遂宁市经济和信息化局
关于2019年市人大第126号建议的复函
关于2019年市人大第126号建议的复函
银华代表：
您在2019年市人大会议上提出的《关于加强〈四川省设施建设和保护条例〉的建议》（第126号建议）收悉。现将有关办理情况答复如下。
一、关于出台政策支持方面
通信基础设施是国家信息化发展的载体，是我市经济社会发展的战略性公共基础设施，市经济和信息化局历来一直高度重视通信基础设施建设和保护。近年来，我局深入落实“宽带中国”战略，大力实施“光网遂宁”、“无线遂宁”，“宽带乡村”、“三网融合”工程，先后代市政府起草出台了《关于进一步加强移动通信基站建设工作的通知》（遂府办函〔2017〕281号）、《关于印发遂宁市推进宽带基础设施建设重点工作方案（2016－2017年）的通知》（遂府办函〔2016〕107号）、《关于推进通信广电基础设施共建共享的通知》（遂府办函〔2015〕110号）等系列文件，2018年编制完成《遂宁市通信基础设施专项规划
（2017—2030年）》并通过市规委会和市政府常务会议审定，大力推进通信基础设施建设和保护，取得了明显成效。截至2018年底，我市提前1年完成全市323个贫困村光纤宽带建设扶贫任务，全市光纤宽带城市家庭覆盖率达到99%，通达全部乡镇和94%以上的行政村，光网城市建设全面提速，4G网络城市和乡镇覆盖率达96%、农村覆盖率达87%以上。
二、关于开展宣传贯彻方面
一是举办专题培训讲座。由于《四川省电信设施建设和保护条例》（以下简称《保护条例》）于2018年5月才正式实施，时间并不长，各县（区）对《保护条例》有关内容并不熟悉，鉴于此，我局及时会同市通发办开展了《保护条例》学习培训。2018年11月和2019年4月，先后举办《保护条例》学习培训三次，并邀请省通管局政策法规处和省通服研究院专家现场授课，市直有关部门和各县（区）、市直园区经信部门，以及市“三电办”、电信、移动、联通、铁塔、通服、广电网络公司负责人共160余人次参加了培训。通过培训，加强了《保护条例》和光纤到户标准的贯彻实施，为规范电信设施建设、加大依法保护力度，促进我市通信行业健康有序发展创造了良好氛围。二是广泛开展宣传活动。我局充分利用每年“５.17世界电信日”、“国家网络安全宣传周”以及各通信运营商日常活动，通过电视、网络平台、报纸、宣传展板、宣传册等方式，广泛宣传《四川省电信设施建设和保护条例》，引导市民积极参与电信设施设施安全保护，提高保护电信设施的安全意识和自觉性，对哄抢、盗窃、破坏、损毁电信设施等案件行为积极举报，助力营造电信设施安全保护工作良好的社会氛围。2018年9月19日，我局结合通信行业实际，邀请市人大代表、政协委员、群众代表以及新闻媒体近30人组成“体验团”，针对性开展了通信基站电磁辐射现场测试和电磁频谱科普知识宣传及现场测试体验活动，普及了通信基站电磁辐射相关科普知识，一定程度消除了少数群众对通信基站电磁辐射的困惑与疑虑，加强了通信基站设施保护。
三、关于5G网络建设方面
为深入贯彻落实党的十九大提出的建设网络强国、数字中国、智慧社会的发展战略，按照国家、四川省“十三五”信息化规划和《四川省通信管理局关于做好5G基站规划的通知》（川通局〔2018〕115号）精神，我局代市政府起草了《遂宁市加快推进5G移动通信网络建设实施方案》。全面推动我市5G网络建设，加快实现5G规模部署和率先商用，力争将遂宁打造为全省首批5G城市，到2020年，正式启动5G规模化商用，初步实现城区、乡镇及重要区域5G网络覆盖。到2022年，实现城区、乡镇及重要区域5G网络覆盖，基本建成城乡5G网络保障体系。
该实施方案涉及重点工作任务共11项，主要是编制5G网络建设年度计划、加强相关规划统筹及衔接、全面开放市政公共资源，主动开放小区公共设施、推进社会杆（塔）资源开放共享、简化5G基站建设行政审批手续、切实保障5G基站选址及其建设、强化5G建设规范管理、全面推进5G网络及配套设施建设、加强通信基础设施保护、降低5G网络运维成本等11项重点任务，每项任务都明确了涉及的相关责任部门。目前实施方案初稿形成后，已分别书面征求了主要涉及推动我市5G网络建设的13个市直相关部门的意见，并经修改完善后呈报市政府审定。
遂宁市经济和信息化局
2019年6月10日