因企业盲目追求产能、企业非法参与融资、发展环境持续恶化、企业转型升级受阻等原因，截至2016年底，我市处于停产、半停产、连年亏损、资不抵债状态，主要靠政府补贴、银行贷款、资本市场融资或借债而勉强维持运营的规模企业82家，占全市规模企业16.7%。其中，食品、纺织、化工等行业停产半停产占总数的63%。

　　建 议

　　　摸清底数，建立健全“数据库”。政府牵头组织相关部门深入调查摸排，找准症结。我市成立“僵尸企业”处理领导小组，出台《处置“僵尸企业”工作方案》，明确处理的标准和原则，提出方式和要求。

　　因企施策，精准盘活重组一批。对产能规模萎缩、重复建设严重、长期经营亏损的企业要兼并重组一批，对管理水平相对滞后、跟不上市场发展、且有发展空间的企业要强化管理提升一批；对处于发展前景良好，但技术工艺落后、产能效率低下的企业要通过技术改造提档升级一批；对不符合国家产业政策、环境污染严重、安全隐患突出、严重资不抵债的企业要关停退出一批。

　　明确责任，稳妥做好职工安置。职工安置是政府解决“僵尸企业”问题的重要目标，必须以稳为前提，落实责任主体，建立有效工作机制和处置机构。