关于市政协八届三次会议第20号提案办理答复的函

遂宁市经济和信息化局

市工商联：

贵单位在市政协八届三次会议上提出的《关于建强产业打造新时代民营经济发展强市》（第20号）收悉。现将办理情况答复如下。

一、工作开展情况

近年来，我市立足区位优势、资源优势和环境优势，以产业提升为核心，以企业培育为重点，以园区建设为支撑，以绿色创新为引领，以数字转型为抓手，不断推动产业发展质量和集聚水平“双提升”，支撑民营经济高质量发展的能力条件得到进一步巩固提升。2022年，全市地区生产总值再跨一个百亿台阶，达到1614.47亿元、同比增长4.2%、增速居全省第4位，其中，第⼀产业增加值220.99亿元，增⻓4.4%；第二产业增加值772.88亿元，增⻓5.6%；第三产业增加值620.61亿元，增⻓2.7%。推动全市民营经济增加值达992亿元、增长3.3%、增速居全省第四，占GDP比重61.4%、占比居全省第一。

（一）聚焦民间投资，激发民营经济发展活力。一是制定鼓励支持民间资本和民营企业的工作措施。及时出台《遂宁市贯彻中省关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见重点任务分工方案》《遂宁市全面推进工程建设项目审批“多合一”改革方案》《遂宁市主城区促进房地产业平稳健康发展九条措施》《遂宁市主城区进一步促进房地产业平稳健康发展的政策措施》《关于支持特色优势产业园区提升土地利用质量效益的通知》等系列政策，激发民间投资增长活力。二是积极开展投资推荐，1-5月，全市引进亿元以上项目64个，总投资额383.58亿元。三是积极争取各级产业资金，激发民间投资动能。2022年，共争取中省工业类专项资金15667万元，市本级安排工业发展引导及中小企业纾困资金8004.6万元，其中：兑现工业转型升级奖补资金5809.6万元、拨付中小企业纾困资金500万元、“转企升规”资金695万元，安排资金1000万元成功申报全省“制惠贷”试点市，减轻企业负担，培育壮大税源，促进产业金融合作共赢。四是发挥产业引导资金撬动作用。我市已设立总规模30亿元，首期10亿元的产业发展基金，对一二三产业民营中小企业按照市场化方式进行支持。积极支持民间资本参与PPP项目，截至5月底，全市纳入PPP管理库项目为21个，总投资212亿元，其中吸引社会投资205亿元。

（二）聚焦强链补链，提升优势产业发展能级。近年来，我市加快产业链生态发展，进一步延伸产业链、贯通供应链、提升价值链，以‘链条优势’育具有核心竞争力的产业集群。一是锂电产业加速突破。遂宁加速打造“锂电之都”，天齐锂业、盛新锂能等基础锂盐加工企业，拥有锂资源当量约占全球20%；建成锂电全生命周期产业生态圈，是西部地区产业链最完备的锂电产业集群、全球最大磷酸铁锂生产基地。2022年，锂电产业实现产值同比增长407.9%，成功入列全省首批特色优势产业试点、战略新兴产业集群，进入2022年度工信部中小企业特色产业集群。二是能源化工产业转型发展。构建了“能源开采、储气调峰、就地转化”体系，天然气化工、石油炼化、盐卤提炼等全产业链基本形成。聚集了盛马化工、美丰集团、苏博特等知名企业，拥有能源化工规上企业78户，被列为全省重点发展的八大千亿绿色化工产业基地之一。大英红旗化工产业园等3个园区被省政府认定为省级专业化工园、数量居全省第一。三是电子信息产业集聚成势。形成了以电子材料、模具、电路板制造和芯片生产、集成电路封装测试、其他元器件、LED生产及电视、通讯设备等终端产品制造等为一体的全产业链条集群，初步建成电子电路、电子元器件、半导体照明三大制造中心，具有年产1500万平米电路板、60万片6英寸芯片和1.3亿只LED灯具的生产能力，是四川省首批电子信息产业配套基地、西南地区最大的电子电路产业制造基地。

（三）聚焦要素保障，解决企业急难愁盼问题。一是落实减税降费政策。1—4月，全市新增减税降费及退税缓费2.74亿元。1—5月，实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，累计为企业减少失业保险费支出3750万元，减少工伤保险费支出185.18万元；落实缓缴社会保险费政策，累计缓缴企业户数1059户，涉及职工26654人，涉及金额5638.99万元（其中养老5225.13万元，失业204.46万元，工伤209.4万元）。二是降低企业融资成本。积极推行“制惠贷”“园保贷”“科创贷”“政采贷”等新型融资方式，鼓励金融机构开展应收账款质押融资、保理、融资租赁、股权质押、保证金质押、存单和仓单质押、农村产权抵押贷款等金融业务，截至6月末，为17户优质中小企业投放“制惠贷”8837万元，累计为21户科技型企业发放“科创贷”2.17亿元，5月末，全市金融机构经营贷款余额245.85亿元，增长15.0%（相比去年同期提高9.4个百分点）。三是加大金融服务。进一步畅通融资渠道的“最后一公里”，创新开展“金融顾问”服务工作，为民营小微企业提供“店小二”服务，先后组织召开各类融资对接活动12场，签订信贷协议达1265.7亿元。四是提升产业用地保障能力。积极争取产业用地新增建设用地规划指标，科学编制土地供应和土地储备年度计划，有序实施土地供应，确保工业用地占比不低于30%，涉及锂电产业的占比不低于辖区工业用地的30%。继续落实“用地保姆”服务机制，为建设项目“一对一”提供全程跟踪服务，台账化管理用地保障进度，定期调度土地报征，全力保障重点项目加快落地。

（四）聚焦服务优化，打造一流营商环境。一是大力推进数字政府建设。在省级统筹下抓好“一网通办”“一网监管”“一网公开”“一网协同”专区建设使用工作。优化“企业开办”流程，实现企业开办时间常态化压缩在0.5个工作日内，复杂事项压缩在1个工作日内，大幅高于国家标准（5个工作日）；中小企业的12类涉企登记事项实现立等可取，不动产登记11类事项1小时办结。依托省政务服务一体化平台打通乡镇（街道）便民服务网点的数据通道，构建统一便捷、互联互通的全市政务服务信息平台，实现网上可办。二是充分发挥公共服务平台作用。系列开展“一起益企”中小企业公共服务、“送政策进园区进企业”活动等500余场次，服务中小微企业8360余家次，服务12500余人，发放省市《助企纾困政策明白卡》10.8万份；升级“遂企云”中小企业公共服务平台，实现“政策统一发布、诉求统一分发、事项统一办理”，达到“政策精准匹配、服务精准推送、产销精准对接”。线上线下齐发力疏通民营企业问题反馈和办理问效堵点，打通政策落地“最后一公里”。三是开展营商环境对标赶超工作。细分19个指标338项具体措施，以“任务清单+责任清单”推进，营商环境持续优化提升，2022年营商环境测评居全省第5位。四是加大对优秀企业家的培育。今年2月，由省委组织部主办，市人才办和民中办承办，在遂举办川商大讲堂（第三季）活动，200余家民营企业线下参加培训，线上通过川商大讲堂及四川新闻网、封面新闻等主流媒体同步直播；6月中旬，由市委组织部、市委统战部和市经济和信息化局联合举办“全市优秀民营企业家”培训班在哈尔滨工业大学（深圳校区）开班。五是畅通渠道构建新型关系。常态化开展“走访解”、“企业家早餐会”、统战部部长“面对面”+“键对键”等活动（3月，召开全市民营企业家座谈会和以“繁荣市场、扩大消费”为主题的“企业家早餐会”；2月、4月两次召开统战部部长与民营企业家沟通协商“面对面”+“键对键”活动），听取民营企业家对促进遂宁民营经济健康发展的意见建议，共同探讨推动企业高质量发展的具体措施。

二、下步工作打算

（一）全力招大育强，促产业带动民营经济提能。树牢“招大引强、培优育强”理念，从“追求数量”转向“注重质量”，推动功能相关、产业相连、要素相融的大企业落户遂宁；培育壮大现有存量企业，全力推动企业发展壮大。一是招引承接重点产业项目。围绕“3+3+3”产业，持续完善“3图4库”，采取“龙头企业+产业园区”方式，“拉长做粗”锂电产业链条，聚焦天然气精细化工，抢抓预制菜等发展风口，巩固提升传统食品产业，重点引进投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的“四高”项目，切实壮大我市民营经济体量、促进民营经济结构优化。二是加强对民营企业的梯度培育。坚持大中小微企业融通发展理念，实现产业链集群发展。既加大对“头部”企业、“链主”企业、“贡嘎培优”企业的扶持力度，又支持民营骨干企业发展，推动“小升规”企业培育，推动升规企业后续稳定发展。加大招大引强，提振市场主体发展信心。

（二）加大助企纾困，真心实意办实事解难题。一是着力打造政企交流阵地，发挥企业家“早餐会”“企业诉求办理平台”“亲清e线”等载体平台，深入开展“走访解”活动，畅通政企沟通渠道，第一时间化解企业生产经营中的“急难愁盼”。二是扎实开展清理政府部门、大型企业拖欠中小企业账款工作，落实好财政贴息、减税降费、专项债券、社保减免等，保障各项纾困政策直达基层、直惠主体。三是进一步健全政府性融资担保体系，推动政府性融资担保机构扩大业务覆盖范围、降低担保费率；推进普惠金融体系建设，鼓励金融机构调整信贷结构、创新金融产品、拓宽贷款抵（质）押物范围。四是探索产业用地供应新模式，全面推行工业用地“标准地”改革，全市6个省级及以上开发区新增工业用地100%按照“标准地”供应，探索“标准地+弹性供应”联动改革，“以用为先”盘活存量保障产业用地。五是支持企业拓展国际国内市场，积极主办和组织企业参加各种线下的展示展销活动，减少近年来疫情对企业市场拓展的不利影响。

（三）聚焦提质增效，增强企业发展内在动能。深入实施科技创新民营企业培育计划，支持牵头承担“揭榜挂帅”科技项目课题，联合组织核心技术攻关，构建多元创新投入体系，引领民营企业创新发展。实施数字经济赋能工程，加快企业“智改数转”。大力推动绿色化、智能化改造，打造一批在全国有较强影响力的“遂宁造”品牌，助力民营企业转型发展。

（四）提升服务水平，着力打造良好发展环境。深化“放管服”改革，努力营造市场化、法治化、国际化营商环境。推进政务服务标准化便利化规范化建设，加快无差别综合窗口建设，持续推进“跨域通办”“一件事一次办”。持续加强企业产权和企业家权益保护，在准入、许可、经营运行等方面一视同仁。落实“支持电网建设16条措施”，实施清河220千伏变电站扩容工程，建设同盟220千伏变电站，夯实电力、土地、金融等要素保障。实施市领导和部门“一对一”联系重点企业制度，当好“店小二”，全力服务企业发展。

再次对贵单位的建议表示衷心的感谢，并真诚恳请继续给我们提出宝贵意见和建议，以便我们不断改进工作，推动民营经济工作更上一层楼。

遂宁市经济和信息化局

2023年6月30日