遂经信〔2021〕77号

遂宁市经济和信息化局

遂宁市通信发展办公室

关于印发《遂宁市“双千兆”网络协同发展实施方案（2021-2023年）》的通知

各县（市、区）、市直园区经济和信息化主管部门，遂宁电信、移动、联通和铁塔分公司：

现将《遂宁市“双千兆”网络协同发展实施方案（2021-2023年）》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

遂宁市经济和信息化局       遂宁市通信发展办公室

                           2021年5月13日

遂宁市“双千兆”网络协同发展实施方案

（2021-2023年）

为贯彻落实《四川省“双千兆”网络协同发展实施方案（2021-2023年）》，推进我市“双千兆”网络建设互促、应用优势互补、创新业务融合，培育壮大发展新动能，加快构建新发展格局，着力推动我市经济社会高质量发展，结合实际，制定本实施方案。

 一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要批示精神为指导，深入贯彻落实中省决策部署，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，抓住四川成为国家数字经济创新发展试验区、成渝地区双城经济圈建设等重大机遇，坚持以人民为中心，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为主题，以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，聚焦“5+2+1”现代工业体系重点领域，夯实新型基础设施底座，筑牢产业数字化根基，为加快建设联动成渝的重要门户枢纽和成渝发展主轴绿色经济强市提供坚实网络支撑。

二、主要目标

用三年时间，基本建成覆盖我市各县(市、区)、市直园区和乡镇的“双千兆”新型网络基础设施，实现固定和移动网络普遍具备“千兆到户”能力，千兆光网和5G用户快速发展，用户体验持续提升。“双千兆”产业生态链稳步发展，典型行业千兆应用模式形成示范，“双千兆”网络安全保障能力显著增强。

到2021年底，初步实现千兆光网县级以上全覆盖、重点乡镇初步覆盖，城市家庭千兆光网覆盖率超过 40%，千兆宽带用户突破6万户，万兆无源光网络（10G-PON）及以上端口规模达到1万个，万兆工业园区达到1-2个，全市互联网出口带宽达3500G以上。初步实现全市5G独立组网（SA）规模商用，优先推动5G网络在重要交通枢纽、核心生活商圈、重点产业园区、热门旅游景区、医疗机构等区域部署，5G基站数达到2000个以上。持续推动降低中小企业宽带和专线平均资费再降10%。

到2023年底，基本实现千兆光网乡镇全面覆盖，城市家庭千兆光网覆盖率超过 80%，千兆宽带用户突破15万户，万兆无源光网络（10G-PON）及以上端口规模超过2万个，重点工业园区万兆光网全覆盖，全市互联网出口带宽达5000G以上，争创千兆县（市、区）数量达到1-2个、千兆虚拟专网标杆工程达到2-3个。5G基站数量达到5000个以上，基本实现全市乡镇级以上区域和重点行政村覆盖。

三、重点任务

（一）千兆城市建设行动

1.打造千兆光纤“百千万”工程。大力推动共建共享和光纤到户国家标准落地落实，积极推进千兆光纤“百干万”工程建设，打造用户体验过百兆、家庭接入到千兆、企业园区达万兆的网络覆盖能力。加快县（市、区）城区及重点乡镇10G-PON光线路终端（OLT）设备规模部署，积极推进老旧小区、工业园区等光纤到户薄弱区域光分配网络(ODN)改造升级，建设打造“双千兆”示范小区和“双千兆”示范园区，积极争创国省“千兆城市”。推进用户向500Mbps及以上高速宽带和5G网络迁移。推动全光接入网向用户端延伸，按需升级家庭和企业千兆网关(光猫)接入设备，通过推进家庭内部布线改造、千兆无线局域网组网优化以及引导用户接入终端升级等，提供光纤到房间、光纤到机器、光纤到桌面等端到端千兆光网服务。

2.加快推动5G独立组网规模部署。对接成渝地区双城经济圈战略和遂潼一体化发展战略，优先部署铁路、高速公路等交通要道5G网络覆盖。实施县县通5G工程，有序推动全市5G独立组网（SA）规模商用，打造重点城区和乡镇覆盖广、速率高、体验优、口碑好的5G精品网络，采用宏基站、微小基站、数字化有源设备等多种组网方式与集中式无线接入网（C-RAN）等技术相结合，大力推进在交通枢纽、核心商圈、热门景区、产业园区、大型医院、体育场馆等流量密集区域重点覆盖5G网络。

3.持续推进农村网络设施建设升级。积极争取新一轮国家电信普遍服务项目，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接，加深加厚农村光纤宽带和移动通信网络覆盖，进一步推进5G网络向重点乡镇重点区域延伸。推进农村地区5G网络异网漫游，加快使用低频开展农村5G覆盖。推动存量2G/3G业务向4G/5G网络迁移，进一步落实脱贫户、残疾人等特殊群体优惠政策。推动智慧农田建设，促进农产品生产、加工、冷链物流等产业链条有机融合，打造5G+智慧农业产业园区。持续推进“双千兆”网络在农村电商、智慧旅游、智慧医疗等领域的应用推广，切实惠及“三农”发展。

4.深入推动电信基础设施共建共享。编制《遂宁市5G移动通信基础设施专项规划（2021-2035年）》，加强统筹集约建设和存量资源共享，着力提升跨行业信息通信基础设施合作建设水平，推动各通信企业与能源、交通、市政等基础设施和场地资源共建共享。加大在城市公共设施、建筑、电网等领域开展物联网应用和智能化改造，积极推动城市智慧杆（塔）和“一杆多用”改造，推进路灯、监控、交通指示、电力、基站等各类杆（塔）资源双向开放共享。进一步深化宏基站、微基站、室内分布系统及配套设施共建共享，统筹利用现有站址资源和社会杆（塔）资源，推动以宏基站覆盖和“微基站十智慧杆（塔）”相结合的方式加快部署5G网络。

（二）承载能力增强行动

5.提升城域骨干传输网络承载能力。推动高质量、低时延、扁平化网络建设，推动城域网扩容升级，完善遂宁至成都、重庆的直达链路，优化网络架构，扩充互联网出口带宽，建设大容量、灵活调度和智能化的城市光网。探索推进国际直达数据专用通道建设，逐步实现遂宁本地网络至国际互联网出入口直联。推进本地传输网与省骨干传输网核心层融合，按需适时引入200G/400Gbps超高速、超大容量传输系统，对标100Gbps及以上速率超高速光传输系统，提升城域骨干网络综合承载能力。鼓励在新建干线中采用新型超低损耗光纤。

6.提升数据中心互联（DCI）能力。推动各通信企业现有IDC机房扩容，优化全市数据中心布局，加速数据流通融合，加快数据中心集约化、规模化、绿色化发展强化安全服务保障，打造成渝地区领先的数据中心体系。推动成渝城市群内数据中心向遂宁迁移，吸引中国电子、华为等大型互联网企业及行业机构在遂宁落地建设区域数据中心。鼓励电信运营、软件和信息服务等企业推进数据中心向云服务模式转型，面向公众提供应用承载、数据存储、容灾备份等公有云服务。加强成渝主轴区域协同联动，优化跨网跨地域数据交换，推动开展400Gbps光传输系统部署，实现高质量数据传输，深化数据中心、云服务算力资源、边缘数据中心及通信网络协同，持续推进“数云协同”、“数网协同”和“云边协同”。

7.协同推进5G承载网络建设。推动各通信企业开展5G前传和中回传网络中大容量、高速率、低成本光传输系统建设，提升综合业务接入和网络切片资源的智能化运营能力。推动5G承载网城域接入层按需部署50Gbps系统，城域汇聚层和核心层按需部署100Gbps或200Gbps系统。逐步推动三层虚拟专用网（L3VPN）组网到边缘，兼容边缘云数据中心互连组网。简化网络汇聚ER层级，引入T级大容量平台，汇聚层以上全面100GE链路，降低网络时延，提升网络承载能力。

（三）行业融合赋能行动

8.开展千兆行业虚拟专网建设。结合不同行业单位需求，推动在工业、交通、电网、教育、医疗、应急公共服务等典型行业开展千兆虚拟专网建设部署及组网试点示范，打造千兆行业虚拟专网建设标杆工程。推动在重点行业单位内部署5G基站、OLT设备、核心网网元、行业终端等，支持行业单位敏感数据本地化处理和存储。探索创新运营模式，鼓励开放有关接口功能，为行业单位提供必要的管理控制权限，服务行业发展。

9.推进“双千兆”应用创新。鼓励各通信运营企业、软件和信息服务企业、行业单位合作创新，聚焦信息消费新需求、新期待，加快“双千兆”网络在超高清视频、AR/VR等消费领域的业务应用。聚焦制造业数字化转型，开展面向不同应用场景和生产流程的“双千兆”协同创新，加快形成“双千兆”优势互补的应用模式。面向民生领域人民群众关切，推动“双千兆”网络与教育、医疗等行业深度融合，着力通过互联网手段助力提升农村教育和医疗水平，促进基本公共服务均等化。积极推动5G在智能制造、智慧城市、智慧医疗、智慧教育、智慧农业等重点行业，与人工智能、物联网、云计算边缘计算等新技术深度融合，深入推进“5G+工业互联网”融合发展，形成可规模复制的5G应用方案。

10.优化IPv6+网络服务性能。贯彻落实《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》，聚焦网内、网间IPv6网络质量，针对部分网内老旧设备和链路稳定性不足、网间互联互通程度有待提升和优化等主要问题，持续开展IPv6网络质量链路优化、设备改造等相关工作，全面完成互联网IPv6改造。支持通信运营企业探索采用IPv6+等新技术在网络层提供端到端的确定性服务能力，保障特定业务流传输的带宽、时延和抖动等性能要求。新建行业网络优先支持IPv6分段路由、网络切片、确定性转发、随路检测等“IPv6+”功能，并开展新型组播、业务链、应用感知网络等试点应用。

（四）产业链强链补链行动

11.发展新型智能终端产业。打造智能终端生态体系，支持遂宁经开区、遂宁高新区、射洪西部合作技术产业园加快布局新型智能终端产业，重点发展5G智能终端、VR/AR终端、超高清视频终端、生物识别认证终端等新型智能终端产业。推动支持高速无线局域网技术的家庭网关、企业网关、无线路由器等设备研发和推广应用，加快具备灵活多接入能力的手机、电脑、4K/8K超高清设备等终端集成。进一步降低终端成本，提升终端性能和安全度，激发信息消费潜力。

12.推动5G产业集聚发展。积极引进和培育一批5G器件、5G网络与基站设备、5G天线以及终端配件、铁塔能源等优势产业，推进一批5G产业链重大项目落地。加快发展物联网、大数据、云计算、软件与信息安全等新兴信息服务的核心产业和关联产业，大力发展超高清视频（4K/8K）等产业，推动建设特色鲜明、功能完善、企业聚集的5G产业集聚区。支持锂电及新材料、电子信息等行业骨干企业开展5G融合应用，发展面向垂直行业融合应用的5G产品，积极推动5G关键元器件、智能机器人、智能穿戴等细分领域产品研发，拓展上下游产品。支持软件和信息服务企业面向5G不同垂直行业应用场景，研发定制化软件产品，培育一批软件特色企业。

（五）用户体验提升行动

13.加强保障网络质量。强化5G和4G网络协同发展，推进2G 、3G 、4G频率重耕和优化升级，提升网络资源使用效率。支持多模基站设备的研制和部署，优先保障城市热点地区、高速公路沿线、重点园区等对不同制式网络的覆盖需求，完善工业互联网、车联网等新兴产业网络覆盖质量。持续提升全市互联网出口带宽能力，改善互联网访问体验。推动互联网企业提升服务能力，保障基本带宽配置，提升用户业务访问体验。加强农村通信网络基础设施日常整治和维护，优化网络质量，保障用户正常使用。

14.不断提升服务质量。严格落实工信部《电信业务经营许可管理办法》和《携号转网服务管理规定》等相关规定，规范并优化“携号转网”服务，改进用户申诉受理渠道，着力提升用户满意度。深入开展电信市场恶性竞争专项整治、商务楼宇宽带接入市场联合整治，进一步规范电信业务市场。加大对各通信营业厅一线窗口服务的监督指导，切实提升行业服务质量和水平，维护广大用户合法权益。鼓励各通信运营企业面向农村脱贫户、老年人、残疾人等特殊群体，推出专属优惠资费，合理降低手机、宽带等通信费用。

（六）安全保障强化行动

15.加强新型基础设施安全。夯实“双千兆”网络、设备和应用安全，推动落实工业互联网企业网络安全分级分类管理，促进工业数据的安全使用、流动和共享。鼓励通信运营企业、网络安全企业、行业单位等在重点领域加强网络安全工作协同，加快5G、工业互联网等新基建典型应用场景安全管理。督促指导相关企业落实网络安全主体责任，建立健全网络安全管理制度、工作机制，积极采用国产安全可控的技术和产品，加强供应链安全管理，开展网络安全风险评估和隐患排查，及时防范网络、设备、物理环境、管理等多方面安全风险，不断提升网络安全防护能力。

16增强网络安全防护能力。鼓励各通信企业、网络安全企业、行业单位等在医疗、教育、工业等重点行业领域加强网络安全工作协同，面向多样化业务场景、接入方式和设备形态，强化千兆行业虚拟专网安全风险防范和应对指导，推动实现网络设施安全共建、安全共享。推动落实网络安全检查等级保护、风险评估、应急处置等制度，采用数据泄露防护、完整性保护、去标识化等技术，建立敏感数据保护体系，完善数据容灾备份，保障关键数据资源的安全。鼓励网络安全企业构建涵盖底层设施、关键设备、网络中安全产品等全环节的产业生态，搭建安全可信、可靠的新型信息基础设施，稳步提升“双千兆”网络安全。

四、保障措施

（一）加强统筹协调。市经济和信息化局、市通发办建立“双千兆”网络协调发展沟通协调机制。各县（市、区）、市直园区经济和信息化主管部门要加强与辖区住建、交通、电力、医疗、教育、农业农村等部门协调配合，强化要素保障，积极营造有利“双千兆”发展环境，合力推进“双千兆”创新发展。各通信企业要落实主体责任，积极争取省集团公司在“双千兆”网络发展资金、项目等方面大力支持。各县（市、区）、市直园区经济和信息化主管部门，以及各通信企业要定期梳理经验做法，及时推荐上报优秀案例和优秀经验，并于毎年12月20日前向市经济和信息化局信息化科报送“双千兆”网络工作推进情况。

（二）加强要素保障。进一步落实《四川省跨行业信息通信基础设施合作建设行动方案（2021-2022年）》，推进社会公共资源与信息通信行业双向开放共享。各县（市、区）、市直园区经济和信息化主管部门要负责协调解决好辖区内5G基站建设难、选址难、用地难等突出问题，确保辖区5G网络建设顺利推进。积极推动5G基站用电参与电力市场化交易，加快5G设施供电报装业务办理流程和5G基站转供电改直供电，降低5G基站用电成本。

（三）加强监督指导。各县（市、区）经济和信息化主管部门要积极加强与辖区住建、文广旅游、市场监管等部门联合执法力度，协同做好辖区老旧小区光纤管线改造、5G网络建设、商务楼宇宽带垄断整治、新建住宅小区和商务楼宇严格执行光纤到户国家标准等实施和监督工作。加大通信基础设施保护管理，进一步落实《四川省电信设施建设和保护条例》和《遂宁市电信设施建设和保护管理暂行办法》。持续加强行风建设，切实提高通信行业服务水平，进一步优化提升良好营商环境，维护广大用户合法权益。

附件：“千兆县（市、区）”评价指标

附件                       “千兆县（市、区）”评价指标

备注：1、根据《通信行业统计报表制度》，城市地区是指行政区划属于中央直辖市、省辖市、地级市、县级市的市区、市郊区及县城区，以及分布在农村的县团级以上建制的独立工矿区、林区及驻军。

2、机场指正式启用的执行客用航空服务的民用机场；火车站（二等以上）指根据我国铁道部编《中华人民共和国铁路地图集》中对我国铁路等级划分，二等以上（包含二等）的火车站；城市旅游文化重点消费区域是指城市地区范围内认定的国家级和省级旅游区和相关文化消费场所。