遂宁市工业工作领导小组办公室
关于印发《遂宁市推动5G加快发展实施方案（2020—2022年）》的通知
各县（市、区）人民政府，市直有关部门，有关企事业单位：
《遂宁市推动5G加快发展实施方案（2020—2022年）》已经市政府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
遂宁市工业工作领导小组办公室
2020年7月3日
遂宁市推动5G加快发展实施方案
（2020—2022年）
为深入贯彻落实中央和省关于加快5G发展的总体要求，充分发挥5G新型基础设施的规模效应和带动作用，促进5G与经济社会各领域融合发展，培育新的经济增长点，推动我市经济高质量发展，根据《工业和信息化部关于推动5G加快发展的通知》（工信部通信〔2020〕49号）《四川省经济和信息化厅 四川省通信管理局关于开展2020年四川省加快5G发展专项行动的通知》（川经信〔2020〕65号）等相关文件精神，结合遂宁实际，制定本方案。
一、基本思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持创新驱动、需求牵引、重点突破、融合发展，按照“政府引导、行业推进、统筹规划、共建共享”原则，统筹利用市政公共资源，全面推动5G网络建设，加快5G规模部署和商用。加强5G产业链龙头企业招引，以典型垂直行业应用为重点，构建遂宁特色的5G应用产业链，打造5G应用示范区和产业集聚区，助力遂宁高质量发展，为全面融入成渝地区双城经济圈建设提供重要支撑。
二、工作目标
优先推动5G网络在重要交通枢纽、核心生活商圈、热门旅游景区、重点产业园区等区域部署。到2020年底，全市建成5G基站750个，初步实现市主城区5G网络连续覆盖，实施“县县通5G”工程，5G规模化商用逐步开展，5G融合应用示范场景超过3个，5G在垂直行业的示范引领作用初步显现。
到2022年底，全市5G基站累计达到3000个，各县（市、区）城区实现5G网络全覆盖，乡镇和农村重点区域实现5G网络连续覆盖，基本满足典型垂直行业的5G网络商用需求。“5G+”行动计划初见成效，在智慧城市、医疗健康、数字乡村、工业互联网、超高清视频等重点领域，打造5G融合应用示范场景15个以上，形成一批特色鲜明、亮点突出、可复制可推广的行业应用标杆。
三、主要任务
（一）加快5G基础设施建设
1.编制5G基站站址规划。由市通信发展办公室牵头、铁塔遂宁分公司配合，统筹整合全市5G基站建设需求，优化5G基站空间布局，编制全市5G基站站址规划，修订完善《遂宁市通信基础设施专项规划（2017—2030）》。〔责任单位：市经济和信息化局、市通信发展办公室、市自然资源和规划局、市发展改革委，铁塔遂宁分公司、基础电信企业，各县（市、区）政府、市直园区管委会。以下各项均涉及县（市、区）政府、市直园区管委会，不单独列出〕
2.加强相关规划统筹及衔接。加强5G基站站址规划与国土空间规划的衔接，在详细规划中统筹落实，在规划建设铁路、公路、地下综合管线、绿地及大型场馆、商业区、住宅小区时，要统筹考虑5G基站建设需求，同步规划5G基站及其配套设施，在项目用地内预留5G基站站址、机房及管线等相关设施建设空间。（责任单位：市自然资源和规划局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市交通运输局、市经济和信息化局、市通信发展办公室）
3.加快推进5G网络建设。简化5G基站建设涉及的规划、土地、环保、建设等审批手续，缩短审批时间，优化审批流程，依规减免相关费用，建立审批绿色通道。市通信发展办公室负责组织铁塔遂宁分公司、基础电信企业等进一步优化查勘设计、工程建设等工作流程，按照市中心城区—县（市、区）城区—乡镇及农村重点区域的次序，逐步加快推进5G网络建设。（责任单位：市经济和信息化局、市通信发展办公室、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市生态环境局、市城管执法局，铁塔遂宁分公司、基础电信企业）
4.全面开放市政公共资源。严格落实《遂宁市电信设施建设和保护管理暂行办法》（遂府办发〔2019〕19号文）相关规定，加大公共设施及附属设施开放力度，除法律法规明确禁止共享的外，各级行政机关、事业单位、国有企业、学校、医院等所属建筑物、构筑物，市政路灯杆、监控杆、信号杆等杆（塔）资源，以及车站、码头、公路、铁路、桥梁、公共绿化区、旅游景点等公共资源，住宅小区内公共绿地、公用楼顶等公共区域，应全面开放支持5G基站及配套设施建设。禁止任何单位或个人在5G基站建设和运行维护中违规收取费用。（责任单位：市直有关部门）
5.推动共建共享和综合利用。新建路灯、监控、信号等杆（塔）设施时，在具备条件的地方要优先采用“多功能合一”的城市智慧杆（塔）。加快推动路灯、监控、交通指示、电力、基站等各类杆（塔）资源双向开放共享，统筹建设城市智慧杆（塔）和“一杆多用”改造，以宏基站覆盖和“微基站+智慧杆（塔）”相结合的方式加快部署5G网络。基础电信企业要进一步深化宏基站、微基站、室内分布系统及配套设施共建共享，统筹利用现有站址资源和社会杆（塔）资源，能够共享的不应新建，具备共享条件的应开放共享，具备共建条件的应共建。推进5G网络共享和异网漫游，加快形成热点地区多网并存、边远地区一网托底的网络格局，打造资源集约、运行高效的5G网络。（责任单位：市国资委、市经济和信息化局、市通信发展办公室、市住房城乡建设局、市公安局、市交通运输局，基础电信企业）
6.强化5G基站建设规范管理。市经济和信息化局、市通信发展办公室要督促铁塔遂宁分公司、基础电信企业等严格执行国家和行业通信设施工程设计、施工、验收标准，强化安全生产，高质量完成5G网络建设任务。避免损坏城市公共设施，确实无法避免的，在工程结束前应恢复原状，或者按市场价格给予补偿。在城市规划区和园林、风景区内新建5G基站，应同时符合行业规范、城市市容景观、生态环境保护和城乡规划的要求，5G基站及其附属设施外观要采用小型化、景观化、隐蔽化的建设方案，与建（构）筑物及周边环境协调一致。依法依规完善5G基站建设环评手续，确保电磁辐射符合国家标准。（责任单位：市经济和信息化局、市通信发展办公室、市生态环境局、市城管执法局，铁塔遂宁分公司、基础电信企业）
（二）培育发展5G产业生态
7.推动5G创新平台载体建设。支持遂宁高新区、遂宁经开区整合孵化平台打造国家级科技企业孵化器，推动遂宁经开区创新创业孵化中心、赛伯乐遂宁双创中心、河东创客中心、射洪双创孵化中心、安居创新创业孵化园等创建国家级、省级科技企业孵化器或众创空间。支持各重点产业园区双创平台、双创基地、众创空间等载体积极建设5G众创空间、创新型孵化器、加速器等公共平台，推动制造业、交通、教育、医疗、农业、文化、电力等垂直行业的5G融合应用技术成果转化。完善以市场为主导、企业为主体的“政产学研”合作机制，鼓励5G产业链相关企业建设企业技术中心、工程技术研究中心等国家级、省级科技创新服务载体，推动5G产业园区建设。积极发挥遂宁市通信行业5G联盟等平台作用，支持汇聚应用需求、研发、集成、资本等各方，畅通5G应用推广关键环节。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市通信发展办公室）
8.推动5G产业集聚发展。支持各重点产业园区建设工业互联网5G宽带网络基础设施，开展工业互联网标识解析集成创新应用试点示范，加快工业协同制造平台及解决方案的推广和应用，促进制造业数字化、网络化、智能化转型升级，打造“5G+工业互联网”示范园。加快发展物联网、大数据、云计算、软件与信息安全等新兴信息服务的核心产业和关联产业，大力发展超高清视频（4K/8K）等产业，推动建设特色鲜明、功能完善、企业聚集的5G产业集聚区。支持锂电及新材料、电子信息等行业骨干企业开展5G融合应用，发展面向垂直行业融合应用的5G产品，积极推动5G关键元器件、智能机器人、智能穿戴等细分领域产品研发，拓展上下游产品。支持有实力的众创空间、孵化器、中小创业投资机构推进5G与工业、文化传媒、教育培训、金融商贸、交通物流等领域跨界融合创新应用，孵化和培育一批5G应用型企业。支持重点软件企业面向5G不同垂直行业应用场景，研发定制化软件产品，培育一批软件特色企业。（责任单位：市经济和信息化局、市科技局、市政务服务和大数据局、市发展改革委、市经济合作局、市文化广电旅游局、市教育体育局、市金融工作局、市交通运输局、市商务局）
9.开展5G产业链项目招引。加大5G产业招商引资力度，大力引进省内外5G产业链相关的龙头企业和研究机构，在遂宁设立区域总部、研发机构、孵化基地，加快形成上游基站、中游网络建设和下游终端场景应用的5G产业链。着力引进和培育一批5G器件、5G网络与基站设备、5G天线以及终端配件、铁塔能源等优势产业，推进一批5G产业链重大项目落地。（责任单位：市经济合作局、市经济和信息化局、市发展改革委、市科技局、市政务服务和大数据局、市通信发展办公室）
（三）开展重点领域5G示范应用
10.5G+智慧城市。依托物联网、云计算、大数据等技术，开展5G+智慧社区、5G+智慧小镇、5G+智能交通、5G+智慧城管、5G+智慧安防、5G+智慧能源、5G+智慧照明等场景示范应用建设，提高数据收集、政务处理、城市治理能力。推动安防摄像头、门禁系统等设施接入5G网络实现互联互通。到2022年，全市建成5G+智慧城市示范项目3个以上。（责任单位：市政务服务和大数据局、市住房城乡建设局、市民政局、市交通运输局、市公安局、市城管执法局、市发展改革委、市经济和信息化局）
11.5G+智能制造。依托全市产业集聚区，推动在锂电及新材料、电子信息、机械与装备制造、食品饮料等重点领域建设基于5G网络的工业互联网、平台及应用，构建人、机、物全面互联的工厂物联网网络体系，开展标识解析、设备远程运维、机器视觉检测等应用。加强5G与智能终端及机器人等自动化设备融合，积极探索研发设计、视觉检测、视频监控、巡检运维等重点工业应用场景的应用，培育一批面向特定行业、特定场景的工业APP，打造一批5G智慧工厂。到2022年，全市建成5G+智能制造示范项目3个以上。（责任单位：市经济和信息化局、市科技局）
12.5G+数字乡村。推动5G技术在现代农业、农产品流通、乡村治理、休闲农业、网络扶贫等领域深度应用，依托全市现代农业园区，结合农村电子商务示范基地，加快推动智慧农田建设，构建基于5G网络的智慧农业互联网，打造5G+智慧农业产业园区。加快以种植、畜牧、水产养殖和农机等领域的5G+智慧农业示范应用，促进农产品生产、加工、冷链物流等产业链条有机融合，提升农业智慧化水平。到2022年，全市建成5G+数字乡村示范项目2个以上。（责任单位：市农业农村局、市政务服务和大数据局、市商务局、市经济和信息化局）
13.5G+4K/8K超高清视频。以超高清视频新业务、新场景、重大应用为载体，推动以5G为基础的融媒体行业应用创新。开展5G+超高清视频示范项目建设，加快推进4K/8K超高清视频在演出赛事直播、游戏娱乐、景点宣传等领域的应用。支持市广播电视台及有条件的县（市、区）级电视台有计划地开展5G+4K/8K超高清视频直播活动。到2022年，全市建成5G+4K/8K超高清视频示范项目1个以上。（责任单位：市文化广电旅游局、遂宁传媒集团）
14.5G+智慧医疗。积极推进医疗机构、医疗设备企业、医疗服务企业等合作开展5G与医养健康领域的创新探索，在互联网医院、医学影像、数字化手术室、卫生应急指挥、健康医疗等领域推广5G技术应用。推动市中心医院、市中医院等重点医疗机构率先开展5G+智慧医疗示范建设，加快5G在疫情预警、院前急救、远程诊疗、智能影像辅助诊断、健康监测等方面的应用推广，进一步优化和推广远程体检、问诊、医疗辅助等服务，促进医疗资源共享，提升医疗服务效率。鼓励各类养老服务机构和企业积极开展基于5G技术的智慧健康养老服务应用。到2022年，全市建成5G+智慧医疗示范项目2个以上。（责任单位：市卫生健康委、市民政局、市政务服务和大数据局）
15.5G+智慧教育。实施基于5G网络的数字化校园扩容提速工程，依托5G网络技术实现基于高清视讯的远程协同教育教学与在线资源共享。探索建设基于5G网络的教育实时监管与服务体系，提升教育管理与服务水平。在全市职业院校、重点学校等开展基于5G网络技术的智慧双师课堂、远程全息投影教学、云AR沉浸式互动学习、平安校园和VR实验室等5G+智慧校园应用，促进教学质量提升、资源优质共享和校园智慧管理。到2022年，全市建成5G+智慧教育示范项目2个以上。（责任单位：市教育体育局、市政务服务和大数据局）
16.5G+智慧政务。推动政务服务小程序以及协同办公平台5G技术适配性改造，推广使用全市行政自动化办公系统（OA）和遂政钉APP，提供移动端高速办事体验。基于5G技术打造高标准智慧政务服务新体系，加快信息资源整合和深度开发，全面推进政务信息资源共享和业务协同，实现组织通、流程通、数据通，加快建设“政务服务无堵点城市”，打造一体化数字政府，促进政务信息资源高效流动，推动全社会对大数据的综合开发利用。到2022年，全市建成5G+智慧政务示范项目2个以上。（责任单位：市政务服务和大数据局，市直有关部门）
四、保障措施
（一）建立推进机制。建立以市经济和信息化局为召集部门的联席会议制度，督促和推动5G重点工程建设，开展专项督导，协调解决建设中的矛盾和问题。各级各有关部门要将推动5G加快发展纳入本地、本单位重点工作事项。各县（市、区）、市直园区要建立健全本地5G发展工作协调机制，加快推进本区域5G网络建设、应用场景打造和产业集聚发展等工作。（责任单位：市经济和信息化局、市发展改革委、市通信发展办公室，市直有关部门）
（二）强化土地电力保障。铁塔遂宁分公司要统筹5G基站建设年度计划，提前做好用地需求衔接。各县（市、区）、市直园区要将独立占地的5G基站及其配套建设用地需求纳入年度计划，合理安排用地保障，及时协调解决阻挠5G基站建设及运维等危害信息基础设施安全的行为。市场监管部门要组织查处对5G基站违规加收电费和电价外附加收费等行为。改善电力营商服务环境，电力单位要在5G基站建设用电申请、电力增容和直供电改造上给予支持，并逐步推动公变区域基站全部采用直供电、专变红线内新建建筑预留通信基站专用供电设施。支持符合条件的企业积极参与电力市场化交易，有效降低企业用电成本。（责任单位：市自然资源和规划局、市发展改革委、市市场监管局、市经济和信息化局、市通信发展办公室，国网遂宁供电公司、明星电力公司）
（三）加大政策扶持。市财政局要充分发挥各级财政资金的引导、带动和放大作用，统筹相关专项资金，撬动社会投资，支持5G产业发展与重点领域示范应用。鼓励金融机构积极给予融资支持，引导各类资本参与5G产业发展。铁塔遂宁分公司、基础电信企业要积极争取上级公司的资金支持，加大5G网络基础设施建设力度。（责任单位：市财政局、市金融工作局、市发展改革委、市经济和信息化局，铁塔遂宁分公司、基础电信企业）