遂宁市经济和信息化局
关于市政协八届四次会议第94号提案办理答复的函
市工商联：
贵单位在市政协八届四次会议上提出的《关于持续释放政策红利 促进民营经济高质量发展的建议》（第94号）收悉。现将办理情况答复如下。
一、工作开展情况
为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于促进民营经济发展壮大的决策部署，遂宁市结合全市民营经济发展实际情况，出台《遂宁市促进民营经济高质量发展十条措施》（遂府规〔2023〕4号），旨在充分发挥政策引导作用，营造良好环境，提振民营企业信心，激发民营经济活力和创造力，促进全市民营经济高质量发展。同时还出台《遂宁市推进新型工业化促进制造业高质量发展的若干政策》《遂宁市支持建筑业高质量发展十条措施》《遂宁市支持白酒产业高质量发展若干措施》《遂宁市千亿产业集群培育、百亿产业提速倍增、新兴产业扩量增效行动方案》等一系列配套政策文件和工作举措。
（一）多措并举，开展系列政策宣贯活动。中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见、省民营经济“1+2”政策和《遂宁市促进民营经济高质量发展十条措施》印发后，我市线上线下开展了系列宣贯活动，有效扩大企业对系列促进民营经济发展政策的知晓度。一是加强政策梳理，形成《遂宁市惠企政策汇编》《遂宁市市本级惠企政策事项目录清单（第二批）》、《遂宁市惠企政策事项清单2024版》，共收集31个涉企部门250条惠企政策。二是线上+线下全方位宣传。在遂宁市人民政府网、遂宁市企业公共服务云平台设惠企政策宣传专栏，印制《2023遂宁助企政策明白卡》等资料2.1万余份，通过培训会、走访等形式发送到民营企业和个体工商户；三是开展民营经济政策培训会。市民营办举办200余人规模的遂州企业家大讲堂政策宣贯会，集中对省“1+2”政策和我市民营十条进行政策解读；各区县、市级相关部门组织政策宣讲会议4场次，培训人数400余人。
（二）精准发力，解决政策落地“最后一公里”。一是建强服务机制。制定《构建“线上一网、线下一窗”企业服务机制实施方案》《做好遂宁市惠企政策梳理工作的通知》《遂宁市人民政府办公室关于做好遂宁市“遂企云”平台政策落地及推广应用工作的通知》，已拟制完成《关于深入贯彻落实四川省惠企政策“直达快享”实施方案的通知》，量化涉企政策数据、明确政策指标清单，梳理“免申即享”“快申快享”类惠企政策工作手册、办事指南和申兑指南。二是升级线上服务平台。优化“遂企云”平台的“政策云”“项目申报”“惠企政策计算器”等六大功能模块，全方位精准为企业服务。其中“政策云”运用大数据算法和AI语义分析，将企业信息和政策信息进行精准匹配并推送到企业用户，助力企业一键申报和政策规划。“项目申报”将政策兑现“事项化”，实现政策申报受理、跟踪督办等全流程政策兑现服务。“惠企政策计算器”将企业信息和政策信息进行匹配，形成智能匹配报告，并推送给相应的服务机构和企业，实现政策的精准化服务，变“企业找政策”为“政策找企业”。目前，政策计算器模块正在建设测试中。三是提高线下兑现便捷度。全市在两级政务服务大厅全覆盖设立9个企业服务专区，设立“惠企专窗” 30余个，负责惠企政策咨询、统一受理企业申请、医保账号注册、CA数字证书领取等服务，通过“专窗综合受理、部门分类办理”受办模式，定期更新惠企办事指南，优化兑现流程，分类梳理惠企政策清单，实现从企业开办到建设、注销等全生命周期的“一站式”服务。截至目前，共接待企业428家，其中新办CA证书262件、CA证书更新160件、帮助企业解锁密码4件、企业信息更换2件。
（三）部门合力，推动政策落地见效。2023年，全市民营经济增加值同比增长7.8%，占地区生产总值比重达61.8%，对地区生产总值贡献达70%，3项指标均排位全省第一。一是市场主体提质。2023年，完成“个转企”777户、“升规入统”企业385家，市场主体总量突破22万户，其中民营市场主体21.7万户、占比98.06%。天齐锂业成功认定首批四川省制造业领航培育企业，上榜2023中国民营企业500强；四川裕能等6家企业入围四川省民营企业100强榜单。二是财政资金增量。打好税费政策“组合拳”，推动政策直达快享，真正惠及市场主体。2023年累计兑现支持企业数字化转型、技术改造等中省市工业发展、知识产权等政策资金2.08亿元。全市民营经济新增减税降费及退税缓费14.43亿元。实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，减少企业社保费支出1.05亿元，发放稳岗返还资金2723.17万元。三是金融支持加力。全市民营经济贷款余额553.91亿元、增长18.12%，新增发放创业担保贷款11.31亿元、增长86.6%。积极推行“制惠贷”等新型融资方式，累计发放“制惠贷”34笔、1.49亿元，发放“政采贷”95笔、3.62亿元。四是人才保障扩面。鼓励民营企业与在遂院校建立产教联盟，围绕锂电、汽车、电子等重点产业开设专业，开展订单、定向培养，培养各类人才1.39万名。为重点企业提供“一对一”用工对接服务，帮助全市1295家重点企业稳定用工达12.1万人。
二、下步工作打算
民营经济是遂宁发展的最大潜力，企业和企业家是最宝贵的资源财富。惠企政策的落地落实，事关民营经济发展质量、民营企业家发展信心。下一步，我们将贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府决策部署，切实以控制成本为核心，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，提升惠企政策质效，进一步提振民营企业发展信心，让企业放心投资、专心创业、安心发展，全力推动民营经济高质量发展，为加快建设成渝中部现代化建设示范市和锂电之都夯实基础。
（一）完善涉企政策制定实施机制。落实《关于进一步加强企业家参与涉企政策制定工作的通知》要求，督促各县（市、区）人民政府、市直园区管委会、市直有关部门在涉企政策制定实施全过程中须广泛听取企业意见建议，适时开展政策落实情况评估，并按政策调整完善。
（二）强化惠企政策梳理解读。聚焦行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等方面，梳理省市县三级惠企政策，拆解形成可操作的事项清单，在各级政府网站、政务服务网、政务服务场所集中发布。按照“谁制定、谁解读”思路，运用图表图解、音频视频、媒体专访等开展解读。
（三）精准有效推送惠企政策。用好我市“遂企云”平台，抓好与省相关惠企政策服务平台对接、数据共享，提供政策查询、申报等服务。建立“一企一档”企业信息库，汇聚行业部门企业信息，从行业类别、经营状况等方面精准画像。运用模型算法和大数据分析等手段，实现政策智能匹配、自动推送。
（四）宣传推广助力高效兑现。定期开展惠企政策“在线解读”直播间录制活动，在已邀请市金融局、市经济和信息化局、市科技局、市人力资源和社会保障局、市税务局、遂宁海关、市政务服务和数据局等部门参与政策解读工作的基础上，逐步拓展覆盖面，通过政务新媒体、“遂企云”平台等载体，对惠企政策进行生动视频解读，便于企业更好理解各项惠企政策。
感谢贵单位对我市民营经济工作的关心和支持。
遂宁市经济和信息化局
2024年7月3日