关于市政协八届四次会议第20号提案办理答复的函

遂宁市经济和信息化局

林云委员：

你在市政协八届四次会议上提出的《关于助推民营经济健康发展的建议》（第20号）收悉。现将办理情况答复如下。

一、工作开展情况

（一）完善民营企业用人机制

一是保障民营企业人才培养。鼓励民营企业与在遂院校建立产教联盟，围绕锂电、汽车、电子等重点产业开设专业，开展订单、定向培养，培养各类人才1.39万名。为重点企业提供“一对一”岗位用工对接服务，帮助全市1295家重点企业稳定用工达到12.1万人。赋予民营企业职称评审权，技术实力较强的民营企业可以组建职称评审委员会，开展自主评审。二是畅通职称评审渠道。制定《遂宁市深化职称制度改革实施意见》，进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等限制，明确民营企业专业技术人才参加职称评审，实行与国有企事业单位的专业技术人才同等对待的原则。同时完善职称评价标准，克服“四唯”倾向，在职称评价标准中突出工作能力和业绩考核。三是支持企业开展职工技能培训。充分发挥企业的主体作用开展培训。支持企业依托职业院校（含技工院校）、民办职业培训机构等平台载体开展企业职工培训，鼓励各类企业特别是规模以上企业建立职工培训中心，扩大培训规模。指导企业开展适应岗位需求和发展需要的技能培训。支持企业立足自身和市场需求开展安全技能提升培训、转岗转业培训、通用职业素质和数字技能培训，突出高技能人才培训和产业紧缺人才培训，加大企业高技能人才培训力度，提升企业职工职业技能。对于符合条件的培训项目，人社部门还给予一定的培训补贴，降低企业培训成本，激励更多企业参与技能培训。

（二）激活民营企业管理机制

一是政策激励。出台《遂宁市促进民营经济高质量发展十条措施》《遂宁市推进新型工业化促进制造业高质量发展的若干政策》等扶持政策。2023年累计兑现支持企业数字化转型、技术改造等中省市工业发展、知识产权等政策资金2.08亿元。二是助力市场开拓。积极主动搭平台、拓市场、争订单，全额补贴企业境外参展费用、短期出口信用保险保费。依托遂宁国际会展中心，实行“一月一展”，策划开展14项行业专业展会活动。利用“天府云销”“遂企云”等平台，组织开展“3+3+3”产业供需对接等线上线下活动500余场。三是加强民营经济人士培养。建立民营经济人士重点企业库、成长型企业库、帮扶企业库，深入推进新时代遂商培养“青蓝”计划，依托“川商云课堂”“遂州企业家大讲堂”“遂商大讲堂”开展线上线下培训，提高民营经济人士实战能力。

（三）优化民营企业金融服务

一是金融支持。创新“1+2+3”金融顾问服务机制和“十项服务工作清单”，选派144名“金融顾问”为351家民营企业提供“保姆式”金融服务。2023年底，全市民营经济贷款余额553.91亿元、增长18.12%，新增发放创业担保贷款11.31亿元、增长86.6%。积极推行“制惠贷”等新型融资方式，累计发放“制惠贷”34笔1.49亿元，发放“政采贷”95笔3.62亿元，中小微企业占比100%。为重点拟上市企业制定“一企一策”工作方案，我市16家企业入选四川省2023年上市后备企业资源库拟入库企业名单。二是实施减税降费。2023年，全市民营经济新增减税降费及退税缓费14.43亿元。实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，2023年减少企业社保费支出1.05亿元，发放稳岗返还资金2723.17万元。设立费用缓缴期，对暂时出现生产经营困难的中小微企业和个体工商户实行用水用电用气“欠费不停供”，缓缴期间免收欠费违约金。

（四）持续加大政策宣传与扶持

一是强化社会舆论宣传引导。围绕“民营经济高质量发展”主题，在遂宁新闻网、全景遂宁客户端等平台开设“全力拼经济、合力搞建设·推动民营经济高质量发展”“民营经济看遂宁”等专题专栏，宣传民营经济和民营企业发展、民营企业家先进典型事迹。二是开展政府守信践诺专项治理。将清理拖欠企业账款工作纳入市委、市政府“办好企业最期盼的10件事”重点内容，办理中省拖欠企业账款投诉转办件27件，为企业追偿欠款1139万元，上报国家防范和化解拖欠企业账款全部清偿。根据国家公共信用信息中心的信用状况监测，2023年我市综合信用指数在261个地级市中排名第116位，在全省排名第5位。三是营造良好法治环境。建立“产业链长＋链主企业＋检察长”制度，设立“一站式”纠纷解决平台，受理各类涉企纠纷480余件，调解成功率达98%。创新建立“一企业一法官”制度，选派160名法官对口包联600余户重点企业，涉企纠纷平均审理天数下降27.9％，诉讼服务质效居全省第1位。开展“服务实体经济律企携手同行”专项行动，免费为560余户民营企业和个体工商户进行法治体检。全面推行行政执法包容审慎监管，编制“三张清单”，推广学法考法免罚减罚制度，共免罚减罚案件1100余件，减免罚款1300余万元。优化信用修复机制，对1.77万户市场主体实施信用修复。四是提升政务服务效率。围绕企业全生命周期、产业全链条，推进“高效办成一件事”，企业开办不超过4个工作小时，企业投资项目审批不超过43个工作日。设置企业服务专区9个，升级“遂企云”中小企业公共服务平台，统一受理政策归集发布、企业咨询投诉等8类31项涉企事项。设立23个重大项目服务综合窗口，服务全市重大项目433个，为全市200个重大项目协调解决各类问题200余个。建立重点企业“服务绿卡”工作制度，发放服务“绿卡”200张，办事效率提速20%以上。

二、下步工作打算

民营经济是遂宁发展的最大潜力，企业和企业家是最宝贵的资源财富。下一步，我们将贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府决策部署，切实以控制成本为核心，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让企业放心投资、专心创业、安心发展，全力推动民营经济高质量发展，为加快建设成渝中部现代化建设示范市和锂电之都夯实基础。

再次对你的建议表示衷心的感谢，并真诚恳请你继续给我们提出宝贵意见和建议，以便我们不断改进工作，推动遂宁市民营经济发展工作更上一层楼。

遂宁市经济和信息化局

2024年7月2日