遂宁市经济和信息化局
关于市政协七届四次会议第054号委员提案答复的函
关于市政协七届四次会议第054号委员提案答复的函
黄青松委员：
您在市政协七届四次会上提出的《关于扶持中小微企业发展的建议》（第054号）收悉。现将办理情况答复如下。
一、关于“强化金融支持”的建议
我市高度重视对民营企业的金融支持。一是创新金融产品，保障民营企业融资渠道。利用信用信息创新信用产品，拓展守信企业免抵押、免担保信用贷款的应用场景，有针对性地推出动产质押、“遂心•税易贷”、“知信贷”、“科创贷”、“园宝贷”等信用贷款产品，实现“诚信”换“金”。二是创新融资便利性。整合政府部门和银行资源优势，利用同城网搭建企业便捷融资业务平台，打造银政便捷融资服务模式，实现“一站式”服务提升服务效率。三是创新风控有效性。通过“库网平台”应用，辅助银行机构开展风控管理，促进提高授信效率。同时，促进银行机构逐步改变风险偏好改进企业抵质押担保方式，充分开展基于民营小微企业应收账款信息、纳税信息、专利权信息、动产信息的贷款
业务。四是创新信用增信。成立9家政府主导型的融资担保公司，设立首期10亿元的“遂宁市产业发展基金”，建立4亿元的“乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿资金”，开展“助贷险”保证保险，依托增信资金的杠杆作用，增强企业获贷能力。五是降低融资成本。运用政策工具和信息服务产品引导银行机构对中小企业贷款合理利率定价，为信用良好的民营小微企业开办无还本续贷业务，为中小企业贷款减免资产评估和抵押登记等相关费用，2018年末银行机构无还本续贷余额50.72亿元，减少企业转贷费用5775万元，免除企业评估登记等费用2580万元。政府应急转贷基金按照“救信、救短、救急”原则帮助企业转贷60余亿元，降低融资成本6000余万元。六是加强融资对接。今年以来，人行、银保监局、发改委、经信局组织开展银企融资对接会3场（一季度全市重点项目融资对接会、银税互动融资对接会、科技创新融资对接会），组织超过100家企业参与对接，达成授信32.5亿元，实现新增信贷投放10.8亿元。
二、关于“加大财税扶持力度”的建议
我市积极发挥财政资金引导作用，带动资金支持民营企业发展。一是完善政策服务企业。出台《遂宁市促进民营经济健康发展的意见》《遂宁市降低实体经济企业成本实施细则》《遂宁市加快发展制造业实现工业转型升级提质增效的若干政策》等政策，在降低企业用地成本、新办工业用电优惠等方面创新措施，取消、停征、减免行政事业性收费和政府性基金共计121项，全年降低企业各项成本折算在20亿元以上。二是建立动态统计分析体系。建立了我市减税降费财政运行动态分析体系，健全统一的减税降费统计制度。通过准确比对掌握减税降费的具体减收项目，准确把握了财政收入变化趋势。
三、关于“解决企业用地困难”的建议
我市在解决企业用地困难问题中，主要从以下几个方面解决。一是跟踪企业需求，精准服务企业。建立重大项目用地保障台账和秘书制，明确专人及时跟踪项目进度，给予企业科学选址、用地预审、征地、供地等政策指导。今年以来，指导民营项目前期选址20余次，参与项目现场督导10余次，办理用地预审3个、面积100余亩。二是强化规划支撑，提升保障能力。对部分项目不符合土地利用总体规划问题，充分考虑民营企业合理用地需求，按“保落地、保开工、保当期”原则，及时启动国土部门调整土地利用总体规划，提高土地资源对民营经济发展用地的要素保障能力，2019年，我市共组织规划局部调整3批、面积810余亩，正在调整规划1批；有力保障了康佳电子信息产业、广德观音文化园（禅乡小镇、创客中心）、河东科教园等项目用地。三是实施挂钩项目，扩宽保障渠道。为有效缓解规划指标、年度计划指标和耕地占补平衡指标严重紧缺的压力，努力申报项目区立项，加快推进已立项项目区实施。截至目前，我市获得省厅立项33个，争取到建设用地周转指标约1.33万亩，已终验发证项目区12个，归还周转指标约4259亩，其中城镇建新可使用指标3225亩，已安排约628亩土地用于射洪锂电项目等民营企业用地。
四、关于“提高企业创新能力”的建议
我市发挥政府在提高企业创新能力方面的作用。一是政策扶持企业创新。先后出台《遂宁市加快发展制造业实现工业转型升级提质增效的若干政策》《关于做好全社会研发（R&D）投入工作的通知》《遂宁市促进新型研发机构发展实施办法（试行）》《遂宁市科技创新券管理办法》《遂宁市市级科技创新攻坚重大专项资金管理暂行办法》《关于加快推进遂宁高新技术产业园区建设和发展的意见》《关于营造良好人才生态环境的十条措施》等系列政策措施，支持企业创新发展。二是技改支持企业创新。出台了《遂宁市加快发展制造业实现工业转型升级提质增效的若干政策》（遂府发〔2018〕14号）和《关于修订〈遂宁市加快发展制造业实现工业转型升级提质增效的若干政策〉部分条款的通知》（遂府函〔2019〕6号）文件政策，推出了五个方面十七条奖励政策，在充分发挥工业发展资金的杠杆作用和社会效益，积极引导、激励和推进企业在上市融资、转型升级和做大做强等方面主动作为。2018年兑现奖励资金2632.07万元，同比增长32%。
下一步，我市将继续深入推进政策措施的落地落实，营造良好的营商环境和支持民营企业发展的环境。再次感谢您对我市民营经济发展的关心和支持！
遂宁市经济和信息化局
2019年8月23日
2019年8月23日