术合作产业园，是射洪县政府与四川绿然科技集团合作打造的民办高科技产业园，采用“政府引导、企业主体、市场主导”的运行模式，全力打造国际技术合作地、科研成果转化地、商业模式创造地。建园2年多来，园区已引进45个高科技项目，竣工投产20个、在孵项目55个，总投资超100亿元。

　　政府让位“敲边鼓”

　　民企上位“唱主角”

　　走进西部国际技术合作产业园，只见一条宽阔的工业大道穿园而过，错落有致的厂房排列道路两旁，林荫绿地、人工湖泊等基础配套设施镶嵌在园内……眼前这座产业园，是创新的产物，是政府“牵手”企业擦出的新火花。

　　引进社会资金办园区，2014年6月，射洪县引进四川绿然科技集团作为西部国际技术合作产业园的投资运营主体。由射洪县政府和四川绿然科技集团共同出资20亿元建立园区产业发展基金，其中县政府出资8亿元，四川绿然科技集团出资12亿元，用于园区开发建设。在分工上，政府负责园区总体规划、项目审核、征地拆迁等，企业则进行园区平台建设、招商引资、技术支撑和企业服务。

　　在以政府为工业园区开发主体的背景下，西部国际技术合作产业园的建设缘何敢“吃螃蟹”？

　　“‘政府 企业’的园区发展体制背后，是政府角色的转变。”在射洪县经信局相关负责人看来，政府退出园区建设和日常管理，转以引导和服务“敲边鼓”为主，进一步规范政府服务之手，调动了企业自主之手，让“两只手”形成合力，推动园区发展。

　　对于绿然科技集团来说，民营企业“唱主角”办园区这条路走得有些艰辛。在没有可借鉴的模式和经验中，园区建设发展遇到一些难题，但在射洪县委、县政府的支持下，园区发展之路越走越顺。四川绿然科技集团有限责任公司顾问胥执源说：“在民企办园区这条道路上，政府支持和引导至关重要。”

　　从管理者到服务者

　　小平台”释放大活力

　　“这是自动排片机，智能工业机器人的一种，是我们自主研发生产的专利产品之一。”走进云科技制造集团的生产车间，自动化生产设备正高速运转。集团董事长曾尚文说，目前企业每月生产元器件10亿只、框架25亿只， 预计今年产值将达10亿元。

　　扎根西部国际技术合作产业园，云制造科技集团将6个项目从深圳整体搬迁到射洪县，目前2个项目已建成投产。

　　“我们搬迁生产基地，缘于园区独创的NCC服务体系。”曾尚文说，西部国际技术合作产业园虽然只是县级民办园区，但就是这个“小平台”的NCC服务体系，为企业建设发展解决了行政审批、项目申报、纳税申报等“杂事”，补齐了企业短板，企业可以更加专注于研发、生产和销售。

　　企业前台“唱戏”，园区幕后当“保姆”。

　　在运营西部国际技术合作产业园过程中，绿然科技集团首先做的是转变管理者的角色，创新NCC服务体系，通过提供法律、财税、金融、物流、后勤等全方位服务，降低企业30%的运行成本，让园区成为支持企业发展的“职业经纪人”。

　　除了搭建服务平台，园区还为入驻企业建起产学研合作平台。园区先后与清华大学、电子科技大学、九三学社科研院所建立合作联盟，已引进高端人才133人，获得89项技术专利，为入驻企业产业创新、产业链纵向延伸提供精准的技术支撑。

　　“园区采取‘企业 平台’的运营机制，我们就是企业的‘后勤部长’，根据企业实际情况，‘一企一册’，‘订制’服务，助力企业发展壮大。”胥执源说。

　　利益捆绑抱团发展

　　民办园区赢得追捧

　　在四川普力汽车电子科技有限公司的办公室，几名年轻人正坐在一起，围绕新项目的各个环节进行讨论、修改。普力科技的科研团队以80后为主，他们在2016年“创青春”全国大学生创业大赛中，凭借“电池管家”项目斩获金奖。

　　这个经过西部国际技术合作产业园细心孵化而成长起来的科技创新企业，在金融支持、市场拓展等方面得到了园区的大力支持，目前普力已从中国铁塔及部分军工企业拿到了订单。

　　“园区孵化中心的小微企业有46家，他们缺什么，我们就补什么。”胥执源说，如果企业有资金没有项目，园区可以“寻项目”；如果企业有项目没有技术，园区可以“建团队”；如果企业有技术没有资金，园区可以“找资金”；如果企业有产品没有销路，园区可以“跑市场”…… 园区通过多种方式与入驻企业合作，建立可持续的项目发展机制，先后已与10余家入驻企业采用风投等模式开展合作，实现抱团发展。此外，园区与多家金融机构结为战略伙伴，已获得45亿元的授信额度，有效解决了项目融资难问题。

　　紧盯市场，园区坚持产业链招商，着力发展电子信息、新材料新能源产业集群。目前园区已形成芯片制造、封装、检测的电子信息产业链，形成石墨烯浆料、正负极材料、石墨烯锂电池、石墨烯超级电容的新材料产业链，加速形成上游原材料、锂电池、动力电池模组、电机、电控、整车制造的新能源产业链，预计到2020年园区将实现产值200亿元、税收5亿元。

　　快评：

　　“转”出来的活力

　　项目建设如火如荼，企业生产格外忙碌，园区工作人员主动上门服务企业发展……在射洪县西部国际技术合作产业园，这些场景都折射出了园区发展的活力。

　　西合园的活力来自哪里？答案是明确的：引入民间资本办工业园区，政府与园区管理者的角色主动转变，实现了发展动力的转换。

　　在西合园的建设发展中，射洪县政府从主导者变为引导者，绿然科技集团从园区管理者变为服务者，企业发展从看政府脸色变为看市场脸色，发展活力从一个个转变中激发出来，形成了发展的强大动力。

　　市场经济，是市场调节与政府引导相结合的经济体系。发展中，需要政府和企业合力而为，政府转变职能，让市场对资源配置起到决定性作用，发挥企业的优势和主体能动性，劲往一处使、拧成一股绳，形成发展合力，推动经济发展。