关于市七届人大二次会议第82号建议的复函
遂经信函〔2017〕103号
遂宁市经济和信息化委员会关于
市七届人大二次会议第82号建议的复函
李金杯、赵芋翔、蒋德平、杨健等代表：
你们在市七届人大二次会议上提出的《关于“新常态”下充分关注和积极扶持我市小微企业发展的建议》（第82号建议）收悉，现将办理情况答复如下。
首先感谢各位对我市小微企业发展的关心和支持。我市高度重视小微企业的发展，深入贯彻落实中省有关政策，积极出台符合我市实际情况的促进小微企业发展的政策措施，形成了经济持续较快增长，产业结构不断优化，投资后劲不断增强的良好局面。目前，全市小微型企业达到429户，占全市企业总数的84%，涵盖了国民经济的主要行业。2016年年产值 696.8亿元，主营业务收入598.4亿元，实现利润37.6亿元，分别占到全市全部工业总量的49.6 %、52 %和5 %，为我市工业经济的发展做出了巨大的贡献。
各位代表的建议联系实际，一些建议已经纳入到我们的工作中进行了深入的开展，取得了一定的效果。
一、政策扶持,提振发展信心
除认真贯彻落实中省关于扶持小微企业发展的各项政策，积极帮助企业向上争取项目和资金支持外，我市还出台了《遂宁市支持小微企业发展十条措施》、《关于全面推进大众创业、万众创新的实施意见》和《关于支持工业转型升级加快发展若干政策措施的实施意见》，积极发挥财政资金引导作用，通过加大对创业创新基地、小微企业公共服务平台等的支持，推动小微企业发展；出台了《关于进一步加强地方产品推广使用的实施意见》，加大对小微企业的采购力度；出台了《遂宁市市本级企业应急转贷资金管理暂行办法》，切实帮助中小微企业获取贷款支持。近期，我市还将出台《关于进一步促进民间投资健康发展的实施意见》和《遂宁市加快发展制造业实施工业转型升级提质增效的若干政策》，为中小微企业发展提供进一步政策支持。同时，还编印了《中小微企业政策新编》、《小微企业税收优惠政策》等书籍免费向企业发放，使广大企业及时掌握政策信息，进一步了解和运用各项法规政策。
二、创办基地，保证发展空间
我市采取多种方式创办了一批创新创业中心和孵化基地，完善功能配套，增强吸纳承载能力。全市现已建成各类创新创业孵化园区（基地）24个，其中省级小企业创业示范基地7个、四川省高校毕业生创业园区（孵化基地）4个、省级创业孵化平台4个、省级科技企业孵化器4家，全市创新创业孵化器面积达到20万平方米。成功创建国家级众创空间2个，培育省级众创空间8个。各类创业基地的创办，有效解决了小微企业发展场所问题。
三、金融支持，增强发展后劲
我市长期以来积极通过多渠道缓解小微企业融资压力。一是鼓励金融机构积极开发适合小微企业发展的新业务和新模式。金融机构充分利用小微企业纳税信息、专利权信息、动产信息，有针对性地推出“遂心·税易贷”、“园保贷”“科创贷”、动产质押等信用贷款产品，将“信用信息”转化为“信用增进”，实现“诚信”换“金”。已有25户诚信纳税企业获得“遂心·税易贷”信用贷款7930万元，3户小微企业以专利权获得信用贷款235万元。二是设立应急转贷资金。市本级、各县（区）分别设立了不低于5000万元的企业应急转贷资金，全市应急转贷资金规模已达8.84亿元。2016年，全市累计提供转贷业务454笔，转贷资金总额34.81亿元，为企业渡过当前难关提供了有力支持。三是加大担保公司对小微企业的担保力度。全市11家中小企业信用担保机构，担保业务发生总额15.8亿元。为丰发担保等6家融资担保机构争取省级资金支持，这6家担保公司为256户中小微企业提供融资担保10.5亿元，占全市融资担保总额67%。四是建立了银企融资对接平台，2016年共有723户企业在平台登记注册，银行成功对接256户407个项目，完成融资92.06亿元。五是开展小微企业信用体系试验区建设以及“万家千亿”诚信小微企业融资培育工程， 2016年培育305户小微企业，金融生态环境得到了不断优化，小微企业成为银行信贷支持的重点，贷款余额207.53亿元，占全部企业贷款的49.32%。
四、鼓励创新，促进转型升级
我市历来重视小微企业科技创新，制定政策鼓励小微企业加大科研投入，提高科技创新能力，积极申请国家发明专利、实用新型等专利技术，对科技型小微企业给予厂房租赁补助，促进小微企业创新发展。每年扶持一批专精特新产品（技术），推动传统制造业小微企业的技术改造和转型升级，支持小微企业进入战略性新兴产业、高新技术产业领域。为解决科技型小微企业融资瓶颈问题，还专门搭建了科技金融合作平台，与中行建立《信用信息应用合作机制》，与农行签订《科技与金融战略合作协议》，与人行建立“互联网金融+科技”合作关系，与农商行建立科技贷款联动机制等，建立了盈创动力科技金融服务平台遂宁工作站，并指导市中小企业服务中心开拓知识产权质押融资服务，推进科技型小微企业多渠道融资。同时创新财政资金支持方式，设立1500万元科技助创风险补偿资金，联合中国银行开发了总额1.2亿元的“遂州科创贷”科技金融产品，支持科技型中小微企业发展。
五、强化服务，助力健康发展
一是助力市场开拓。采取及时发布名优产品信息、搭建供需对接平台、组织参加展会等方式帮助企业开拓市场。更新发布的《2017年遂宁市名优产品推荐目录》，精选涵盖102户企业的211个“遂宁造”产品；筹备召开的首届成遂产业协作配套暨名优产品对接会，成遂两地企业200余名企业家前来参加，达成合作意向项目50余个，采购金额近10亿元；组织企业参加新春年货购物节、中国国际电子展、成都国际汽车零配件展、东亚国际食博会、中博会，APEC技展会、农洽会等各类展览展示会， 大大的推动了我市“遂宁造”产品的市场认知度及市场占有率，并积极争取财政资金支持企业通过参加展会开拓市场。二是助力队伍提升。我市将中小微企业经营管理人才的培训工作，纳入全市企业人才队伍建设的总体规划，有计划、分类别地组织企业经营管理人才参加各类教育培训。采取“请进来”—邀请国内知名经济专家教授来遂宁授课和“走出去”—到知名高校进行集中培训的方式，对全市企业中高层经营管理人员进行创新创业能力培训；根据不同层次、不同类别人员的需求，组织参加领军人才培训、互联网+、新材料新能源、“小企业精英”、互联网赢销突围等各类专题培训，不断提升企业经营管理人才的整体素质。三是助力公共服务。综合运用政府购买第三方服务、无偿补助、业务奖励等方式，支持中小企业公共服务平台和服务机构建设。发放了三期政府购买服务劵为小微企业购买检验检测、创业辅导、管理咨询、产品推广、研发设计、会展服务和人才培训等专业化优质服务提供购买服务补贴，今年将发放第四期政府购买服务券，又有200家小微企业受益。四是助力企业减负。我市已经建立涉企收费清单常态化公示制度，大力推进权力清单、负面清单和行政审批制度改革“两单一改”工作，制定权力清单和负面清单的详细目录，率先在全省公布市级部门行政许可项目230项，其中226项已纳入政务服务平台公开、规范办理，全部停止国、省取消的135个行政审批事项，落实窗口后续监管措施，纠正变相审批行为，企业办事效率进一步提高。出台了降低企业成本促进实体经济稳定增长32条政策措施，加大了对中小微企业的扶持力度，降低全市企业百元收入成本约0.2个百分点。
在以后的工作中，我们将一如既往的支持小微企业的发展，为我市小微经济的发展创造更加良好有序的环境。
遂宁市经济和信息化委员会
2017年6月27日
（联系人：陈雪梅；联系电话：2224939）
抄送：市人大常委会人事代表工委，市目标绩效督查室。