遂宁市经济和信息化局

关于市政协八届四次会议第80号提案办理答复的函

刘华委员：

你在市政协八届四次会议提出的第80号提案已收悉。感谢你对我市预制菜产业发展的关心支持。现将该提案办理情况报告如下。

一、推进预制菜标准建设

近年来，预制菜引起国内各界争议，为此国省市对预制菜规范化发展均高度重视。一是明确定义。2023年3月21日，国家市场监管总局联合教育部、工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委印发了《关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知》明确预制菜即以一种或多种食用农产品及其制品为原料，使用或不使用调味料等辅料，不添加防腐剂，经工业化预加工（如搅拌、腌制、滚揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等）制成，配以或不配以调味料包，符合产品标签标明的贮存、运输及销售条件，加热或熟制后方可食用的预包装菜肴。二是加强标准建设。目前，市市场监管局正代省市场监管局起草《四川省预制菜食品安全监督管理办法》《四川省预制菜生产许可审查指引》《四川省预制菜生产许可审查方案》《四川省预制菜生产监督检查操作指南》《四川省预制菜生产企业食品安全风险防控指南》等文件，预计2024年6月底前完成文件草拟，2024年8月正式出台。三是积极动员企业参与制定地方标准。2023年4月7日，四川高金食品有限公司牵头提出的四川省地方标准《预制川菜生产通用规范》立项申请通过省市场监管局评估，正式纳入四川省2023年度地方标准修订计划（第三批）。

二、推进预制菜原材料标准化建设

一是强化示范基地建设。以粮油、果蔬、畜禽、水产、调味品等五大类预制菜加工需求为导向，开展优质农产品标准化基地示范创建，目前已创建部省级畜禽标准养殖示范场118家，培育全国绿色食品原料标准化基地6个。二是抓生产主体。按照“政府引导、市场主导”的原则，加快推广“主管部门+行业协会+龙头企业+小农户+标准专业机构”协同推进模式。指导高金食品、齐全农牧、遂宁鲜协会、市蔬菜协会等主体，率先应用推广一批预制菜原料生产标准，引导和支持家庭农场、农民合作社、农业产业化企业等新型经营主体，实施标准化生产。坚持以产品为主线，聚焦一批品质好、规模大、产业基础强的特色优势农产品，梯次打造全产业链标准体系，强化标准集成应用。按照“有标贯标、缺标补标、低标提标”的要求，以强化全程质量控制、提升产品品质为导向，重点加快产地环境、品种种质、投入品管控、产品加工、储运保鲜、包装标识、分等分级等关键环节标准的制（修）订。

三、严格预制菜质量安全监管

一是严格许可管理。严格按照《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品生产许可管理办法》《食品经营许可和备案管理办法》等法律法规和食品安全标准，对预制菜生产经营者进行严格审查。截至，全市共有符合预制菜最新定义的食品生产企业12家，涉及预制菜产品54个。二是强化日常监管。全市市场监管系统对预制菜生产经营者坚持开展日常监督检查，督促预制菜生产企业加强对原辅料采购、生产场所、设备设施、人员制度、贮存运输、追溯记录、标签标识等关键环节的控制，保证预制菜类产品的食品安全。2023年，全市共监督抽检肉制品268批次，合格263批次，合格率98.13%。三是落实主体责任。督促指导全市食品生产企业严格落实食品安全主体责任，按照《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》要求，配齐配强食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员，建立并落实“日管控、周排查、月调度”工作制度，细化生产加工各个环节的职责，把责任落实到人。

四、提升企业创新能力建设

通过培育主体、夯实平台、强化攻关等举措，科技助力预制菜产业快速发展。培育创新主体方面，已培育出高金食品、美宁食品为代表的高新技术企业9家、国家中小型科技企业33家。加强技术攻关方面。引导食品领域企业加大研发投入，组织食品领域企业争取实施预调理川式肉制品加工关键技术集成研究与应用示范等省级科技项目11个，获得专利授权112项（其中发明专利7件），成果转化应用实现新增产值突破6亿元；“传统特色肉制品标准化加工关键技术与装备研发及应用”荣获省科学技术进步二等奖。

下一步，我市将持续开展预制菜产业培育，推动预制菜产业高质量发展。感谢你对我市经济社会发展的关心和支持，期待你为我市经济社会发展持续提出优化提升建议。

 遂宁市经济和信息化局

                            2024年6月14日