遂宁市经济和信息化局
关于市政协八届四次会议第99号提案办理答复的函
洪杰委员：
你在市政协八届四次会议上提出的《关于加大对遂宁本地企业的扶持力度，提升其竞争力，推动经济快速发展的建议》（第99号）收悉。现将办理情况答复如下。
一、工作开展情况
（一）以一流服务营造一流营商环境。我市高度重视优化营商环境工作，连续三年开展“营商环境优化提升”“营商环境对标赶超”“营商环境对标跨越”专项行动，为民营市场主体营造宽松优渥的发展环境。一是提升政务服务效率。围绕企业全生命周期、产业全链条，推进“高效办成一件事”，企业开办不超过4个工作小时，企业投资项目审批不超过43个工作日。设置企业服务专区9个，升级“遂企云”中小企业公共服务平台，统一受理政策归集发布、企业咨询投诉等8类31项涉企事项。设立23个重大项目服务综合窗口，服务全市重大项目433个，为全市200个重大项目协调解决各类问题200余个。建立重点企业“服务绿卡”工作制度，发放服务“绿卡”200张，办事效率提速20%以上。二是切实助企纾困。建立“产业链长＋链主企业＋检察长”制度，设立“一站式”纠纷解决平台，受理各类涉企纠纷480余件，调解成功率达98%。创新建立“一企业一法官”制度，选派160名法官对口包联600余户重点企业，涉企纠纷平均审理天数下降27.9％，诉讼服务质效居全省第1位。三是开展政府守信践诺专项治理。将清理拖欠企业账款工作纳入市委、市政府“办好企业最期盼的10件事”重点内容，办理中省拖欠企业账款投诉转办件27件，为企业追偿欠款1139万元，上报国家防范和化解拖欠企业账款全部清偿。根据国家公共信用信息中心的信用状况监测，2023年我市综合信用指数在261个地级市中排名第116位，在全省排名第5位。
（二）以实际举措保障民营企业政策落地。一是加强社会信用体系建设。编制《遂宁市市级公共信用信息目录（2023版）》，全市社会信用信息管理平台已累计归集信用数据325余万条。大力推动失信专项治理，强力督促治理对象纠正失信行为，建立违背市场准入负面清单案例季报制度，开展违背市场准入负面清单案例季报工作，目前已归集排查5次。畅通投诉举报渠道，公布举报电话，常态化收集市场主体投诉举报。二是充实金融资源。组织开展全市科技金融对接会，组织企业申报“天府科创贷”，我市20家企业获得天府科创贷1.28亿元；积极参与“制惠贷”试点，全年共计向20户企业发放“制惠贷”1.26亿元。放款金额居全省第二位，拟兑现 17家企业贴息66.5万元。落实小微企业融资担保降费奖补工作，2023年为5户融资担保公司争取补助73万元。切实降低了企业融资成本。兑现“科创29条”“成果转移转化”等科技创新奖补政策，兑现科技奖补政策资金1578.01万元。推广实施创新券，发放科技创新券405.47万元，兑现研发投入奖补资金696.99万元，真正落实激励政策。三是重视人才建设。鼓励民营企业与在遂院校建立产教联盟，围绕锂电、汽车、电子等重点产业开设专业，开展订单、定向培养，培养各类人才1.39万名。为重点企业提供“一对一”岗位用工对接服务，帮助全市1295家重点企业稳定用工达到12.1万人。赋予民营企业职称评审权，技术实力较强的民营企业可以组建职称评审委员会，开展自主评审。
（三）以全面创新驱动民营企业全面发展。一是培育创新人才，提升产学研用发展新链条 。擦亮“智汇涪江·才聚遂宁”科创品牌，深化“知名高校·企业创新人才团队支持计划”，为我市企业一对一引进四川大学、重庆大学、电子科大等17所高校、科研院所人才团队51支，团队规模达547人，柔性引进硕士以上高层次人才390人。组织科技人才申报2023年“川中明珠计划”遂州创新领军人才，市中心医院郭丽娟、洪光农业代作光、傲空航天唐骐3人获得项目支持；推荐相关人才申报2023年“天府青城计划”青年科技人才项目、2023年国家科技人才计划；联合市公安局实施外国人来华工作许可、居留许可并联审批制度，共办理外国人来华工作许可（境外）1件、境内2件、延期3件和注销3件。二是壮大创新的主体，发展高新技术产业新集群。2023年，我市实施科技型中小企业铺天盖地、高新技术企业扩容倍增、创新型领军企业示范引航三大行动，入库备案国家科技型中小企业达到570家；组织97家企业申报国家高新技术企业，总数达到209家；瞪羚企业总量达到7家，排全省第3位；2家企业被评为全省科技创新领军企业。
（四）多措并举当好民营企业政策“宣传员”。一是设置专栏专窗。线上线下设置企业服务专栏以及惠企政策服务专窗，将企业服务归集于一处，减少企业跑路次数；印制发放《2023遂宁助企政策明白卡》等惠企政策宣传资料2.5万余份；率先开展“政策直播间”活动，通过视频模式对惠企政策进行解读，便于企业更好理解各项惠企政策。二是用好“遂企云”平台。线上依托“遂企云平台”，企业可在政策云板块浏览各涉企部门最新惠企政策，并根据需求、喜好进行自主订阅匹配，实现政策查找、匹配、订阅、精准推送、项目申报功能，企业可通过“政策计算器”板块根据自身注册信息进行智能精准推送，帮助企业适配有效惠企政策并对无法完成项目申报的原因进行简洁说明。截至目前汇聚经济运行数据180万余条，发布惠企政策法规3824条、企业服务451项，精准匹配政策393次，注册企业达8823家，入驻各类服务机构232家，发布专利1693件。
二、下步工作打算
（一）持续优化营商环境，护航民营企业纵深扎根。一是大力开展“营商环境优化提升”“营商环境对标赶超”“营商环境对标跨越”等专项行动，在对标先进中找差距、补短板，在探索创新中求突破、争一流，不断推动全市营商环境持续向好，确保营商环境便利度持续保持全省前列。深化细化工作举措，加强重点项目要素保障，持续向民间资本推荐项目，推动民营经济和民营企业做大做强。二是持续提升涉企服务质效。加快构建“15分钟政务服务圈”，全面推进“川渝通办”“跨省通办”“省内通办”。优化升级改造“遂企云”服务平台，实现“政策统一发布、诉求统一分发、事项统一办理”，达到“政策精准匹配、服务精准推送、产销精准对接”。
（二）贯彻落实惠企政策，促进民营企业发展壮大。一是抓好政策贯彻落实。持续贯彻落实中省市促进民营经济和中小企业高质量发展的系列政策措施，积极争取上级资金政策支持，及时依法兑现各类政策奖补，确保政策真正惠及市场主体，切实减轻生产经营负担。二是健全资本参与机制。加快健全向民间资本推介政府投资重点领域项目工作机制，定期发布吸引民间资本的重大项目、产业项目、特许经营项目“三张清单”，激发民间投资参与活力。三是加大要素保障力度。深入推进“一链一策一批”中小微企业融资促进行动，实施“千帆百舸”专精特新中小企业上市培育。加大批而未供和闲置土地处置力度，完善土地供后监管机制，推进资源节约集约利用。探索大用户直供电、电力竞价上网等改革措施，支持有条件的企业争取天然气转供改直供或直供+，帮助企业降低电价、气价。加强电网基础设施建设，全力保障迎峰度夏。
（三）鼓励支持技改创新，加速民营企业转型升级。一是以科技创新塑造发展动能。加快建设先进技术成果西部转化中心“遂宁基地”，促进更多科技创新成果在遂运用。研究制定高水平中试基地建设方案，建设和引进一批中试平台，加速科技创新资源集聚和科技成果转化。有序推进规上企业研发活动全覆盖，支持重点企业加大对重大关键、共性、核心技术研发力度，加快“一带一路”实验室、川渝共建四川省重点实验室等平台建设。二是培育壮大各类创新主体。加快培育一批高新技术企业，指导佰思格、捷贝通等符合条件的企业争创四川省瞪羚企业，力争全年入库备案国家科技型中小企业达到580家，国家高新技术企业达到210家，高新技术产业营收突破600亿元。三是着力优化创新创造生态。建立健全科技创新政策体系，修订完善推进科技创新和科技成果转化的创新政策。深入推进科技体制改革，贯彻实施科技体制改革三年攻坚行动，持续开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革工作。
（四）聚焦加强政策宣传，助力民营企业享受发展红利。继续优化企业服务专栏以及惠企政策服务专窗。围绕“民营经济高质量发展”主题，在遂宁新闻网、全景遂宁客户端、微信公众号、官方微博等平台开展宣传工作，网端同步开设“全力拼经济、合力搞建设·推动民营经济高质量发展”“优化发展环境 壮大民营经济”“民营经济看遂宁”等专题专栏，大力宣传民营经济优惠政策和民营企业发展、民营企业家先进典型事迹。
再次对你的建议表示衷心的感谢，并真诚恳请你继续给我们提出宝贵意见和建议，以便我们不断改进工作，推动提升遂宁本地企业竞争力，推动经济快速发展更上一层楼。
遂宁市经济和信息化局
2024 年 7月3日