遂宁市经济和信息化局

关于2021年度法治政府建设情况的报告

市委、市政府：   

    2021年，在市委、市政府和市司法局的指导下，我局深入学习贯彻党中央全面依法治国委员会第四次会议、省委十一届十次全会和市委八次党代会、市委八届二次全会精神,全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，统筹推进全市经济和信息化系统依法治市工作，带头做好法治建设各项工作,自觉运用法治思维和法治方式推动全市经济发展,较好完成全年法治建设各项工作任务。现将我局法治政府建设工作情况报告如下。

一、2021年工作开展情况

（一）强化法治建设第一责任人责任，统筹推进系统依法行政工作。局主要领导深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,严格践行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实把依法治市工作融入推动全市工业经济发展工作中。一是坚决落实第一责任人职责八项措施。主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全年共听取法治建设工作情况汇报3次，安排放管服等工作6次。制定了《遂宁市经济和信息化局2021年依法治市工作要点》《遂宁市经济和信息化局2021年党组会前学法计划》《遂宁市经济和信息化局干部学法计划》《遂宁市经济和信息化局2021年普法宣传工作计划》，努力提高全市经济和信息化系统领导干部依法行政工作能力和法治化工作水平。全年组织召开党组会前学法27次（其中学习宪法1次、《习近平法治思想学习纲要》1次）、职工会会前学法3次。二是坚持领导干部学法用法制度、职工会集中学法制度和科室负责人带头学法讲座制度。会前学法坚持突出重点、学以致用的原则，坚持理论联系实际，明确单次法制宣讲时间不得少于20分钟，确保年人均学法时间不少于60小时。组织全局76名职工参加四川省国家工作人员学法考法平台学习和考试，通过率100%。三是强化领导。根据人员变动及时调整了局推进全面依法治市领导小组和行政执法案件审查委员会，开展执法人员培训1次，组织25名职工参加执法人员法律知识大学习、岗位大练兵、技能大比武活动。四是加强普法工作。组织开展遂州企业家大讲堂暨遂宁市企业权益保护会，宣传《保障中小企业款项支付条例》《中华人民共和国中小企业促进法》等法律法规。在全市经信系统开展“六送行动”，深入推进“法律进企业”活动，共开展宣传活动210余次。组织移动、电信、联通公司发送“12.4”国家宪法宣传日公益短信124万余条。

（二）深化“放管服”改革，推进工业经济高质量发展。一是优化获得电力指标。我局按照市委营商办优化营商环境的工作安排，与市发展改革委等10部门联合印发了《遂宁市全面提升获得电力服务水平持续优化用电营商环境实施方案和工作机制》（遂经信〔2021〕99号），明确了获得电力指标目标任务、职责分工和完成时限，建立了专项工作组工作机制，全面推行“三零”“三省”服务。6月9日，我局与市纪委监委机关、市市场监督管理局等围绕行业收费、业扩报装、供电服务、转供电清理、电费收取、国家降价政策是否落实等六个群众反映强烈方面，采取实地查看、查阅资料、座谈县直部门、走访企业等方式对各地获得电力优化情况开展了深入细致的专项督查，确保优化时效。全年全市受益用户合计达19996户，节省投资5913.34万元，增加售电量3.52亿千瓦时，增加用电负荷56.77万千瓦。二是持续优化行政审批流程，认真贯彻落实“三到位三集中”制度，25项行政权力事项全部进驻市政务服务大厅和四川政务服务网，并对各事项要素逐项进行了优化审核，确保准确。新增“一件事一次办”事项2项，全面提升服务企业和群众办事水平。配合做好“工程建设项目行政审批改革”。并落实“联合告知”“一次性告知”制度，对我局固定资产投资项目节能审查（企业技术改造项目）进行了容缺处理。三是推进清理拖欠民营企业账款工作。建立了市减轻企业负担部门联席会议办公室牵头，市财政局、市国资委分项负责，纪委监委机关专项督导，属地负责的清欠工作机制。全年开展实地专项督导2次，发送工作提示函3份，处理中、省、市投诉案件16件，完成清偿及部分清偿13件，涉及账款1877万元。全市共推动解决欠款5576.7万元，其中有分歧欠款3699.7万元，投诉账款1877万元。四是激发民间投资活力。深化“放管服”改革，推动“非禁即入”落实。1-9月，我市民营经济增加值702.69亿元，排全省第十位，增速9.9%，排全省第十位，占比63.9%，排全省第一位；民间投资增速12.3%，排全省第十位，民间投资占比54.8%，排全省第五位。聚焦权益保护，深入开展民营企业“十百千维权护航”行动，处理43件涉民营企业维权投诉案件，截至目前已办结34件，涉诉金额4858.3848万元；诉讼终结1件，正在处理8件。聚焦痛点难点，强化金融支持。通过派遣金融顾问“一对一”服务、召开行业融资对接会，进一步扩大金融政策宣传，提升金融服务精准度。全市16个新建项目，获得授信29.83亿元，53个续建项目，获得授信236.77亿元。

（三）坚持依法科学决策，落实工业经济高质量发展法治保障。一是贯彻落实《遂宁市重大行政决策程序规定》《四川省重大行政决策责任追究暂行办法》等有关重大行政决策的相关规定和要求，对我局负责的《关于推动制造业高质量发展的实施意见（代拟稿）》《遂宁市“十四五”锂电产业发展规划》《遂宁市工业发展项目资金管理办法（试行）》等文件，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的法定程序，公开征求企业、商协会、市直部门意见，并提交市政务常务会审定。二是深入推进政务公开，不断拓展政务公开工作的深度和广度，编制了政府信息公开目录、公开指南和门户网站年度工作报告。全年上传政务公开目录系统331条，门户网站公开信息268条，参加全市党代会新闻发布会4场，分别介绍了推进“绿色智造名城”“世界锂都”“东方气都”“产业园区全面对标竞进”等方面情况。主要公开疫情防控、复工复产、产业发展、民营经济发展、污染防治等方面工作，同时强化各项惠企政策和信息公开，确保企业拥有知情权和参与权，全面促进全市工业经济发展。开展“码上监督”，对外公布技术改造科、创业促进和服务体系科2个科室5名干部的职能职责，主动接受公众监督。三是推进合法性审查。推荐我局具有律师资格证书的任鹏同志担任公职律师，并签订了委托法律顾问合同。坚持合法性审查和公平竞争审查共同推进，全年共审查公文359件、合同27件，组织开展重大行政政策后评估1次。

二、2022年工作打算

我局虽然在推进法治建设工作方面取得了一定的成绩，但也存在一些不足和差距，主要表现在：法治观念法治意识仍需增强，行政执法需进一步规范等。2022年，我局将在以下方面加强法治政府建设工作。

（一）大力开展普法宣传教育。根据市“八五”依法治市规划和普法规划及时制定全市经济和信息化系统“八五”规划，按照“谁执法谁普法”要求，认真组织宣传贯彻实施《中小企业促进法》《电力法》《安全生产法》《节能监察法》等与我局职能有关的法律法规，持续开展“送法进企业”活动，通过开展以会代训、举办讲座等形式，及时将各种涉企法律法规送达企业，努力营造学法懂法用法的良好氛围。

（二）持续增强干部法治意识。进一步加强局领导班子带头学法用法的示范作用，树立社会主义法治理念，提高依法管理能力和执法能力，规范决策、管理和服务行为。大力推进领导法治教育制度化、规范化，进一步完善中心组理论学习集体学习制度，领导干部法制讲座制度。继续推进干部职工年度法制学习培训工作，大力开展法制教育培训活动，培养经济和信息化系统干部职工树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。

（三）提高依法行政水平。着力推进党务、政务、财务公开，坚持权力在“阳光”下运行，牢固树立有权必有责、用权受监督、违法必追究的法治意识。结合市委营商环境优化年活动部署，加快推进行政审批效率，优化办事流程，加快推进清欠民营企业账款工作和构建民营企业服务体系。继续推进行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度，加快推进行政执法标准化建设，不断提高执法能力和水平。

遂宁市经济和信息化局

2022年1月13日

（联系人：刘洋；联系电话：2224605）